1、XX县区人口和方案生育工作方案（区） 20x年是实施“x开展规划的重要一年，也是中共中央国务院关于全面加强人口和方案生育工作统筹解决人口问题的决定（中发20x22号，以下简称决定）实施的第一年，我们要全面贯彻落实决定提出的稳定低生育水平，统筹解决人口问题，促进人的全面开展的指导方针和各项工作任务。坚持科学开展观，坚持以人为本，强化首都意识、首善意识、首创意识，按照“人文化、精致化、数字化、国际化工作标准，促进区域人口与经济、社会、资源、环境协调开展。全区户籍人口出生不超过4500人，符合政策生育率在98.5%以上，区财政投入户籍人口人均方案生育事业费6.5元，流动人口经费58万元。为此，20x
2、年要重点抓好以下六个方面的工作： 一、认真学习、宣传决定，提高对统筹解决人口问题的认识 决定的公布是人口和方案生育事业开展史上的一件大事，是指导新阶段人口和方案生育工作的纲领性文件。落实好决定提出的各项任务，促进人口与经济、社会、资源和环境的协调开展，对于全面落实科学开展观，构建社会主义和谐社会具有重大意义。全区各单位要把学习贯彻决定作为当前和今后一个时期的主要任务，确保各项工作任务的完成。 （一）紧密联系区域实际，下发贯彻决定的实施意见。 （二）将决定的学习纳入各级中心组理论学习方案，纳入党校干部理论学习课程。 （三）开展以“四个一为载体的多层次、多形式、多角度的学习宣传活动。即举办一次学习
3、报告会、开展一次大型主题宣传活动、召开一次专题研讨会、制作一批品味高、感染力强的宣传品。 二、综合治理，稳定低生育水平 （一）坚持依法行政，维护群众合法权益。 1、继续完善已形成的行政审批、政务公开、行政执法工作机制，强化依法维权，推进政务公开，拓宽信访渠道，完善方案生育全程办事代理。 2、加强行政审批和征收社会抚养费过程中的调查工作力度，提高案件的处理率。 3、继续开展创立示范社区和示范协会工作，对已经取得“示范称号的社区进行评估，对工作出现滑坡的予以取消称号。 4、进一步标准执法工作，建立执法监督员例会制度，加大监督力度，依法保障群众的合法权益。 （二）加强领导，强化责任意识。完善目标管理
4、责任制，坚持党政一把手亲自抓、负总责，继续层层签订目标管理责任书，坚持“一票否决的原那么，确保责任到位，措施到位，投入到位。 （三）加强综合协调，发挥部门优势，完善综合治理机制。 1、调整领导小组成员单位，完善领导小组职责。 2、各成员单位和各级计生部门要认真履行职责，发挥部门优势，落实职责内容，形成区域人口计生工作的有效整合。 3、要加强和完善街道主管主任、街道计生办主任例会和领导小组成员单位会议制度，要形成各负其责的责任体系和经常性协调配合机制。 4、按照x区人口和方案生育工作标准标准及评估方法，完善年终工作评估制度，鼓励创新，推广先进经验。 （四）继续推进方案生育信息化建设。在做好规划统
5、计工作和三级网络应用的根底上，依托“x区政务信息资源共享交换平台，积极推进街道办公大厅和社区居委会信息化建设。 三、以人为本，深化方案生育优质效劳工作 强化“以人为本的理念和统筹解决人口问题的意识，以群众的需求为出发点，以群众的满意度为落脚点，以技术效劳为重点，围绕群众在“生育、节育、不育方面的需求，面向全人群，开展全方位、全过程、个性化的效劳，稳固和深化方案生育优质效劳成果。 （一）完善信息引导效劳机制。进一步提升方案生育优质效劳理念，建立以需求引导效劳机制，有针对性地为群众提供效劳，最大程度满足群众需求。 （二）结合社区卫生体制改革，探索建立社区计卫联手效劳新模式。 1、加强社区卫生计生效
6、劳站的标准建设，理顺管理体制，健全工作制度，标准效劳标准。 2、建立区、街方案生育与卫生工作联席会制度，加大专业技术人员的培训力度，提高社区计生专业化效劳水平。 3、建立经费投入机制，完善考核奖励制度。继续开展示范站、先进站评比表彰活动。 （三）提高区域出生人口素质，继续深化做好“x区社区健康生育全程效劳工程。 1、充分发挥工程领导小组成员单位的作用，加大对在工程各阶段职责落实情况的督察，面向全人群开展全过程、全方位效劳。 2、完善效劳网络，健全运行机制，扩大受益面，提高全程效劳的专业化、标准化和精致化水平。 3、做好工程工程的总结及评估，制定工程长期推行的实施意见。 （四）依托社区卫生效劳机
7、构，探索建立有x区特色的生殖健康效劳模式，完善区生殖健康技术指导中心功能，面向全人群开展生殖健康效劳，包括青少年生殖健康效劳，男性生殖健康效劳和流动人口生殖健康效劳。面向家庭，深化生殖健康促进工程，探索中心XX县区弱势群体生殖道感染干预效劳模式，提高群众的生殖健康水平。 （五）继续坚持为群众办实事工程，依托区妇保所和7个社区卫生中心为无业或低收入的育龄群众提供免费或低价的优质生殖健康检查，建立健康档案并坚持跟踪效劳；坚持为流动人口实行免费方案生育技术效劳；积极宣传避孕知识，免费提供避孕药具，保障群众知情选择的权利。 四、立足生育文明建设，促进社会和谐开展 坚持以文化育文明，以文明促和谐的理念，
8、传播先进的、和谐的人口文化，培育健康科学的生育文明，促进家庭健康和社会和谐。 （一）创新宣传方法，拓展宣传渠道 1、按照大宣传、大联合、出精品的工作思路，大力宣传和普及人口知识、避孕节育、优生优育、生殖健康等方面的科学知识。 2、结合街道地域文化建设，利用群众传媒等手段和社区人口学校、人口文化苑和生育文化园等多种载体，构建全方位的宣传网络，努力建设具有x特色的新型生育文化。 3、以“人口文化润x，婚育新风促和谐为主题深化婚育新风进万家活动，加大关爱女孩的宣传及救助活动，在全社会形成关爱女孩成长的浓厚舆论气氛。 4、开展新生儿父母在孕前生活习惯、饮食习惯、自然环境、生活环境、工作环境等因素对出生
9、婴儿性别的影响的调研，寻找解决出生性别比偏高问题的途径。 （二）充分利用社会宣传日，开展主题宣传活动 1、在“7.11世界人口日组织全区群众性的“人口文化摄影展。 2、在“9.25公开信发表纪念日开展表彰、慰问、文艺演出等活动。 开展表彰20个和谐家庭和20230名先进个人活动。即表彰方案生育和谐家庭20户；方案生育干部20名（区、街和驻地单位）；优秀社区计生工作者20名；方案生育积极分子（优秀楼门院长）20名；社区方案生育志愿者20名；x优秀女孩20名。组织群众文艺宣传活动。 （三）加强方案生育协会组织建设，做好区协会换届选举工作；发挥协会组织作用，积极参与方案生育居民自治；积极推广新街口街
10、道在流动人口中成立协会小组工作经验；借助“协会效劳行动拓展年活动平台，不断探索宣传效劳新模式，做好“生育关心工作，利用x区综合救助网络，建立计生困难家庭救助机制；联合区教委、区卫生局开展“青春健康十个一活动，探索青春健康教育新模式、新内容，为青少年提供全程化、个性化、专业化宣传教育效劳。 五、开拓创新，探索新机制建设 （一）探索流动人口管理与效劳机制。按照“属地化管理、市民化效劳的要求，积极探索“以业控人的流动人口宏观管理方式和“以房管人、以证管人的管理机制，与劳动保障部门联手，加强对流动人口就业及能力素质的指导，促进其稳定就业。推广什刹海街道“一院一图，一户一档的以房管人工作模式。发挥育龄妇
11、女信息系统和全国流动人口信息平台作用，提高流动人口建卡入机率，提高对流动人口方案生育动态管理和效劳水平。 （二）完善城市方案生育困难家庭帮扶政策和机制。充分利用社会资源和区综合救助平台，发挥部门职能和优势，关注特殊群体的特殊困难，为方案生育困难家庭提供经济帮扶和精神安扶，共同探索建立XX县区独生子女伤残等方案生育困难家庭在就医、就学、就业等方面的救助政策和机制。 （三）完善人口问题研究长效机制。加强人口问题研究，全面落实人口开展规划。重点做好立足于x区社区管理信息平台，建立人口动态数据模型，加强数据有效利用；与区科委和可持续开展试验区办公室牵头，会同相关部门协作举办“x区人口、资源和环境论坛；
12、进一步加强与人口问题研究的专家和相关部门“两支队伍的沟通、交流与合作，提升区域人口研究的能力。 （四）建立养老效劳长效机制体系。积极应对我区老龄化日益严重这一社会问题，在“x区独生子女家庭父母养老问题调查数据结果的根底上，立足区域养老资源，协调区老龄工作委员会共同探索构建以居家养老为根底、社区效劳为依托、机构照料为补充的养老效劳体系。结合区老龄工作委员会开展的为老效劳的“四大工程，探索建立x区“四二一家庭养老效劳模式和养老保障体系。 六、强基固本，加强干部队伍建设 （一）以能力建设为重点，加大区、街、社区三级计生干部业务培训。继续以干部队伍教育培训为载体，加强人口计生干部队伍的能力建设，组织好
13、区、街、社区三级计生干部各项业务培训和岗位练兵，结合新形势，充实新内容。 （二）以作风建设为根底，加强本系统内的党风廉政建设和行风建设。要稳固完善保持共产党员先进性的长效机制，引导广阔计生干部认真学习决定精神，学习人口计生战线上新时期最可爱的人的先进事迹。认真贯彻落实党风廉政建设责任制和人口计生群众工作纪律。 （三）完善各级计生干部管理、考核制度，开展优秀基层计生干部评比、示范活动，营造争先创优，适应人才开展的良好气氛。 新的一年里，我们要认真贯彻中央决定精神和x区第十次党代会精神，牢固树立“三首意识，面对机遇与挑战，再创x区人口和方案生育工作新局面，为我区经济社会的协调与可持续开展创造良好的人口环境。 第9页 共9页
