1、关于富民强县的会议讲话 各位委员、 同志们： 本次全会，是在习水扶贫攻坚、富民强县进入冲刺阶段，撤县设市、率先小康进入关键时期召开的一次重要会议。会议的主要任务是：全面贯彻落实党的十八届三中全会、省委十一届四次全会、市委四届四次全会和省市经济工作会议精神，紧紧围绕加快完成“四大历史任务，进一步组织和发动广阔党员干部群众，全面深化改革，积极扩大开放，加快转型开展，奋力开启习水开展新征程。下面，受常委会委托，我讲三点意见。 一、克难攻坚、发奋有为，小康建设迈出坚实步伐 2023年是我县深入贯彻落实党的十八大精神，稳固减贫成果、加速“三化攻坚的重要一年。在白酒、煤炭等行业受到市场严重冲击，生产生活受
2、到特大旱灾严重影响的严峻形势下，县委紧密团结和带着全县党员干部、各族群众，围绕主战略，践行“五带头，坚持“四个更加注重，推进“五个转变，“五位一体建设和党的建设取得新进步。 （一）速度、质量、效益明显提升。统筹稳增长、促转型、增活力、惠民生，继续保持较快开展。综合排位全省第27位、全市第5位；地区生产总值增速排全省第6位、全市第1位；全面小康实现程度预计达80%。税收收入、城镇居民可支配收入、农民人均纯收入等指标均实现年初目标。提升新型工业化，工业结构优化升级奠定良好根底。二郎电厂工程、煤矿“三化建设、茅台201厂和习酒公司技改工程加快推进；赛德水泥成功试产；中石化页岩气钻探点火试气，清洁能源
3、开发取得重大突破。攻坚新型城镇化，城乡统筹能力显著增强。强化“规划引领开展，路网展开城市，建管统筹推进理念，城镇化率预计达33%；箐山森林公园建成开放，“国家卫生县城正式命名，建设宜居宜业宜游的花园习水初见成效；仙源列为省级，温水、二郎列为市级示范小城镇；“四在农家X8226;美丽乡村新增市级示范点4个。突破农业产业化，推动农业增效农民增收。粮食连续稳产，“五张名片开展壮大；坭坝、三岔、官店通过省级减贫摘帽验收，全县减少贫困人口3.24万人。现代效劳业优化升级、活力增强。增加值占gdp比重达38.3%，新增效劳类企业29家；全县存款额达93亿元，存贷比64.7%，贷款余额增速全省、全市均排位第
4、1。 （二）知名度、美誉度明显提高。城乡开展变化得到中央领导、省市主要领导高度认可。国家公共文化效劳体系示范区创立通过国家验收，“书香满习水读书活动深入开展，建县20230周年修志、撰文、资料收集等工作进展顺利，由文化产业滞后县向国家级公共文化效劳示xx县转变强力推进。县十二次党代会明确的国家级、省级品牌创立目标取得重大进展，陆续获评“全国农业标准化示xx县、“全国法治县创立先进单位、“全国绿化模xx县、“国家级卫生县城、“全省基层组织建设先进县。全年承办各类省、市现场会7次。“两加一推群众满意度排全省第45位、全市第4位。 （三）开展后劲明显增强。xx习水经济开发区、煤电化循环经济工业园区、
5、土城红色文化旅游创XX县区、鰼部生态文化旅游园区“四色园区各显特色、蓬勃开展。仁习赤高速公路正式通车。铜灌口水库成功截流。水、电、路、讯等根底设施完成年度建设目标。全县森林覆盖率到达53.37%，由石漠化治xx县向国家级园林绿化县转变加快推进。被列为全省首个乡镇生活污水处理试点县，实现24个乡镇（区）污水处理规划全覆盖。 （四）开展环境明显优化。支持人大、政府、政协履行职能，支持纪检（监察）、法院、检察院依法依纪办案。实行“三重一大审议、批准、报告、协商制度。县总工会、县妇联、县科协等群团组织顺利完成换届，统战“同心工程有力推进，民族宗教、党管武装工作成效明显。召xx县委第十二届四次全会审议通
6、过了关于进一步加强和改进人才工作的假设干意见。公文传输系统和视频会议系统建成投用，工作效率不断提高。省外招商引资到位63.4亿元，累计入驻全球500强企业1家、全国500强企业3家。 （五）民生事业明显改善。民生支出占总支出的66.8%。“1+n民生温暖行动有效帮扶近2.3万人。教育“9+3方案扎实推进。上海xx区组织的“慈善光明行社会反响良好。创立“国家方案生育优质效劳县有望通过验收。城镇就业、养老保险、合作医疗、农村危房改造等取得新进展。信访维稳“百日攻坚战实现“六个零、“七个不发生目标。平安生产实现“双降，煤矿实现“零死亡。“三关爱工程列入市委社会管理“6+2典型经验。社会治安大局持续平
7、稳，群众平安感达93.27%。 （六）党的建设明显进步。两大党建品牌效应凸显。党员干部“五带头活动获评“xx省基层组织建设最正确案例。“三关爱工程写入2023年省政府工作报告，获评“第二届全国基层党建创新案例。“1+n民生温暖行动、民风五项教育活动逐步织牢民生网底，提升群众素质。桑木“四事基层工作法等经验不断涌现。召开党员干部“五带头表彰会，鼓舞全县党支部、党员干部释放正能量，发挥先进性。县委常委会召开民主生活会，认真查纠“四风问题。“书记信箱搭建起社情民意直通车、党群“连心桥。深化干部人事制度改革，召xx县委第十二届三次全会，竞争性选拔正科级干部9名。夯实基层根底，有序推进村级（社区）阵地建
8、设，建立健全村（社区）干部报酬正常增长机制，村居换届工作根本完成。深入开展“效率习水年活动，问责干部96名。保持惩治腐败高压态势，查处违纪违法案件90件，处分干部116人，其中副科级以上干部33人，稳固了风清气正的政治生态。 1234 调研报告走特色富民强县之路关于开展特色经济的（2023-12-3） 各位委员、同志们，以上成绩的取得，是在省委、市委的坚强领导下，全县上下苦干实干科学干、创业创新创一流的结果。在此，我谨代表县委常委会，向大家表示衷心的感谢并致以崇高的敬意。 我们清醒看到，一些矛盾和问题依然严重制约着全县开展。一是贫困人口多，贫困程度深，经济总量小，人均水平低，根底设施薄弱，各种
9、专业技术人才缺乏，扶贫攻坚、后发赶超，“赶的任务繁重。二是传统产业、根底产业占比大，工业反哺农业、城市支持农村的能力不强，统筹开展、转型跨越，“转的任务繁重。三是市场体系、公共效劳、社会治理亟待优化，全社会法治意识、规划意识、环保意识亟待增强；解放思想“十破十立未入心入脑，“五个梳理还泛泛而谈；局部党员干部视野狭窄、反响迟钝、行动缓慢、作风漂浮，深化改革、扩大开放，“改的任务繁重。面对这些矛盾和问题，我们“等不起、“坐不住、“慢不得，必须以改革改掉“等、靠、要，以开放倒逼“赶、转、改。 二、深化改革、全面开放，提升转型开展强劲动力 当前和今后一段时期，我们的首要政治任务是认真贯彻落实党的十八届
10、三中全会精神，按照省市全会的部署，紧紧围绕设市到达国定目标值，将深化改革、扩大开放、转型开展贯穿“四大历史任务全过程，贯穿“五位一体建设各方面，努力走出一条符合上级要求、切合习水实际的突破之路。 （一）坚决不移深化改革。改革是一项长期性、系统性工程，涉及大到宏观政策、小到行为习惯诸多方面。从开展大局看，全面深化改革的号角已经吹响，以改革促开放、以开放促开发的倒逼机制已经形成，千帆竞发、百舸争流，逆水行舟、不进那么退。我们必须树立强烈的忧患意识、责任意识、进取意识、担当意识，认真学习领会、反复读通吃透中央、省委、市委的各项改革部署，把改革作为“一把手工程，协力争先，赢取主动。上级规定改的坚决改，
11、已经看准了的迅速改，改得越早、越快，改革红利就释放得越充分。从现实需求看，我们开展滞后，根本上是改革开放滞后；开展上的差距，最主要是改革开放上的差距。当前，各项工作面临突破、决战、冲刺，形势的需要、事业的开展、人民的期待，都要求我们必须用好改革开放关键一招，搞清家底、盘活存量，挖掘内生动力，推出一些立竿见影的改革措施，促进开展空间更广、社会活力更强、群众受益更多。从存在问题看，紧紧抓住经济开展、社会治理两大重点领域，深入开展“五个梳理，找准制约开展的体制机制弊端，找到改革的突破点、着力点。立足西部，对标全省，明确改革的方向、思路和步骤，既要治标，又要治本，该管的管到位、该退的退彻底、该交的交出
12、来，使改革后的各项制度更成熟、更标准，更符合开展需要。 （二）坚决不移扩大开放。开放也是改革，全方位开放可以倒逼深层次改革。实践证明，我们这些年取得的许多开展成果，除了自强不息、艰苦创业外，很大程度上是借助外力的结果。我县已初步形成以县城为中心、“四色园区多点拉动的产业格局，但无论是县城，还是“四色园区，自身的开展活力、创新能力、辐射带动能力明显不够。只有更大范围、更宽领域、更高层次地对内对外开放，以开放促改革、促开展、促转型，我们的资源优势、区位优势、比较优势才能转化为经济优势、综合实力和后续动力。一是突出特色开放。县城立足宜居宜业宜游“花园习水的规划定位，率先成为全县开放的标兵。“四色园区
13、是主动开放的主战场，“两线、“三流域及沿边乡镇都具备开放的条件。尤其土城是全县、全市唯一的中国历史文化名镇，更应成为开放的“排头兵、“先遣队，按照“xx第一、中国一流、世界知名的标准，在解放思想上下功夫，在市场开放上下功夫，在创新机制上下功夫，全力保护老街、全速建设XX县区，做足“红色土城X8226;灵性古镇这篇特色、经典文章。二是深化区域合作。抢抓我省参与长江经济带建设与分工、上海xx区对口帮扶、华润援建希望小镇的历史机遇，加强与上海、长三角、珠三角地区的产业承接、人才对接，加快建设上海产业园，推动借船出海、借势开展。主动融入成渝经济圈，发挥连接黔北经济协作区的桥梁纽带作用，建设一批农特产品
14、加工基地和配套传统主导产业、科技含量高的产业园区。三是优化市场环境。制定“负面清单，按照“非禁止即允许、非秘密即公开的原那么，全面开放市场、全力激活市场，打造公平有序、标准诚信的市场环境，吸引资金、人才、技术等各类要素集聚。 （三）坚决不移提质转型。一是定位提质。我们的开展，得到了中央、省委领导高度评价，市委主要领导亲自挂帮我县。外界的关注度、群众的期望值越来越高，我们的定位标准、层次要求、眼光视野必须相应提升和拓展。县委通过常委（扩大）会的方式，将“四大历史任务调整为富民、强县、设市、率先小康，不是简单的名词改变，而是既定目标任务的提升版、加强版。从“脱贫到“富民、从“全面小康到“率先小康，
15、既符合省委、市委对习水更高的要求、更殷切的希望，又顺应了人民对生活富裕、精神富足的新愿景、新期盼。二是思想转型。思想决定思路，思路决定出路。有些党员干部“身子在现在、脑袋在过去，“眼睛看不到、心思想不到、手脚够不到；有些或叶公好龙，或劳而无功，或茫然坐等，或旁观冷语，最终跟不上指挥棒、跑不过时间表、完不成责任状。究其原因，就是解放思想不够。思想问题不解决，任何问题都无法解决；总开关不翻开，任何思路都打不开。我们必须加快解放思想“十破十立，加深“五个梳理，加强“五带头，让思想紧起来，思路活起来，作风实起来，节奏跟上来，齐心协力开拓新局面、创造新业绩。三是产业转型。横向比，我们没有进入市列经济强县第一梯队，没有进入省列经济强县，没有进入综合排位全省前20强。纵向比，产业结构调整的压力依然很大，除煤炭、白酒以外，其他优势产业寥寥无几，装备制造业、战略性新兴产业一片空白。虽然“四色园区初见成效，但“煤酒打喷嚏，全县重感冒的现象严重，多点支撑、多轮驱动、多极发力的产业格局没有形成。局部产业有产品无商品，有产量无质量，有产业无产业化。我们必须围绕撤县设市转型，善于在根底产业中提升现代产业，在传统产业中催生新型产业，在优势产业中完备体系链条，在后备产业中壮大骨干产业，既“有中生强，又“无中生有，全速打造习水经济“转型版、“升级版。 三、突出重点、攻克难点，加速撤县
