1、美国近现代重大教育政策与综合国力提升关系考论:毋庸讳言,美国以其强大的综合国力雄居当今世界各国之首位。回望历史,美国作为一个主权国家,其演进的历史之短、开展的速度之快,个中原因和动力,非一偏可以概全。但其综合国力的提高与政府实施的一系列重大教育政策密切相关,也是不争的事实。近现代一百多年来美国政府所实施的一系列重大教育政策,对国民整体素质的提高、国家凝聚力的强化、社会经济与文化的全面繁荣,起到了巨大的助推作用,为综合国力的快速提升打下了坚实的根底。美国重视国民教育所实施的相关政策和经验,值得当今开展中大国借鉴。关键词:美国;教育政策;经验与启示中图分类号:G40文献标识码:A文章编号:1003
2、0751(2023)03013203在美国国民教育开展史上,有许多专项教育政策的出台与实施,对该国不同国民群体素质的提高、不同领域的快速开展起着历史性的作用。其中影响力最大并具当代借鉴价值的政策,本文认为主要有下述四项。一、建立赠地学院政策的实施及成效从19世纪5060年代,美国的工业生产突飞猛进。工厂开展到14万家以上,尤其急需原材料,这就需要大力开展农业。而当时美国的农业非常落后,根本使用人力和简单的犁耙,连畜力还没有普遍使用。同时,由于向西部移民,耕地面积急剧扩大,掌握先进技术的农业劳动力十分缺乏。在这种情况下,开展农业科学技术,实现农业机械化,已经成为摆在美国政府面前的一项紧迫任务。为
3、此,美国政府在制定国策时,把普及和开展农业先进技术教育放在首位。目的是想通过教育来培养具有现代综合技术的农业生产人员,尤其是农业科技人员,以争取早日实现农业机械化。以国家赠地建立高等技术院校最终成为美国政府的首选路径。由此,以“赠地学院为主要政策内容的摩雷尔法案(Morrill Act),就在这样的背景下于1862年诞生了。这个法案的主要内容有:(1)联邦政府在每州至少资助一所学院从事农业技术教育。(2)每州凡有国会议员一人,即可分得3万英亩的公用土地或相等的土地期票,并将这种土地收益用于资助、维护和维持最少一所学院。(3)赠地学院主要讲授有关农业和机械技艺方面的知识,但也并不排斥其他科学和古
4、典的学科。(4)出售公地获得的资金,除10%可用于购置校址用地外,其余将作为捐赠基金,其利息收益不得低于5%。(5)这笔捐赠基金如果5年内未能使用,联邦政府将予以收回。1890年,美国国会鉴于第一莫雷尔法案实施后取得的良好成效,又通过了将公有土地的局部收入用于更加全面地资助按国会1862年7月2日批准的法案规定所建立的学院以促进农业和机械工艺开展的法案,此亦称第二摩雷尔法案。该法案规定,先向每州拨款1.5亿美元以增加赠地学院的资金,然后每年再增拨不超过2.5万美元的追加基金。建立赠地学院是一个具有划时代意义的专项教育政策。该项政策的实施,为联邦政府通过拨款形式干预和控制高等教育的开展提供了一个
5、良好的开端。继1862年摩雷尔法案公布实施之后,国会又通过了一系列资助和加强赠地学院的法案。如1887年的哈奇法案、192023年的第三摩雷尔法案、1914年的史密斯利弗法案和1935年的班克黑德琼斯法案等等,都是受赠地学院政策的启发和影响才提出来的。上述一系列政策的实施,使数以千万计原本没有现代知识和技能的旧农民转化为掌握现代农业综合技术知识的新型农民,从而使美国的生产力水平尤其是农业生产力水平有了跃升式提高。从1850年到1900年的50年间,美国农产品几乎增加了3倍。农业的开展自然也相应促进了工业的迅速开展。18601894年,美国全国的工业生产总值翻了四番,由原来的世界的第四位跃居第一
6、位。该项政策的实施同时还促进了全国高等教育的迅猛开展。加利福尼亚大学、伊利诺大学、明尼苏达大学、密执安州立大学、马萨诸塞州理工学院、康奈尔大学等等,都受惠于赠地学院的政策。这些大学从诞生到迅速扩大规模、提高教学质量乃至开展为国际名牌大学,都是在超常规的速度中实现的。二、训练退伍军人政策的实施及成效1940年,太平洋战争爆发,日美开战。美国大批适龄青年先后应征入伍。在战争过程中,约有1500万现役军人因战争丧失了求学时机。战争结束后,大局部军人将转为平民。但是由于他们不懂技术,又没有受过良好的教育,许多人都将面临失业的危险,这也在一定程度上威胁着社会稳定。为了化消极因素为积极因素,美国政府决定帮
7、助退伍军人提高就业能力,同时也为美国经济的开展培养专业人才。为此,杜鲁门总统提出用公费资助退伍军人接受教育的政策建议。美国国会据此于1944年5月8日通过了著名的退伍军人权利法案(GI Bill of Right)。这个法案的主要内容为:(1)联邦政府向参加第二次世界大战的退役军人提供各种转业经济补偿。(2)补偿的最主要方面是教育费用。(3)教育费用包括:学费、杂费、书费和月津贴。(4)经济补偿的时间年限一般视其在军中服役的年限而定。(5)每个人在部队服役90天以上就可以获得一年高等教育的时机。每多服役一个月受教育时间也增加一个月,最高可达48个月。该项政策的实施,迅速产生了十分积极的社会效果
8、,退伍军人潮水般涌进高等院校。据统计,仅从19451956年间,退伍军人的就学总数就到达223.2万人。1947年的顶峰期,在校注册的退伍军人总数为115万,占当年在校学生总数的49%。由于这项政策免除了在军队服役人员的后顾之忧,对美国的征兵起到了保障作用;又由于退伍军人学生数量的激增,大大地促进了高等教育的开展,使美国高等教育的结构、模式和观念发生了重大的变革。同时,这项政策的实施还极大地缓冲了退伍军人与政府的矛盾,强化了国家的凝聚力,促进了美国社会的和谐、经济的繁荣与文化的进步。三、国防教育政策的实施及成效这项重大政策的出台与“冷战的国际环境有直接关系。“二战刚刚结束,美苏争霸的“铁幕随之
9、形成。1957年10月,苏联成功地发射了第一颗人造卫星,使美国举国震惊,朝野恐慌。美国战后的超级强国地位是靠它的军事实力和经济实力支撑的,而这两大支柱的根底是它的强大的科学技术力量。然而,苏联卫星的上天,使美国当权者认识到科技的优势正在失去。美国政府认为,唯一的可行之道是加强对国防教育的扶植。为此,美国政府把国防教育提高到国家平安的高度来认识,提出了实施国防教育的战略性政策设想。美国国会于1958年9月2日通过了著名的国防教育法案,由艾森豪威尔总统签署生效。该法案的主要内容为:(1)向培训机构提供实际援助,以保证培训的质量和数量满足美国国防的需要。(2)向高等院校学生发放低息贷款和基金。(3)
10、加强自然科学、数学、现代外语和其它重要科目的财政援助。(4)资助研究人员寻找新的方法,改善教学效果。(5)向州教育机关提供补助以援助他们制订指导和辅导方案。国防教育法案迅速得到有效贯彻落实。在受教育的过程中,全体人民普遍强化了国家平安意识,各级地方政府也增加了“教育危机感,开始把高等教育作为联邦资助和优先开展的战略重点。在法案实施过程中,美国人对联邦通过立法拨款干预教育、集权管理高等学校采取了一种认同态度。此后相继通过了一系列法律法规,如1963年的高等教育设施法,1956年的国际教育法,1964年的教育时机法,1966年的成人教育法,1968年的高等教育法修正案等。数十年持续实施国防教育政策,也极大地改善了联邦政府与教育界的关系。从此,联邦政府介入传统上属于州权的教育领域,成了美国社会生活中的一个共认惯例。此资料由网络收集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。资料共分享，我们负责传递知识。
