1、新常态下深化经济责任审计创新工作实践 党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会开展规律的认识，形成了一系列治国理政的新理念新思想新战略。认识新常态、适应新常态、引领新常态，对于深化经济责任审计工作、更好地发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用具有重大意义。基于此硚口区审计局结合今年的审计工作，从审计重点、审计方式、评价方法上作出了相应的工作创新，从今年开展的工作情况来看，该局已完成的经济责任审计工程7项，审计查出违纪违规问题28条，查出违纪违规和管理不标准金额2384.3万元，其中财务管理类问题金额1734.4万元，违反政策法规类636.
2、7万元，工程管理类问题金额13.2万元，提出审计建议25条，促进清退违规发放资金5万元，改变了以往审计只重财务不重业务，只重审不重促的情况，探索出一条经济责任审计工作的新路子。 基于此，笔者结合基层审计机关的工作实践，有以下实践。 一、新常态下深化经济责任审计关注的重点 按照党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细那么第十五条的规定，党政工作部门和事业单位主要领导干部经济责任审计的主要内容共有13项。因此，笔者今年结合这13项审计内容，将审计事项确定为以下四个方面： （一）贯彻执行中央等各级党委、政府宏观经济政策，履行职责，推动单位部门事业科学开展情况，重大经济决策和执行效果情
3、况。重点审计领导干部任职期间贯彻落实中央等各级党委、政府宏观经济政策措施情况，提出的开展规划、开展思路、政策措施及其执行情况和效果，履行“三定方案规定的部门职责、部门核心业务的开展状况；重点审计任职期间重大经济决策制度建立健全及其执行情况，以及专项资金分配、根本建设工程管理、大额资金使用、大宗物资采购、国有资产处置等重大经济决策的情况。 （二）遵守有关法律法规和财经纪律及预算执行和其他财政收支情况。重点审计行政事业单位依照法定的权限和程序履行职责，既不失职，又不越权，对行政权力加以标准和约束的情况；审计部门财政预算编制与执行总体情况，预决算编制及会计核算的真实性，财务支出的合法性、合规性，财政
4、财务支出、尤其是专项资金和工程经费的使用效益情况。 （三）机构设置、编制使用以及内部控制情况。审查贯彻执行机构编制管理有关规定是否严格，是否存在未按部门“三定规定和机构编制批复文件设置机构行为；是否存在超编进人、混编混岗问题；是否存在超职数限额、超机构规格配备领导干部的行为；有无编制外安排财政供养人员及“吃空饷等问题；重点审计财务管理、业务管理、内部监管等内控制度的建立和执行情况，特别是领导干部直接分管部门和下属单位的监督管理情况。 （四）履行有关党风廉政建设第一责任人职责情况，以及本人遵守财经纪律和廉政规定情况。重点审计廉政制度建立及执行情况，执行中央“八项规定、厉行节约反对浪费情况，领导干
5、部如实向组织报告个人有关事项、遵守有关廉政规定以及群众举报情况。 二、新常态下深化经济责任审计的审计方式创新 （一）关口前移，打好审前根底。找准“一个点，从各项会议纪录、纪要及领导签批的文件、报告入手，找准切入点。明确“两个责任，强化责任意识，落实自然资源保护和党风廉政建设中的主体责任和监督责任。进行“三方听取，听取被审计领导干部个人述职，了解个人想法，听取监管部门对党政领导干部的情况介绍，听取同级和下级相关人员所反映的情况和意见。全面掌握材料，深入调查研究，做到求真务实，为客观地定性评价做好准备。 （二）上下联动，形成审计合力。一是联合区委巡察工作，将巡查发现线索作为审计重点线索跟踪落实，并
6、和巡查工作通力配合，形成审计震慑力。二是按照XX省领导干部经济责任问责暂行方法，对审计查出的问题进行责任追究，视情节轻重，由纪检（监察）机关作出书面检查、通报批评、诫勉谈话等问责处理意见。 （三）运用数据，开展数字审计。采取“集中分析、重点核查的数字化审计模式，以财务数据为根底，以资金流动为线索，在成熟运用ao根底功能及sql进行根底性比对分析的根底上，还运用pymssql开发查询简易系统，嵌入执行sql查询语句，使每年要开展的固定审计内容到达“一键式查询目的，简化了固有查询流程，还能帮助不熟悉数据审计的同志进行数据查询。同时基于此次平台的开发，更改少许参数就能轻松解决类似问题，为数字审计的推
7、进打下良好根底。 三、新常态下深化经济责任审计的审计评价转变 （一）注重实事求是、讲求实效。要实事求是地把握和反映领导干部履行经济责任情况，成绩要肯定，过错要指出，要据实评价。审计评价必须在查证的事实根底上进行分析，同时做好评价还要注重实效。审计中要特别关注倾向性、苗头性、普遍性的问题，针对制度、体制、机制上存在的问题提出政策建议，为宏观决策效劳。 （二）注重与时俱进、适应常态。审计既要正视现实，也要尊重历史。审计既要正视现实，也要尊重历史。按照李克强总理对审计工作的重要指示，转变思想观念，转换思维方式，正确把握改革和开展中出现的新情况新问题，既不能以新出台的制度规定去衡量以前的老问题，也不能生搬硬套或机械地使用不符合改革开展要求的旧制度规定来衡量当前的创新事项。 （三）注重权责对等、以权定责。抓住书记、主任所承担经济责任的差异性，坚持权责一致，以责定评。遵循“以权定责，以责定评的原那么，即采取“谁决策谁负责、“谁分管谁负责的思路，权力在哪里，责任就在哪里。在梳理双方的经济责任后，围绕各自履行经济责任的主线，对权力运行情况进行评价。 第5页 共5页
