1、十八届五中全会精神培训会宣讲稿：五种开展理念交流 中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议，于2023年2023月26日至29日在北京举行。全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了中共中央关于制定国民经济和社会开展第十三个五年规划的建议。习近平就建议（讨论稿）向全会作了说明。 一、十二五时期我国开展取得的重大成就面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革开展稳定任务，我们党团结带着全国各族人民顽强拼搏、开拓创新，奋力开创了党和国家事业开展新局面，我国经济实力、科技实力、国防实力、国际影响力又上了一个大台阶。尤为重要的是，党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央毫不动
2、摇坚持和开展中国特色社会主义，勇于实践、善于创新，深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会开展规律的认识，形成一系列治国理政新理念新思想新战略，为在新的历史条件下深化改革开放、加快推进社会主义现代化提供了科学理论指导和行动指南。有效化解各种风险和挑战，保持经济平稳较快开展和社会和谐稳定，开展三严三实专题教育，隆重纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利73周年，党和国家各项事业取得了新的重大成就。 二、十三五时期我国开展新的根本特征我国开展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。我们要准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，更加有效地应对各种风险和挑
3、战，继续集中力量把自己的事情办好，不断开拓开展新境界。 三、十三五时期我国开展的指导思想全会提出了十三五时期我国开展的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、lsquo;三个代表rsquo;重要思想、科学开展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神。坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚持开展是第一要务，以提高开展质量和效益为中心，加快形成引领经济开展新常态的体制机制和开展方式，保持战略定力，坚持稳中求进，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建
4、设和党的建设，确保如期全面建成小康社会，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的根底。全会的指导思想和lsquo;十三五rsquo;的指导思想与之前几届会议的指导思想一脉相承，而且充分肯定党的十八届四中全会以来中央政治局的工作。 四、全面建成小康社会的根本原那么和目标要求根本原那么：坚持人民主体地位，坚持科学开展，坚持深化改革，坚持依法治国，坚持统筹国内国际两个大局，坚持党的领导。目标要求：经济保持中高速增长，在提高开展平衡性、包容性、可持续性的根底上，到二二年国内生产总值和城乡居民人均收入比二一年翻一番，产业迈向中高端水平，消费对经济增长奉献明显加大，户籍人口城镇
5、化率加快提高。农业现代化取得明显进展，人民生活水平和质量普遍提高，我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。国民素质和社会文明程度显著提高。生态环境质量总体改善。 五、实现十三五目标的五大开展理念实现十三五时期开展目标，破解开展难题，厚植开展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的开展理念。 （一）坚持创新开展。必须把创新摆在国家开展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。实现创新开展，就要引导劳动力、资本、土地、技术、管理等要素围绕创新开展优化配置，引导创新
6、资源向创新活动集聚。推动群众创业、万众创新，通过培育新技术、新产业、新业态等创造新供给，释放新的市场需求，从而形成开展新动力。实现创新开展，就要拓展开展新空间，培育形成假设干在全球有重要影响力的经济区，形成一批有国际竞争力的产业集群。实施中国制造二二五，培育一批战略性产业，加快建设制造强国。实施互联网+行动方案，实施国家大数据战略，推动以提高生产率为核心的产业转型升级，培育新的区域增长极和经济增长点。实现创新开展，就要深入实施创新驱动开展战略，实施一批国家重大科技工程，在重大创新领域组建一批国家实验室，努力取得一批原创性科研成果，增强国家自主创新能力。积极参与国际科技合作，提出并牵头组织国际大
7、科学方案和大科学工程。加快科技成果产业化，使创新深度融入经济开展之中。实现创新开展，根本是要破除体制机制障碍，建立有利于创新资源高效配置和创新潜能充分释放的体制环境。要营造公平竞争的市场环境，矫正生产要素和资源性产品价格扭曲，增强企业创新开展动力。更加注重知识产权保护，加大执法力度。 （二）坚持协调开展。必须牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，正确处理开展中的重大关系，重点促进城乡区域协调开展，促进经济社会协调开展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步开展，在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力，不断增强开展整体性。协调开展既是全面建成小康社会的重要理念，也是我们要采取的重大战略
8、举措。协调开展的核心是要正确处理开展中的重大关系，我们党历来高度重视各个时期一些重大关系的研究。公报明确提出了需要处理的一些重大关系，重点是城乡区域协调开展、经济社会协调开展以及新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化的同步开展等。其实协调开展的内涵还有很多，如经济开展速度和质量的关系，经济结构中一、二、三产业的关系，物质文明和精神文明的关系等。全面建成小康社会最艰巨最繁重的任务在农村，关键也在农村。小康不小康，关键看老乡。相比于工业化、信息化和城镇化，农业现代化又是中国当下薄弱的一环。这次公报中提出了在加强薄弱领域中增强开展后劲。因此，必须着力推动城乡协调开展，健全城乡开展一体化体制机制，健全
9、农村根底设施投入长效机制，推动城镇公共效劳向农村延伸，提高社会主义新农村建设水平。未来的公共财政应向农村、向贫困地区更多倾斜，公共资源的配置要更多向基层倾斜。在区域协调开展方面，今后将更注重大区域的协调开展，这也是公报中所说的区域协调开展新格局。中国经济开展进入新常态后，通过跨区域的协调开展，可以在更大范围内进行资源的优化配置，提高经济开展的效率和质量。当前实施的一带一路、京津冀协同开展、长江经济带三大战略，都是推动区域协调开展、推动资源要素在更宽的范围内优化配置的举措。 （三）坚持绿色开展。必须坚持节约资源和保护环境的根本国策，坚持可持续开展，坚决走生产开展、生活富裕、生态良好的文明开展道路
10、，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐开展现代化建设新格局，推进美丽中国建设，为全球生态平安作出新奉献。最近一段时间，生态文明领域的文件紧密出台，但生态文明不可能一天建成，必须脚踏实地。公报中绿色开展的内容，是全面落实十八大报告、十八届三中全会精神的具体表达，在表述上保持了十一五十二五以来的一贯性，加快建设资源节约型、环境友好型社会促进人与自然和谐共生，虽然这些表述耳熟能详，看似不新，实际上反映了党中央坚决不移的决心。内容也表达了生态文明建设的渐进性，把握了现阶段的主要问题，有的放矢、非常务实。同时，创新开展中的走产出高效、产品平安、资源节约、环境友好的农业现代化道路，协调开展
11、中的资源环境可承载，开发开展中的积极参与应对全球气候变化谈判，主动参与二三年可持续开展议程等内容，实际上都是绿色开展的外延，真正表达了生态文明建设融入各个方面，形成五位一体的新格局。环境质量众所关注。无论是全面建成小康社会新目标要求中的生态环境质量总体改善，还是绿色开展局部的以提高环境质量为核心，新提法、新表达都让人眼前一亮。十三五期间环境状况将面临转折，这对于处在快速开展转型中的我国将是巨大的挑战。以绿色开展为途径，实现生态环境质量总体改善，公报给出了许多有效的手段和工具，比方加快建设主体功能区，发挥主体功能区作为国土空间开发保护根底制度的作用；建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分
12、配制度；实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度等。 （四）坚持开放开展。必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，开展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体。当前，经济全球化进一步开展，国际政治经济环境深刻变化。我国经济开展进入新常态，各项改革全面推进。面对新形势新挑战新任务，我们应该坚持开放开展，以开放的主动赢得经济开展和国际竞争的主动，以开放促改革、促开展、促创新，建设开放型经济强国。新一轮高水平的对外开放，需要加快构建开放型经济新体制。在外商投资方面，要进一步完善法治化、国际化、便利
13、化的营商环境，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，有序扩大效劳业对外开放。在外贸方面，要努力提升外贸竞争力，提高贸易便利化水平，大力开展效劳贸易，促进外贸提质增效升级等。开放开展要东中西协调，陆海统筹，形成全方位开放新格局。公报提出，推进一带一路建设，推进同有关国家和地区多领域互利共赢的务实合作，推进国际产能和装备制造合作，打造陆海内外联动、东西双向开放的全面开放新格局。将来，沿海地区要通过全面参与全球经济合作和竞争，培育有全球影响力的先进制造基地和经济区，打造开放新高地；通过提高边境经济合作区、跨境经济合作区开展水平，培育沿边开放新支点。在国际市场上，企业有竞争力才有话语权。在开放开展
14、的过程中，我们应注重培养国际合作竞争新优势。以外贸为例，中国是贸易大国，但还不是贸易强国，我们在全球价值链中的地位还有待进一步提升。新时期的开放开展，应该注重以创新驱动为导向，以质量效益为核心，推动实现中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变。 （五）坚持共享开展。必须坚持开展为了人民、开展依靠人民、开展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享开展中有更多获得感，增强开展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。全会提出，要坚持共享开展，使全体人民在共建共享开展中有更多获得感，朝着共同富裕方向稳步前进。这是我们在开展理念上的重要提升，也是开展
15、进入新阶段的客观需求。实现共享开展，出发点和落脚点都在于人。人人参与、人人尽力、人人享有，意味着我们今后将更加注重人自身的开展。建立更加公平更可持续的社会保障制度、普及高中阶段教育、逐步分类推进中等职业教育免除学杂费、全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，这些都是从人的开展角度提出来的。实现共享开展，关键在于要解决一些重大矛盾问题。目前，我国65岁以上老人占人口比例已经超过2023%，已经进入老龄化社会。针对此，这次全会对生育政策作出调整。这一举措无疑能从长远上增加劳动力供给规模、改善社会人口和家庭结构，更加积极有效地应对老龄化带来的经济社会问题。加快分配制度改革、缩小收入差距，是实现共享开展的
16、重中之重，也是难点所在。全会提出，要坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，这两个同步指明了今后改革要坚守的原那么，那就是开展成果由人民共享、初次分配要更加凸显公平。实现共享开展，需要在经济社会两个领域同步发力。改革收入分配制度、加大转移支付力度，这是经济问题；但是公共效劳、社会保障、普及高中教育等又是社会问题。只有协调推进经济社会开展，让人们在经济和社会两个维度上都有获得感，共享开展才能真正实现。 六、十八届五中全会的十大亮点 （一）贫困县摘帽。全我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。习总书记曾屡次指示要精准扶贫。可以预见，扶贫将成为十三五时期的重要任务：一是现在全国有接近600个贫困县，全部摘帽任务艰巨。二是因收入分配差距过大（数据显示2023年中国基尼系数为0.469），弱化增长动能并给社会带来不安定因素。三是2023年全国有7000万贫困人口，十三五
