1、科技强警示范区建设实施方案 一、指导思想 根本原那么和总体目标 指导思想。以“三个代表重要思想、中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定、省委关于贯彻中发202313号文件精神，进一步加强和改进公安工作的实施意见和全国“二十公、全省“二十一公、全市公安会议精神为指导，按照“建设平安_，创立最安定区的总体目标，以推进金盾工程建设，开展公安工作信息化为重点，以建立完善科技管理机制，提高民警科技素质为保障，以效劳现实斗争，提高整体战斗力为核心，充分利用先进的信息技术手段，坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，全面提升公安工作的科技含量，为公安机关提高“四个能力和担负起“三大政治和社会责任提供强有
2、力的科技支撑和保障。 根本原那么： 1、坚持统筹规划、总体设计、分步实施、逐步完善的原那么； 2、坚持可靠性、稳定性、平安性、保密性、成熟性与先进性原那么； 3、坚持可比性与示范性原那么。 4、坚持实用性、经济性和效益性原那么。 5、坚持可拓展性与易维护性原那么。 6、坚持政府投入和市场化运作相结合的原那么。 总体目标。在“金盾工程总体框架下，以完成公安部一期建设任务为根本目标，搭建起“纵横贯穿、条块结合、信息共享的综合应用平台，提高基层公安机关的软硬件建设水平，实现科技成果向现实战斗力的转化，建立新型的警务运行模式和警务保障机制，全面提高我区公安工作的科技含量，加速推进我区公安工作现代化进程
3、。 二、公安科技现状及需要解决的问题 （一）_公安科技现状 近年来，_公安分局党委对科技强警工作高度重视，将其列为一把手工程，作为一项全新的警务模式，成立了专门的领导小组，从人员、资金、装备等方面全力倾斜，并按照“建设为实战、应用促开展的要求，全面加强科技强警工作。先后投资780余万元，在全市率先开通了公安四级网，搭建起了信息高度共享、资源充分利用的信息平台，实现了公安主要业务数据网上操作，全面推行了网上办案、网上审批、网上办公，确保了公安业务信息的实时、快速和准确，节约了大量的人力、物力和财力，提高了工作效率。完善了快捷高效的信息传输网络、电视 会议系统和公安专网系统，初步构建起以gps移动
4、目标监控为核心、以重点区域电视监控为重点、以电子巡更为辅助、以“网格化巡逻为根底的全方位、立体化技术防范网络。对全体在编民警进行计算机操作培训，并全部到达初级以上操作水平。2023年，又抽调技术人员与清华大学、北京邮电大学联合研制开发了具有国内领先水平的“基层公安综合警务管理系统，并通过了省部级技术鉴定，在实际工作中发挥了巨大效能，受到了各级领导和广阔人民群众的充分肯定。 （二）_公安科技建设需要解决的问题 近年来，随着科技强警意识日益增强，科技和装备的整体水平有了明显提高，但是，随着信息化在公安工作中的广泛应用，还面临许多问题，主要表现在以下几点： 1、高科技人才缺乏，科技强警深层次研发受限
5、制。基层公安机关科技强警工作面临的突出问题就是高科技人才缺乏。由于基层公安工作侧重于实战，加上招录科技人才的渠道不畅通，从事科研工作的人员少，高科技人才更是十分缺乏，科技强警研究工作局限于浅层次和应用型，深层次的开发研究能力缺乏，还需要借助外来的技术力量。另外，尽管对全员民警进行了计算机机能培训，但是民警的计算机操作水平与现实工作需要还有一定的差距，还有待于进一步提高。 2、资金严重缺乏，制约了科技强警工作的开展。近年来，虽然各级党委政府十分重视支持公安部门的科技强警工作，在人、财、物等方面给予了大力倾斜，公安部门也多方筹资投入科技强警工作，为科技强警建设工作提供了坚强的后盾。但是，资金缺乏依
6、然是制约科技强警开展的主要因素。目前，“金盾工程的建设资金缺口还很大，完成科技强警示范区建设任务还需要投入更多的资金。 3、业务标准不统一，限制了信息化建设的开展。公安科技涉及到公安工作的各个领域、各个方面和各个层面，统一业务技术标准，加强集中统一管理十分重要。过去，由于没有统一的技术标准，各地的开发信息系统往往都是从各自实际出发，缺乏全局和系统观念，使一些本应相互关联的应用系统，在数据结构、信息分类、代码标准及运行环境等方面互不关联，形成了一些“信息孤岛，给信息资源的综合利用与共享带来了极大困难。因此，需要在公安信息化建设上尽快统一业务技术标准，不管采取何种方式、何种结构开发，数据标准是统一
7、的，便于数据共享，防止出现新的信息“壁垒。 三、科技建设的主要内容 （一）金盾工程以及相关建设。在公安部“金盾工程建设的总体框架下，完成“金盾工程一期60个应用系统（一类23个、二类34个、三类3个，见附件）中与我区有关的系统建设任务，及其所涉及到的通信根底设施、通信网络、信息中心科技强警示范区建设实施方案第2页 等方面的建设任务。 1、进一步升级和完善全区公安根底网络信息系统，启动公安部“金盾工程方案23个一类应用系统。主要包括根底信息、违法犯罪信息、国内平安保卫信息、网络平安管理信息、居住管理信息、综合查询信息。 2、完成公安部下达的10项应用系统建设任务中与我区有关的系统建设任务。主要包
8、括：（1）结合换发“二代证，开展人口管理系统的升级、改造、完善工作，2023年底为全国人口信息数据提供人口数据，并利用人口数据开展社会化效劳。（2）推广使用公安人事管理系统。（3）推广使用基层办案单位信息系统。 3、完善以350兆集群系统建设、“警务通无线通信、有线通信、公安专网为主体的通信网络建设，努力开展微波通信传输系统建设。 4、搭建无线数据平台，并进行深层次开发利用，建成有多种应用功能的公安业务数据库，利用无线通信网络，实现gps卫星定位、移动警务信息查询、短信群呼互动等功能。 5、建成完善各基层实战单位候问室监控系统。 6、推广应用派出所综合管理系统。结合我区特殊的政治、地理位置和社
9、会治安现状，全面推广使用派出所综合管理系统，将派出所治安防范管理、公共场所管理、暂住人口管理和政务公开、查询效劳等内容，纳入计算机系统管理，标准基层警务工作行为，提高基层派出所管理水平。 7、建立_公安外网。在因特网上开辟_公安主页，方便群众咨询户政、治安、外事等公安业务，不定期发布案件预警信息，增强群众的防范意识，为我局与社会沟通搭建一座桥梁，建立一个为民效劳的平台，进一步提升效劳水平。 8、开展全警科普知识教育，全面提高民警的科技强警意识和业务技能水平。 （二）刑事技术 1、公安刑事技术室到达二级标准要求，根据公安部和省公安厅统一部署，2023年10月份完成申报工作，力争11月份通过公安部
10、验收。2023年前，按照“保一级，夺一级示范技术室的目标，力争建成一级示范技术室。 2、购置两部现场勘查车，推广使用刑事案件现场勘验信息系统，提高现场痕迹物证发现提取能力和特殊痕迹物证提取研究以及网上并案的能力。同时，根据公安部的要求，利用我市殡仪馆年内将整体搬迁郊外的有利时机，在殡仪馆新址附近新建一处标准化尸体解剖室。 3、研发方便实用的违法犯罪和刑嫌人员信息收集比对软件并建立信息库，广泛搜集相关人员的照片、指纹、掌纹、脚印、体貌特征等信息，同时搜集血样编号建档，以备有条件时进行dna检验。完成基层实战单位全部配备活体采集仪任务，完成指纹自动识别系统和远程工作站建设。 4、根据现实工作需要，
11、结合我市毒物化验力量薄弱，许多毒化检材需要省厅、公安部鉴定的情况，引进上海等地的先进科技成果，建成毒化初检室，对需要常规毒物分析的材料进行简便易行的试纸条试验，减少送检工作量，节约经费开支，提高工作效率，扩大毒物、毒品的检验范围，提升化验、检验的技术水平。 5、加强文检、票据鉴定、文件加密及书写材料检验技术的研究与应用，推广文检疑难案件网上会检系统，实现文检案件异地检验；引进先进设备，全面开展文件制成时间的鉴定，取得书写时间鉴定技术方面的突破性进展。引进先进设备，全面开展假币、假金融票证、假银行卡、假涉税发票方面的分析鉴定。 （三）信息网络平安 加强日志存储与分析、特定对象报警、ip地址定位、
12、有害信息过滤、封堵和删除等平安技术措施的研发与应用，大力提高公共信息网络平安管理的水平。加强对计算机数据恢复技术、网络用户定位技术、隐蔽文件识别和提取技术、密码破解技术、互联网特殊协议的分析复原技术、密取技术、电子数据鉴定技术和网络违法犯罪保全技术的研究；强化网络违法犯罪活动的侦察、现场勘察、电子数据鉴定的技术手段，为侦破网络犯罪提供准确可靠的证据。 （四）消防管理 加强灭火装备建设，购置大吨位消防车、登高平台和高喷车，配全空气呼吸器、特种防护服、自动报警器及抢险救援、破拆工具等个人装备。针对临沂批发城的现状，推广使用消防报警系统。按照省治安防控建设的标准，强化社区消防建设，加强对营业面积30
13、0平方米以上的公共场所消防报警系统建设。同时，加强消防科研，开展处置毒气和化学危险物品事故的战术、技术研究，大力提高部队战斗力。 （五）移动指挥中心 1、结合我市“三台合一后_公安分局只负责处警不负责接警的实际，为了提高现场处置能力，购置集卫星通信、视频系统、通信系统、gps卫星定位、扩音系统、照明系统、无噪音自供电力系统、会议系统于一体的指挥通信车，构成高效、灵敏、快捷的处警移动指挥作战单元，实现高宽带卫星通讯、现场视频图像、数据、语音、 的移动双向实时传输，提高现场处置和重大保卫活动、重大自然灾害事故的指挥能力。 2、研发小体积、高效能的微波/gps卫星移动跟踪仪器，配合指挥车综合运用，切
14、实提高对绑架、劫持等突发性案件的跟踪抓捕能力。 （六）平安防范技术 结合全省治安防控年建设，以实现“科技创安为目标，充分利用市场机制，市场化运作，整合社会资源，积极构建标准化的监控报警网络平台，大力推动网格化巡逻体系建设，完善社会治安防空体系，构建文明和谐社会。对重点要害部位、金融单位、公共场所全部推行电视监控、红外报警、固定点报警、固定点图像传输、电子巡更等防范措施。对各类学校推广以“家校通为主的学生平安防范系统，增设必要的治安岗亭和电视监控系统。对社区推广应用出入口控制、周界防护、电视监控、楼宇对讲防盗门等技防设备，完成老社区技防系统改造和新社区技防系统验收。对机动车车辆，推行公安机关与保
15、险公司捆绑合作的方式，完成机动车辆防盗防劫报警系统。 四、科技工程进度安排 （一）金盾工程以及相关建设进度安排。 1、2023年内，完成全区公安根底网络的升级和完善，启动公安部“金盾工程方案23个一类应用系统。 2、2023年内，完成人口管理系统的升级、改造、完善工作，完成公安人事管理系统建设，基层单位推广使用网上办案系统。 3、2023年内，完善以350兆集群系统建设、“警务通无线通信、有线通信、公安专网为主体的通信网络建设和微波通信传输系统建设。 4、2023年内，建成基层单位候问室监控系统。 5、2023年内，推广使用派出所综合管理系统。 6、2023年内，建成_公安外网和无线数据平台。 7、2023至2023年，逐年开展全警科普知识教育。 （二）刑事技术建设进度安排 1、2023年内，公安刑事技术室到达二级标准要求，2023年前，建成一级示范技术室。 2、2023年内，购置两部现场勘查车，建成毒化初检室。
