1、年国税工作要点 实施五大战略推进国税工作二五年工作思路 年工作思路讨论稿党的十六届四中全会提出了加强执政能力建设的新目标，为税收工作指明了方向；总局提出的深化税收改革、加强税务基层建设、推进科学化精细化管理等新要求，是基层税收工作的重心；税收征管工作中出现了市场主体民营化、税源主体城市化的新趋势，是国税工作面临的新挑战；认真解决当前国税工作面临的新问题、新矛盾，是新一年工作中必须努力和加强的重点。 基于对形势的判断分析，按照总局提出的科学化、精细化管理的总体要求，结合我市当前国税工作实际，年，我市国税工作要紧紧围绕新时期税收工作的主题，以提高税收工作能力和征管工作质效实为目标，建立税源监控、执
2、法保障和绩效考评体系，着力优化资源配置、税收效劳、工作环境、育人机制。 （一）紧扣工作主题。 新时期税收工作的主题就是推进依法治税，深化税收改革，强化科学管理，加强队伍建设。这一主题科学总结了税收工作的规律，是当前和今后一个时期税收工作的核心。它充分表达了科学开展观的要求，是认真贯彻落实十六届四中全会的精神，切实加强执政能力建设的具体表达。紧扣税收工作的主题，要正确把握治税与带队的统一、把握抓改革与抓管理的统一，坚持连续性和创新性的统一，坚持前瞻性与阶段性的统一，使国税工作在实践中不断得到提高。 （二）实现两个提高。 一是提高税收工作能力。按照十六届四中全会精神的要求，以提高领导班子的治税带队
3、能力、国税干部的聚财执法能力、国税系统的高效征管能力为重点，全面提升基层税务部门的整体税收工作能力。 二是提高征管质效。要树立科学管理、依法管理和民主管理的新理念，突出科学化、精细化两大特征，实现执法标准、征收率高、本钱降低、社会满意的目标。 （三）构建三大体系 一是建立税源监控体系。以使税款实征数不断接近法定应征数为标准，进一步强化对重点企业、重点行业的税收监管，大力开展纳税评估，加强税收与经济的比对分析，继续完善以“六率为重点的收入质量考核，建立重点税源监控体系、税收信用体系和税收管理员制度体系。 二是建立执法保障体系。以行为标准、运转协调、公正透明、廉洁高效为标准，以治内与治外相统一、治
4、税与治队相统一为要求，以推行税收行政执法责任制和执法过错责任追究制为重点，以税收信息系统的机控作用为载体，建（更多精彩文章来自“秘书不求人）立健全执法监督机制，形成对权力运行的监控体系。 三是建立绩效考评体系。以政治过硬、业务熟练、结构优化、绩效显著为标准，以强化鼓励约束为手段，继续深化劳动分配制度改革，全面推行“能级绩效管理方法，建立以能力和业绩为主要内容的客观公正、科学的绩效评价体系。 四、着力四个优化 一是以提高能力为核心，优化育人机制，实施人才兴税。开展靠人才支撑，政绩靠人才创造。实施人才兴税，是新形势下税收工作的重要任务，也是国税工作顺应时代开展要求和可持续开展的必然选择。因此，必须
5、要树立科学的人才观，强化人才为本的理念，以解决人才总量缺乏和人才结构不优的突出矛盾为重点，着力提高干部队伍的“六种能力，为不断推进国税事业可持续开展提供人才保证。首先要继续加强领导班子建设，把学习作为提高能力根底，全面推行述学评学制、任期目标责任、年度理论业务考试制，建立完善班子建设的考核评价指标体系、奖惩机制和对空缺职位的竞争上岗制度，提高领导干部管理带队能力；其次建立一个“全员学习分层培训能手考试的人才培育体系，全面提高队伍的税收管理、税收效劳和科技应用能力；第三是加强人力资源管理，优化劳动组合，建立“能职匹配双向选择的人力资源管理格局，把人员压力转化为人才优势。建立人才鼓励机制，探索建立
6、能级管理制度，继续开展能手竞赛活动，形成竞争择优的人才选拔机制。 二是以提高征管质效为重点，优化资源配置，推进科学管理。科学管理是根底，是优化征管资源配置、提高征管效能的总抓手，也是有效解决“疏于管理，淡化责任的根本途径。我们必须把科学化、精细化管理的理念拓展到整个税收工作的全过程，以此推动全局各项工作的全面开展，力求实现税收管理的新突破。首先是优化征管流程，以环节制约为重点，全面推行专业化管理；以流程控制为核心，积极推进业务重组。其次是整合信息资源。要以纳税“一户式税管理为契机，实现所有信息系统之间有效链接和数据实时共享，不断提高信息资源的综合利用效率，最大程度地支持税收征管；建立统一的电子
7、办税效劳平台，进一步拓宽纳税申报和税款缴库渠道，不断提高办税效率，以方便征纳、降低征纳本钱。 三是以执法为民为宗旨，优化税收效劳，发挥税收调控职能。加强党的执政能力建设，要以发挥税收的财政和调控职能，为开展社会主民主政治、建设社会主义先进文化、构建社会主义和谐社会提供充足的财力为保障。全面贯彻四中全会精神，必须坚持聚财为国、执法为民的工作宗旨，确保税收收入的稳定增长，发挥税收调节经济、调节分配的作用，为支持经济社会协调开展、全面建设小康社会作出应有的奉献。首先是牢固收入中心意识，坚持依法征税，搞好收入分析，抓住重点税源管理，不断改进收方案管理方法，充分发挥稽查职能作用，大力清缴欠税，确保税收收入稳定增长；其次，不断提高依法治税的能力，严格依照法定权限和程序执行税收法律法规和政策，不折不扣的落实好各项税收优惠政策，支持产业升级、结构调整和高新技术开展；第三、进一步优化税收效劳。以方便征纳、降低征纳本钱为标志，逐步拓展完善“一窗式管理模式的效劳功能，继续完善“一站式效劳，推行“一次式稽查，拓展纳税效劳领域，不断提高税收效劳水平。 下一页 第5页 共5页
