1、在全市效能建设发动会议上的讲话 同志们： 今天的会议是市委、市政府在春节长假后召开的第一个大会，这充分说明了市委、市政府对效能建设的高度重视，也表达了加强效能建设的极端重要性。这次会议的主要任务是，研究部署当前和今后一个时期推进机关效能建设的关键举措，发动全市各级党政机关和全体机关干部进一步提升效劳意识，改进工作作风，强化落实效率，努力把我市打造成全省行政效能最高、办事本钱最低、开展环境最优的地区之一。 近年来，我市高度重视机关作风建设，特别是2023年，全市深入开展了“亲民务实作风建设主题活动，取得了明显成效。各级机关部门无论是精神风貌、工作节奏，还是效劳意识、内部管理都有了可喜的变化，为全
2、市经济社会又好又快开展提供了坚强保证。主要表现在： 一是加快开展的主题进一步突出。面对开展中遇到的矛盾和困难，机关各部门和广阔机关干部着眼全市大局，坚决信心抢机遇，攻坚克难促开展，全市上下呈现出负重奋进、争创一流的浓烈气氛。据统计，去年全市各级机关共获得国家级荣誉13项，省级荣誉5项。 二是效劳基层的风气进一步形成。广阔机关干部不断增强群众观念，完善效劳制度，提高效劳效能，“三级便民效劳网建设等一批创新成果得到上级肯定。积极参与第三轮驻村入户调研活动，共走访群众、私营业主7235户，参与化解矛盾纠纷359起，解答政策咨询3198件，走访慰问困难群众491户，送出慰问金5.41万元，进一步树立了
3、机关干部的亲民形象。 三是爱岗敬业的气氛进一步浓厚。许多同志以强烈的事业心和高度的责任感，全身心扑在事业上。有的长期默默坚守在平凡岗位上，顾大局，识大体，任劳任怨，忘我工作，从不计个人得失。有的敢于改革，勇于创新，开拓进取，展示了发奋有为的精神风貌。有的脚踏实地，勇挑重担，求实效不搞形式，克难题不避矛盾，一心为党分忧、为民办事，充分表达了共产党人的政治本色。 四是责任追究的力度进一步加大。去年，市作风办向有关单位发出提示函、交办单55份，对1起行政乱作为和1起违规招投标行为进行了通报，6名责任人受到问责处理。 五是行政执法的行为进一步标准。建立健全了岗位责任制、效劳承诺制、责任追究制等制度，促
4、进了依法行政和标准行政。市级机关职能部门认真实施行政审批制度改革，不断加大依法行政力度，维护了开展秩序，营造了良好环境。去年，社会各界对机关部门的满意和根本满意率到达98.55%。 从总体上看，我市机关作风建设抓得紧、抓得牢、抓得实，成效是明显的。但用新形势、新任务的要求来衡量，用基层和群众的期望来对照，我市机关作风建设尤其是效能建设上还存在一些不容无视的问题。主要表现在： 一是业务不精。少数机关干部无视学习，时间紧不愿挤时间学习，有时间坐不住、静不下、学不进。有的学习缺乏方案性、系统性，满足于一知半解，浅尝辄止，对上级政策掌握不透、解释不清，对于用地、审批等开展瓶颈，束手无策，贻误时机，阻碍
5、基层开展。 二是节奏不快。有的部门缺乏立说立行、急事急办的劲头，效劳承诺、首问负责等制度流于形式，贴在墙上，写在纸上，没有落实在行动上，只受理不办理，办事程序繁杂，工作效率低下，导致工作迟迟没有进展。有的会上发言态度坚决，回去落实草草了事。少数部门对协调办理、联合处理的事项相互扯皮，左右推诿，甚至上交矛盾。群众戏称局部机关办事是：“群众跑来跑去、领导批来批去、部门转来转去、开会议来议去，最后，问题哪里来哪里去。 三是效劳不周。少数机关干部效劳意识不强，公仆意识不浓，对群众感情不深，有的甚至存在“两面现象：对上对下两种面孔，对上毕恭毕敬，效劳周到；对下装腔作势，摆足架子。上边交代的，再小也是大事
6、；群众要求的，再大也是小事。熟与不熟两种面孔，熟人、朋友来办事，笑脸相迎；一般群众来办事就“公事公办。有利没利两种面孔，与自己有直接利益关系的，就办得好、办得快，否那么就“照章办事。少数单位死抠条文，只会说“不能办，不会说“怎么办，宁肯让基层跑冤枉路，也不愿主动效劳。有群众锋利地指出：“脸变了，心没变，一百个您好，不如把一件实事办好；一千个微笑，不如办成一件实事有效。 四是作风不实。少数机关干部缺乏工作热情和激情，做一天和尚撞一天钟，工作标准低，质量不够高。有的做事只图形式，不求实效，工作中一般号召多，具体措施少，安排部署多，检查催促少，往往以会议贯彻会议，以文件传达文件，缺乏抓落实的真功夫。
7、极少数机关干部只有唱功，没有做功，遇事喜欢挑显眼的、轻巧的干，不愿意做打根底、利长远的实事，有的甚至急功近利，做数字游戏，欺上瞒下，群众意见大，社会形象差。 五是有章不依。有的部门对我市近年来出台的优化开展环境的在全市效能建设发动会议上的讲话第2页 政策置假设罔闻，对市委、市政府的决策部署，合口味的就执行，不合口味的就拖着不办。有的部门利益至上，以收费代管理，以罚款抵收入，把公共权力部门化、部门权力利益化。 六是行为不检。少数机关干部功利思想重，攀比心理浓，不是论奉献、比业绩，而是讲排场、比阔气。有的热衷于迎来送往，相互吃请，编织关系网，搞“小圈子。极个别干部办事不讲程序，不讲标准，不给好处不
8、办事，给了好处乱办事。去年，全市有14名副科级以上党员干部受到党纪政纪处分，3人被移送司法机关追究刑事责任。尽管这些问题是发生在极少数单位、极少数干部身上，但已影响了我市经济社会开展环境，挫伤了基层群众的感情，损害了党和政府的形象。对此，我们必须引起高度重视，切实加以整改。 下面，我就推进全市效能建设讲三点意见： 一、推进效能建设，必须进一步统一思想认识，着力提升三大理念 效能建设是作风建设的核心，是管理科学的重要组成局部，是一种高层次的管理形式和载体，是以提高行政效能为目标，以实现优质高效为目的，把管理的诸要素有机结合在一起，依法履行职责的管理活动。开展机关效能建设有利于转变工作职能，提高机
9、关行政效率；有利于促进廉洁从政，推动党风廉政建设；有利于提高执法水平，加快依法治市进程；有利于优化开展环境，促进县域经济开展。各地、各部门和全体机关工作人员一定要站在全局的高度、战略的高度，坚持在工作实践中深化认识，在深化认识中不断提高，进一步增强开展机关效能建设的责任感和紧迫感。 一要牢固树立围绕中心、开展至上的理念。开展是第一要务，是时代的最强音。我们所做的一切工作，都必须紧扣开展主题，紧贴中心工作，坚持以人为本，不断加强干部队伍能力建设，提高效劳经济社会开展大局的本领。对机关来说，树立围绕中心、开展至上的理念，最根本地表达在为经济建设提供优质效劳上，反映在为基层、群众和企业快办事、办成事
10、上。各地、各部门要紧紧围绕经济建设这个中心，始终以效劳开展为先，以促进开展为要，凡事多从开展大局着想，多设路标，少设路障，积极营造有利于开展的宽松环境。要做到公心在先，换位思考，把基层的事、群众的事、企业的事当作自己的事情来办，尽一切可能，想一切方法把政策用足用好，把方法想尽想全，把工作做实做好。今年要大力开展“三树一创主题活动，“三树即树立科学开展观、树立正确的新三观（事业观、工作观、政绩观）、树立牢固的群众观，“一创即创务实、高效、清廉的好班子，努力推动我市经济社会又好又快开展。 二要牢固树立进位争先、埋头苦干的理念。xx要真正在百舸争流、千帆竞发的区域竞争中实现持续跨越，就必须在环境建设
11、上争先，在推动落实上苦干。推进效能建设，各级机关要增强领先意识，继续按照“南通争第一、全省有位置、全国有影响的要求，既要有争先进位的意识，更要有埋头苦干的精神，主动把自己置身于更大的范围去比较、去谋划、去奋争，能快那么快，能超那么超，勇当加快开展的排头兵、领头羊。要大力倡导立说立行、速决速行、雷厉风行的工作作风，以只争朝夕、发奋有为的姿态，以“拼字当头抢字领先的精神，以“三步并作两步走的效率，努力使各项工作尽早前推、各工程标尽快实现。要提升效劳水平，真正做到转变职能步子更快、开拓创新思路更宽、破解难题方法更多、推进工作力度更大，努力为跨越开展营造最正确环境，提供强大动力。 三要牢固树立与时俱进
12、、开拓创新的理念。小平同志说过，没有一点闯、冒的精神，遇事缩手缩脚、畏首畏尾，就什么事也干不成，到头来只能是空感慨。面对加快开展的新形势、新要求，全市各级机关干部决不能满足于当“太平官、做“太平事，要坚持解放思想，与时俱进，勇于变革，以创新的思维拓展空间，以创新的效劳破除障碍，以创新的机制构筑优势。只要是利于开展的事，群众欢迎的事，符合规律的事，都要放开手脚，大胆地试、大胆地闯、大胆地干，做到少说多干、不说也干、干了再说，努力做好做足“畅通、“沟通、“疏通、“变通文章，把不利变成有利，把不可能变成可能，把没有变成有，在开拓创新中不断创造新的业绩。 二、推进效能建设，必须进一步围绕开展大局，着力
13、抓好三大关键 全市上下要牢固树立抓效能就是抓开展，抓开展必须抓效能的思想，真正把效能建设与工程建设、民生建设等重点工作有机结合起来，为科学开展、跨越开展、和谐开展创造良好环境。 一要把握一个标准。群众满意、企业满意、基层满意是机关效能建设的出发点和落脚点，也是检验机关效能建设成效的惟一标准。 让群众满意，就是要始终坚持立党为公、执政为民的理念，努力实现好、维护好、开展好人民群众的根本利益。群众感情最为朴实，他们评价党员干部是否立党为公、执政为民，不是看文件口号，而是看实际行动。当前，群众对机关的期望很高，要求也很高。各地、各部门要进一步树立为民意识，强化为民责任，提高为民本领，落实为民承诺，坚
14、持问政于民、问需于民、问计于民，经常做到扪心“三问：问宗旨，想为群众做什么；问能力，能为群众做什么；问效果，为群众做了什么，始终把人民满意作为第一追求，把人民满意作为根本标准，多办顺民意、解民忧、增民利的实事，努力把为群众排忧解难的工作落到实处。 让企业满意，就是要始终坚持尊重企业、关爱企业、效劳企业，将扶持企业开展壮大的政策转化为部门行动，转化为企业效益，转化为攻坚克难的强大动力。特别是当前，面对严峻的国际国内形势，各地、各部门要认真抓好关于优化工商企业开展环境的假设干意见等文件的贯彻落实，引导、帮助企业用足用好上级出台的各项扶持和优惠政策，努力形成有利于企业开展的政策导向。要牢固树立“尊重
15、纳税人、效劳纳税人的意识，倡导“投资者永远是对的理念，为企业提供个性化、贴心式效劳，做到企业有什么问题就解决什么问题，什么问题急需解决就优先解决什么问题，让企业在接受效劳中受益，在受益中开展。 让基层满意，就是要始终坚持重视基层、加强基层、效劳基层的工作导向，切实做到“身入基层、“心入基层、“情入基层，急基层之所急，想基层之所想，解基层之所难。让基层满意，当前要重点解决对基层的感情问题、态度问题和为基层办事的效率问题。市直各部门对基层要多理解、少批评，多支持、少拆台，多鼓励、少责备，为基层开展创造最大空间，提供最大便利。要进一步解放思想，减政放权，特别是涉及到基层工程建设、民生建设等重点工作时，要简化程序，提高效率，帮助基层办好事、办成事。 二要遵循两个原那么。依法行政是效能建设的根本前提，效率为先是效能建设的题中之义，开展效能建设必须遵循依法行政、效能为先这两个原那么。 所谓依法行政，就是要根据建设法治xx的要求，认真贯彻执行行政许可法、公务员法等法律法规，引导广阔机关干部在法定的权限范围内，以法定的程序公正、合理地行使权力、履行职责、接受监督，坚决遏制执法标准的随意性、人情性甚至违法性行为，确保严格、公正、文明执法，维护社会公平正义。 所谓效率为先，就是要把高效作为立足点，对群众、企业、基层反映的亟待解决的问题，高效快捷“立即办；对经济社会开
