1、安监局指导思想开展方案 （一）指导思想。以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，牢固树立“平安开展观念，坚持“平安第一、预防为主、综合治理方针，围绕平安生产“基层根底强化年、“隐患排查治理深化年活动要求，进一步构筑平安生产的预防控制体系，坚决遏制重特大事故发生，切实减少事故总量，确保全县平安生产始终处于总体可控状态，推动全县平安生产状况进一步稳定好转，为我县经济社会又好又快开展创造良好的平安环境。 （二）工作目标。紧紧围绕“消隐患、压事故、减伤亡、促开展、保稳定这一总体目标，坚决杜绝较大以上平安生产责任事故的发生，努力减少一般事故，确保各类事故指标不突破市政府下达的控制指标，力求平安生产事故起
2、数、事故死亡人数和直接经济损失数“三项指标稳中有降，确保“三个零增长。 （三）主要工作措施 1、深入实践科学开展观，进一步落实平安生产责任。 把落实科学开展观与履行平安监管职能结合起来，围绕社会管理能力建设，依法发挥平安监管职能，维护社会和谐稳定，努力形成党委政府统一领导、综合部门组织协调、有关职能部门齐抓共管、社会整体响应的工作格局。 完善政府主要领导负总责、分管领导具体负责的“一岗双职平安生产领导体系、平安生产综合目标管理和控制考核指标体系，坚持平安生产定期通报、警示问责、戒免谈话、季度例会、主要领导带队检查、平安生产责任“一票否决等制度。 完善平安生产指标和考核体系，将平安生产控制指标细
3、化分解，实施年度目标考核。坚持“谁主管，谁负责、“属地管理原那么，加强沟通、互相配合、齐抓共管，消除责任盲区，确保平安监管工作的有效实施。 强化生产经营单位平安生产主体责任的落实，建立健全“横向到边，纵向到底的平安生产责任制，落实平安生产规章制度和平安操作规程，健全科学的监督考核机制。 2、突出薄弱环节和重点领域，认真开展“隐患排查治理深化年活动。 一是要建立经常性的隐患排查治理制度。认真贯彻平安生产事故隐患排查治理暂行规定（国家安监总局第16号令），落实生产经营单位隐患排查治理主体责任，建立标准化的隐患排查治理制度，把隐患排查治理纳入企业日常平安管理；制订年度排查治理工作方案，进一步宣传发动
4、，提高企业自查自纠自觉性，重点加强对广阔中小企业隐患排查治理的指导监督；继续开展群众性隐患排查治理活动，推动车间、班组职工的平安生产自治。 二是加大对重大隐患治理整改力度。定期开展全县范围内重大隐患排查工作，完善隐患分级管理、分级督办制度，落实隐患整治责任，确保隐患按期整改到位。协调有关部门，加大公共平安重大隐患整治力度，拓宽投入渠道，加快主要航道桥梁的新、改、扩建进度。进一步落实企业、中介机构、政府和群众相结合的全社会排查治理重大隐患的长效机制，扩大群众举报渠道，做到有报必查，排除平安隐患。 三是继续开展重点行业领域专项整治工作。 在矿山、危化、烟花爆竹等高危行业和事故多发行业领域，要把平安
5、专项整治与隐患排查治理工作有机结合起来。继续加强露天矿山的边坡治理和管理，加强分台阶开采、中深孔爆破、机械冲击破碎作业等的科学标准管理。狠抓危险化学品行业防爆炸、防泄漏和防中毒各项平安措施的落实，认真抓好生产、运输、储存、销售、使用和废弃处置等环节的各项平安工作。严格检查烟花爆竹经营、运输、储存活动，严厉查处私自藏匿雷管、炸药等爆炸物品的非法行为。全面加强造纸行业、机械制造行业、特种车辆使用的平安生产保障措施，降低这些行业、领域的事故发生率。 道路交通要以稳固“平安畅通县创立成果为目标，继续深入落实“五整顿“三加强工作措施，强化“三关一监督，持续开展各类专项集中整治，重点加强对客运车辆、危险物
6、品运输车辆、学生接送车辆和货车的监管。加大对县、乡公路危桥和民间危桥、事故多发路段、临水临涯高落差危险路段、农村道路交通等隐患整治的投入。 消防领域要加强人员密集场所、劳动密集型企业以及高层建筑、易燃易爆单位等为重点的消防平安监管工作，进一步加强“三合一场所、电气消防、出租房平安专项整治，着力防范电气问题引发的火灾事故。 建筑施工领域要严格对建设、施工、监理等环节平安责任落实情况的督查，全面落实现场平安措施，针对薄弱环节和突出问题，扎实开展各类专项平安整治，及时消除重大事故隐患；标准拆房市场管理，重点打击工程违法分包、层层转包和资质挂靠等行为。 水上交通领域要继续加强对超载和非法载客的执法力度
7、，抓好水上交通防碰撞、防泄漏整治。渔业生产要深化“平安渔业建设，加大查处“三无渔船力度，严禁渔船非法载客搭客。农机监管部门要严肃查处无牌行驶、无证驾驶、超速超载、违章载人等违章行为，严格外籍农用车辆平安监管。 特种设备要深化特种设备隐患排查治理工作，做到不留死角、不留盲点、不留盲区，加强从业人员教育、取证工作和特种设备登记建档工作。 重大公共活动方面要严格活动方案报批制度，审批部门要加强对活动的平安监管；公安、消防、文化等部门要根据各自职责，搞好监控和监管，防止重特大事故的发生。 其他各行各业各领域也要结合实际，有重点地组织平安隐患排查和专项整治工作，及时消除各类事故隐患。 3、落实“基层根底
8、强化年工作，狠抓本质平安。 一要深化abc分类管理。扩大分类管理覆盖面，完善考评体系。二要继续推进平安管理标准化工作。三是发挥综治、工会、共青团、妇联等组织的作用，加大平安企业、平安乡镇、平安村（社区）和“优秀平安班组、“青年平安生产示范岗等创立力度。 加强基层监管网络建设。进一步加强镇区、村平安监管力量配备，保障平安生产监管经费、装备设备投入。加大对企业依法建立平安生产管理机构，配备专兼职平安管理员的专项执法。积极探索适合行业、区域实际的平安管理模式，大力开展平安生产合作组、行业协会（商会）等社会化平安监管组织，稳固和扩大现有合作组活动覆盖范围。 提升本质平安水平，提高科技兴安水平。严格平安
9、许可和新、改、扩工程平安生产“三同时制度的落实。催促和引导企业落实平安投入保障制度，足额提取平安费用，加强平安生产根底设施建设，积极采用先进、平安、可靠、节能的技术与装备。在高危行业领域，重点推广智能控制系统、集散控制系统（dcs）、远程视频监控系统等先进平安管理设施、设备。 4、加大平安生产投入，完善公共平安根底设施和经费保障体系。 加大对平安生产的投入，为平安生产根底设施、信息技术、应急救援、宣教培训以及隐患整治和重大危险源监控等提供资金保障。积极建立资金多渠道筹措机制，加速推进危桥、事故多发路段、临水临涯高落差危险路段、农村道路交通等隐患整治的投入，完善道路交通平安设施，特别要多方筹集资
10、金，优先安排解决x、x危桥的改建问题；加强城乡公共消防设施建设。继续抓好平安监管人员编制落实工作，加大平安生产监管经费、执法办案经费、装备设施购置经费的支持力度。加大政府对平安生产合作组、建筑平安协管员队伍等社会化平安管理队伍工作经费的支持。加强乡镇专职消防队、义务消防队人员和消防装备配备工作。 5、深化平安培训教育工作，重视提高特殊人群平安素质。 继续开展平安教育“五进等活动，开展系列主题教育，利用“平安生产月、“安康杯竞赛和群众文化活动等多种载体，通过各类媒体，营造社会各界关心、参与生产平安的良好气氛。催促企业建立三级平安小编络，落实上岗前平安培训教育，深化全员平安教育培训活动。 继续加大
11、对企业主要负责人、平安管理员、特种作业人员、高危作业人员平安培训教育，努力实现特殊工种人员持证上岗率20230%、实现法人企业主要负责人持证上岗率20230%。重点加大对外地来盐从业人员平安教育，从平等、尊重、善待的角度，构建全社会关心外来从业人员平安教育的良好气氛，今年要专题召开会议、出台文件，具体研究部署落实，并进行专项的执法检查。 6、加强平安生产监察执法工作，改善平安生产法治秩序。 一要加大行政处分力度，及时纠正和依法查处违法行为。二要加强执法能力建设，推进平安生产委托执法工作，加强部门间的支持配合，标准平安监察执法行为。三要提高日常检查的强度和密度，在事故多发领域，严重危害公共平安领
12、域，以及不认真排查事故隐患，对隐患拖延不改、拒绝整改的单位，加大重点监察执法力度。四要进一步标准和严肃生产平安事故查处工作，继续实施平安生产警示制度。 7、加强应急救援体系建设，完善应急救援机制。 继续指导、推动各镇、部门和企业加强应急救援队伍的管理、教育和训练，推进资源整合，实现各方救援力量协调联动，强化平安生产应急救援指挥机构建设，建立统一指挥、反映灵敏、运转高效的应急救援体系，年内重点建立起一支危险化学品应急救援队伍。完善平安生产应急预案体系，普及平安应急管理知识、防灾救灾知识，提高公众应对各种平安突发事件的意识和能力。 8、加强平安监管队伍建设，深化平安生产支撑保障工作。 要不断提高各有关部门、镇区、村和企业平安监管、监察人员的业务素质，健全完善工作制度，提高监管、监察水平。要进一步充实基层安监机构专职人员，加大交警中队、专职消防队、义务消防队标准化建设，提高平安监管队伍战斗力和效劳基层的水平，增强小企业和农村消防及道路交通平安监管能力。 第8页 共8页
