1、XX年度平安生产行政执法工作方案 根据国家平安监管总局平安生产监管监察职责和行政执法责任追究暂行规定（国家平安监管总局令第24号）、平安生产监管年度执法工作方案编制方法（安监总政法（xx）183号）和省、市安监局关于行政执法工作方案的文件精神，为进一步落实平安生产监管职能，加强对我镇生产经营单位平安生产情况的监督检查，根据我站法定职责，结合我镇平安生产实际，按照统筹兼顾、突出重点、量力而行、提高效能的原那么，特制定本执法方案。 一、指导思想 工作目标和主要任务 以科学开展、平安开展为指导，坚持“以人为本，平安第一，预防为主，综合治理的方针，强化平安监管责任，坚持依法行政、严格执法，做到有法必依
2、，执法必严，违法必究；严查平安事故隐患，严厉打击平安生产领域的非法违法行为；落实企业主体责任，强化源头管理，及时预防和消除各类事故隐患。 2023年，我站将通过平安生产监管执法方案的有序实施，对烟花爆竹、非煤矿山、危险化学品三大高危行业和有色、冶金、机械、建材、轻工、纺织、烟草、商贸八行业及职业健康监管的重点生产经营单位平安生产状况进行检查，催促企业严格遵守平安生产法律法规和标准，完善并执行平安生产责任制，及时排查和整改平安生产事故隐患，有效落实企业平安生产主体责任，确查出的重大平安隐患整改率达20230%，重大危险源监控率达20230%，查出的非法违法行为查处率达20230%，遏制和杜绝平安
3、生产事故，推动我镇平安生产状况进一步稳定好转。 二、方案执法检查的重点事项 按照平安生产监管监察职责和行政执法责任追究暂行规定第八条规定，方案执法应当对生产经营单位是否具备平安生产法律、法规、规章和国家标准或行业标准规定的平安生产条件进行全面检查。一般情况下，对不同生产经营单位的监督检查内容应具有针对性，重点监督检查以下事项： 1、依法取得有关平安生产行政许可的情况； 2、作业场所职业危害防治的情况； 3、建立和落实平安生产责任制、平安生产规章制度和操作规程、作业规程的情况； 4、按照国家规定提取和使用平安生产费用、平安生产风险抵押金，以及其他平安生产投入的情况； 5、依法设置平安生产管理机构
4、和配备平安生产管理人员的情况； 6、从业人员受到平安生产教育、培训，取得有关平安资格证书的情况； 7、新建、改建、扩建工程工程的平安设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以及按规定办理设计审查和竣工的情况； 8、在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置平安警示标志的情况； 9、对平安设备设施的维护、保养、定期检测的情况； 2023、重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预案的情况； 11、教育和催促从业人员严格执行本单位的平安生产规章制度和平安操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情况； 12、为从业人
5、员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规那么正确佩戴和使用的情况； 13、在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产平安的，与对方签订平安生产管理协议，明确各自的平安生产管理职责和应当采取的平安措施，并指定专职平安生产管理人员进行平安检查与协调的情况； 14、对承包单位、承租单位的平安生产工作实行统一协调、管理的情况； 15、组织平安生产检查，及时排查治理生产平安事故隐患的情况； 16、制定、实施生产平安事故应急预案，以及有关应急预案备案的情况； 17、危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山企业建立应急救援组织或者兼职救援队伍、签订应急救援协议，以及
6、应急救援器材、设备的配备、维护、保养的情况； 18、按照规定报告生产平安事故的情况； 19、依法应当监督检查的其他情况。 三、执法方案的实施 （一）标准行政执法程序。要严格执行平安生产法律、法规、规章规定，依法定程序行使权力、履行职责。要科学合理地具体设计并严格标准现场执法环节、步骤，切实做到流程清楚、要求具体、期限明确、文书正确。 （二）标准记录与完善案卷。要严格执法程序，切实标准监督检查记录，充分完善各类行政执法案卷。 （三）本方案实施中，确需对执法方案进行重大调整，并符合平安生产监管年度执法工作方案编制方法规定条件的，应当在作出决定之日起30日内重新履行报批和备案手续；执法方案进行局部调
7、整或者变更的，应当及时制作有关文件，存档备查。 四、执法要求 坚持依法行政，文明执法，标准检查行为，确保工作质量： （一）实行“谁检查、谁负责，检查人员对监管执法检查情况负责； （二）进入生产经营单位的检查人员必须是两人或两人以上，并将检查内容告知被检查单位； （三）检查人员应明确检查路线或检查场所，现场检查方案，认真做好记录，并将检查结果告知被检查单位，由被检查单位现场负责人签字确认； （四）检查人员发现平安生产违法行为和事故隐患，应依法采取现场处理措施，催促被检查单位立即予以纠正或下达责令限期整改指令书，并对整改的情况进行复查； （五）检查人员对涉及被检查单位商业秘密的信息应予以保密； （
8、六）视检查情况，根据有关规定采取警告、责令改正、罚款、责令停产停业整顿等形式，促进和保证企业生产平安。 五、执法检查方法 1、采取“一听、二看、三查、四反响。一听企业阶段性平安生产工作情况汇报；二看企业内部平安检查制度、根底资料、台帐；三查企业现场平安管理情况；四反响检查结论意见。根据需要可聘请相关行业专家参加检查。 六、烟花爆竹、非煤矿山、危险化学品、有色冶金等八行业及职业健康平安监管具体执法方案安排 （一）平安监管执法人员数量 xx镇安监站在编在岗人数为2人，根据平安生产监管年度执法工作方案编制方法的规定，我站从事平安监管执法人员数量确定为：2人90%=1.8人。 （二）执法工作日测算确定
9、 1、总法定工作日确实定 总法定工作日=法定工作日执法人员数量=（全年天数-全年法定假日）执法人员数量=（365-115）1.8人=450天。 2、其他执法工作日确实定（36天） 其他执法工作日=实施行政许可工作日+事故调查和处理工作日+举报查处工作日+参与市政府和有关部门、省市局组织的执法行开工作日+重大平安生产隐患排查、催促整改治理工作日+有关报告、制度、平安措施的备案工作日+开展机动执法、专项整治、标准化标准化工作日+xx镇和上级平安部门平安生产的工作任务日=201.8人=36天 3、非执法工作日的测算与确定：共272天 学习培训（201.8人）=36天 考核工作日（71.8人）=12.
10、6天 各类会议（251.8人）=45天 年补休、病事婚丧假（191.8人）=34.2天 党群活动（201.8人）=36天 应急救援管理、宣传教育培训、其他（601.8人）=12023天 36+12.6+45+34.2+36+12023=271.8天=272天 4、执法工作日确定 执法检查工作日=总法定工作日-其他执法工作日-非执法工作日=450-36-272=142日，按照每天检查2家、两人一起开展执法，全年执法检查工作日为：142天。全年执法检查企业142天2家=284家企业 （三）直接监管的生产经营单位（34家） 烟花爆竹生产经营单位19家（含烟花爆竹生产企业12家、礼花弹1家、黑火药2家、无硫发射药1家、引火线1家、批发经营单位1家、烟花仓储1家）、危险化学品2家、非煤矿山1家、八大综合行业企业12家。 （四）方案检查次数 全年方案执法检查142家（次）直接监管的生产经营单位。 （五）执法检查安排 1、全年每家企业平均检查次数：284/34=8.35=8次 2、重点监管三大高危行业企业22家，按每企业每月安排一次执法检查次数：2212=264次 22家重点监管三大高危行业企业名单 略 3、12家八大综合行业企业全年执法检查次数：284-264=20次 12家八大综合行业企业名单 略 4、每月执法检查企业数：总执法次数284/12=23.66=24次 第8页 共8页
