1、区建设厅干部发动会讲话 同志们： 自治区党委、自治区人民政府召开电视 会议，决定从今年2月至明年2月，用一年的时间集中开展转变干部作风、加强机关行政效能建设活动。这是自治区党委、自治区人民政府高举邓小平理论和“三个代表重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学开展观，紧密结合我区实际，进一步优化我区开展环境，抓住机遇、加快开展，建设富裕文明和谐新x的重大举措。今天，我们召开全厅干部职工大会，主要任务就是传达、学习、贯彻自治区党委、自治区人民政府召开的全区转变干部作风加强机关行政效能建设电视 会议的精神，对全厅转变干部作风加强机关行政效能建设进行发动、部署，高标准、严要求，切实做好我厅转变干部作风加强机
2、关行政效能建设工作。 首先传达刘奇葆书记在全区转变干部作风加强机关行政效能建设电视 会议上的重要讲话精神。刘奇葆书记讲话分五个局部： 一、加强机关行政效能建设是优化我区开展环境的迫切需要 近年来，我区各级党委、政府开始重视机关行政效能建设，在转变政府职能、推进依法行政、改进政风行风等方面做了大量工作，取得了明显成效。但当前我区行政效能不高的问题仍然比较突出。主要表现在几个方面：一是缺乏干事创业激情。二是行政审批繁多。三是“三乱屡禁不止。四是政令不够畅通。五是创新能力不强。六是诚信意识淡薄。 当前和今后一个时期，我区加强机关行政效能建设的总体要求是，以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，全面落
3、实科学开展观，紧紧围绕优化环境、促进开展这个主题，抓好行政效能制度建设、改革行政管理体制、转变干部作风、提高干部素质这四项重点，着力解决影响机关行政效能的突出问题，建设法治、效劳、责任、效能机关，努力实现工作作风明显改进，效劳能力明显增强，办事效率明显提高，开展环境明显优化。 二、以建立完善三项制度为突破口推进行政效能建设 要以三项制度建设为突破口，建立和完善行政效能制度体系，逐步形成用制度管人、靠制度管事的长效机制。一是建立完善首问负责制。机关工作人员要认真履行职责，对基层和群众要求办理事项的，要热情接待，周到效劳。首先接受办理的人员要负责到底。二是严格实行限时办结制。行政机关所有向社会办理
4、行政许可或非行政许可审批及其它申报事项，必须在法定期限或者本机关承诺的期限内办结。三是严格实行责任追究制。重点抓三个方面：第一，实行部门首长问责制。第二，实行行政过错追究制。第三，加强行政效能监察。 三、大力推进行政管理体制改革与创新 一是深化行政审批制度改革，切实在简政放权上取得突破。要进一步清理现有审批工程。要加快电子政务建设，推行网上审批，提高办事效率，降低行政本钱。 二是推进依法行政，切实在标准机关行为上取得突破。要深化行政执法体制改革。重点是落实行政执法责任制，理顺行政执法主体，标准行政执法行为。要清理行政事业性收费和整治各种乱收费。要积极推行政务公开。 三是创新效劳方式，切实在提高
5、行政效率上取得突破。各级机关要优化工作流程，简化办事程序，提高办事效率。要推进机关工作信息化、公开化和标准化。 四是实施绩效考核，切实在推进工作落实上取得突破。各级各部门要研究制定科学的、量化的、操作性强的绩效考核方法。重点解决三个方面的问题：第一，要明确绩效考核的具体内容，设计既科学合理又简便易行的评估指标体系，建立针对不同部门、不同岗位的绩效评估标准。第二，要坚持以能力和业绩为导向，突出量化考核的作用。第三，把绩效考核结果与行政问责以及公务员的选拔任用、升降去留、奖励惩戒等有机结合起来，切实解决“干与不干和干好干坏一个样的问题。 五是理顺政府职能，切实在确保政令畅通上取得突破。要进一步明确
6、各部门工作职能和管理权限，合理划分事权，最大限度地减少职能交叉、权力重叠、权责不清等问题。 六是加强信用建设，切实在树立x新形象上取得突破。各级机关要做讲诚信的表率，信守承诺，做到言出必行、行必见效。要加大失信惩戒力度，开展政府诚信教育，加快建立健全全区统一的诚信体系。 四、机关干部要面向群众转变作风 一要增强公仆意识。要牢固树立人民利益至上的思想，始终坚持立党为公、执政为民的宗旨。要把解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为出发点，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。 二要增强大局意识。效劳党委政府的中心工作、效劳改革开展大局，是各级机关的重要职能，各级机关和干部都要立足于“懂全
7、局、管本行，自觉树立全局思想，增强政治意识和纪律观念，既要自觉按照各自分工做好本部门工作，又要自觉加强对重大问题的协调协同，相互理解、积极配合，坚决克服各自为政、互相掣肘的内耗现象。 三要增强效劳意识。要自觉把工作精力集中到办好事实事、解决群众困难、提供优质效劳上来。 四要增强务实意识。要大兴调查研究之风，科学决策，克服工作的随意性。要采取有效措施，进一步解决文山会海等机关“顽症，把讲在会上、贴在墙上的口号和要求，化为主动为基层和群众效劳的具体行动。 五、要坚持把提高干部素质作为行政效能建设的关键 一要提高机关干部思想素质。坚持不懈地用马克思主义中国化的最新理论成果教育干部，引导他们树立正确的
8、世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观。 二要提高机关干部业务素质。大规模开展干部教育培训，增强机关干部履行职责的本领。特别要结合实施“十一五开展规划，适应我区融入多区域合作的要求，抓好工业化、城镇化、国际经贸等方面知识的学习，提高专业化程度。每一个机关干部都要把学习作为立身之本、终身追求，自觉加强学习。 三要加强领导班子和机关人才队伍建设。要制定适合我区开展和机关实际需要的各类人才尤其是高层次人才培养规划，深化机关干部人事制度改革，为提高行政效能提供有力的人才保障。 转变干部作风，加强机关行政效能建设，既是当前的迫切需要，也是一项长期而艰巨的任务。各级机关要按照自治区的统一部署和要求
9、，精心组织，狠抓落实。一要加强领导，明确责任。二要自查自纠，认真整改。三要严格要求，加强督查。四要统筹安排，协调推进。五要加强宣传，营造气氛。 下面传达陆兵主席在全区转变干部作风加强机关行政效能建设电视 会议上的重要讲话精神。陆兵主席的讲话分三个局部。 一、准确把握开展转变干部作风、加强机关行政效能建设活动的总体要求、根本原那么和方法步骤 这次开展转变干部作风、加强机关行政效能建设活动的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，全面落实科学开展观，加快构建社会主义和谐社会，认真贯彻胡锦涛总书记在中央纪委七次全会上的重要讲话精神，着力解决各级机关干部作风和行政效能方面存在的突出问题。以
10、建设法治、效劳、责任和效能机关为目标，以更新观念、转变职能、创新管理、完善制度和标准行为为主要内容，以建立健全首问负责制、限时办结制和责任追究制为重点，力争年内实现工作作风明显改进，效劳能力明显增强，办事效率明显提高，开展环境明显优化。要紧紧抓住人民群众不满意、容易发生执法问题、不作为和乱作为问题的岗位和环节，着力加强执法责任体系、执法质量考评体系和执法监督体系建设，提高政府执行力和公信力，形成行为标准、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制和运行机制，为建设富裕文明和谐新x创造良好的政务环境。 开展这次转变干部作风、加强机关行政效能建设活动，必须坚持以下五条根本原那么： 一是坚持围绕中心、效
11、劳大局的原那么。二是坚持标本兼治、综合治理的原那么。三是坚持抓住关键、重点突破的原那么。四是坚持依法办事、标准运行的原那么。五是坚持求真务实、高效便民的原那么。 这次活动用一年的时间来组织实施，从202223年2月下旬开始到202223年2月底结束。具体分为以下四个阶段： 第一阶段。思想发动，学习提高。时间为202223年2月下旬到3月上旬。 第二阶段。查摆问题，剖析原因。时间为3月中下旬。 第三阶段。集中整改，解决问题。时间为4月至11月。 第四阶段。考核总结，健全机制。时间为12月到202223年2月。 二、突出重点，在转变干部作风、提高机关行政效能的关键环节上取得突破 （一）端正执政理念
12、，筑牢转变干部作风、加强机关行政效能建设的思想根底 要通过开展转变干部作风、加强机关行政效能建设，推动各级机关尤其是具有行政审批职能的机关实现由单纯管理向导向效劳转变，由被动效劳向主动效劳转变，使机关干部切实做到“五个不让，即不让布置的工作在我这里延误；不让需要办理的事项在我这里积压；不让各种过失在我这里发生；不让来办事的群众在我这里受到冷落；不让党和政府的形象在我这里受到影响。 （二）改进工作作风，在机关干部中形成良好的精神风貌 要按照“言必责实、行必责实、功必责实的要求，深入查找本部门、本单位在工作作风方面存在的突出问题，分析原因，制订措施，认真整改，务求得到切实解决。 （三）深化体制改革
13、，进一步转变政府职能 一要继续推进行政审批制度改革。二要继续深化政务公开。三要进一步解决部门职能交叉问题，明确各部门工作职能和管理权限，合理划分事权。 （四）标准行政行为，严格依法行使权力 一要实行审批主办部门负责制度，涉及两个以上部门的审批事项，要确定一个牵头主办单位。对拒绝参与或不接受牵头单位协调的单位，实行“缺席默认制，一切后果由缺席单位承担。二要加强对审批环节重点岗位的监督，自治区本级将确定20230个左右的重点岗位由监察部门直接进行监督检查。三要抓好行政事业性收费的清理和各种乱收费的整治。四要建立市、县政务效劳中心，所有行政审批和行政事业性收费事项，除经本级人民政府同意外，一律进入政
14、务效劳中心办理。五要积极推行和落实行政执法责任制。 （五）搞好制度建设，建立健全加强行政效能建设的长效机制 要加快建立和严格执行首问负责制、限时办结制和责任追究制等核心制度及其他配套制度，建立长效机制。 （六）树立大局意识，努力提高政府的执行力和公信力 要牢固树立大局意识，对自治区党委、自治区人民政府的每一项决策部署，都要拿出实实在在的举措抓好落实，自觉做到有令那么行，有禁那么止，创造性地开展工作。 三、狠抓落实，努力取得转变干部作风、加强机关行政效能建设的实际效果 （一）领导要率先垂范，切实承担责任 各级领导干部要以胡锦涛总书记提出的八个方面的良好风气要求来严格要求自己，主要负责同志要亲自抓
15、，确保组织领导、参加人员、活动时间、经费投入、活动成效“五落实。 （二）坚持开门评议，边查边整边改突出问题 要虚心听取基层群众、企业、投资者的意见和建议，自觉接受来自各方面尤其是各级人大代表、政协委员以及民主党派、社会各界和新闻媒体的监督、评议。 （三）加强催促检查，确保各项工作做实做细 纪检、组织、人事、监察、机关工委和党委督查室、政府督查室等部门，要充分发挥催促检查职能作用。 （四）认真考核总结，推进机关行政效能建设走上制度化和标准化的轨道 要着重对组织领导、减少审批事项、理顺部门职能、标准行政行为、规章制度建设、政务中心建设和效能监察等方面和发动部署、查摆问题、集中整改三个阶段的完成情况进行考核。 （五）坚持统筹兼顾，确保全年开展目标任务的完成 要把开展转变干部作风、加强机关行政效能建设与完成今年的工作目标任务结合起来，推动各项工作的全面落实，确保全年经济社会开展目标任务的全面完成。 刘书记、陆主席在讲话中，对转变干部作
