1、解放思想暨工程建设工作会讲话 一、认清形势，共识共为，以决战“两区推进全区经济社会又好又快开展 决战“两区，是市委、市政府在深入贯彻落实科学开展观的新形势下推出的一项重大决策部署。园区和XX县区既是我们经济开展的主阵地，也是我们工程建设的主战场。全区干部职工要充分认识决战“两区的重要性和必要性，把思想和行动统一到决战“两区的决策部署上来，强化决战“两区是实现吉州新跨越的“增长极、工程建设是我区经济社会开展“生命线的理念，在全区形成决战“两区和推进工程建设的攻坚之势、决战之力。 （一）从当前开展的形势看，决战“两区时不我待 今年以来，全国上下掀起了贯彻落实科学开展观的高潮。年初，省委、省政府审时
2、度势，在全省吹响了“以重大工程助推江西崛起新跨越的号角，随后又在全省开展新一轮的解放思想大讨论。市委、市政府积极策应号召，在全市深入开展“推进工程建设，破解开展难题解放思想大讨论活动，并果断提出决战“两区的重大战略部署。为推进决战“两区战略，市里还先后召开三次大会，并于5月初到“长三角参观学习城镇建设先进经验，发动力度之大、工作要求之高，前所未有。省、市的这些重大决策部署，无疑对我区决战“两区、推进经济社会又好又快开展是一个难得的重大机遇。因此，全区上下务必进一步解放思想，坚决破除制约开展的思想观念和机制体制障碍，坚决积极赶超、快速跨越的信心和决心，共识共为，群策群力，全力以赴，以重点工程为抓
3、手，推进“两区建设。 （二）从周边开展的态势看，决战“两区刻不容缓 应该说，近几年我区的经济还是以比较高的速度增长，特别是财政总收入实现了四年翻一番，规模工业实现了四年翻两番。但是，纵向一比，底气就缺乏了。先从财政收入总量来看，20x年我区与XX县区的财政总收入不相上下，但是到去年底，差距超过2500万元;青原区起步时只有我们的1/3强，去年的总收入还是我们的一半，到今年4月底，相差只有202300余万元。再从园区开展看，去年全市有4个县的园区税收超亿元，而我们园区内企业税收大口径也只有7000万元，小口径只有1360万元，园区外份额太大。再从重大工程数量来看，今年市里确定的80个重点工业工程
4、，我们只有4个，占5%，远低于平均水平;XX县区有13个，占16.25%;永丰和遂川7个，占8.75%;峡江和泰和6个，占7.5%;吉水和安福5个，占6.25%。真是不比不知道，一比吓一跳。现在，各县（市、区）都在争先恐后地掀起“两区和重点工程建设高潮，我们绝不能无动于衷。如果我们再不醒悟过来，不是追兵越来越少的问题，就怕再过几年后面没有追兵了。因此，加快推进“两区和重点工程建设，快速做大经济总量，刻不容缓。 （三）从自身开展的要求看，决战“两区势在必行 我们的开展不仅纵向比有差距，实际上深入剖析，问题还很多：我们的开展优势没有得到充分发挥，开展潜力没有得到充分挖掘，开展速度还达不到形势要求。
5、一是园区的支撑作用尚未显现。这几年我们努力打造省级生态工业园，投入不少，生态工业园的牌子也挂了2年，但是，从目前园区开展的现状看，不管是产业的集聚效应，还是工业的支撑作用，或是对财税的奉献，都不理想。特别是投入与产出相比不够协调，离“省级生态工业园的要求也有较大差距。二是城镇化的进程还相对滞后。就吉州区来说，中心XX县区的空间越来越小，城北片区的开发还刚刚起步，特别是小城镇建设，与周边县（市、区）相比差距较大，与中心XX县区的开展要求不相称、不协调。三是公共财政支出的压力较大。随着国家民生工程政策的不断出台，地方配套的政策性支出逐年递增，今年各项配套的政策性支出高达3312万元，加上标准津补贴
6、等刚性支出的增加，给现有收入盘子带来极大压力。要缓解这一压力，逐步破解“入不敷出矛盾，只有加快“两区建设，实施重大工程，否那么，连过日子都难以保障，更不要说用于加快开展的投入。 二、抓住重点，强力突破，围绕决战“两区全力以赴打好“三大战役 决战“两区，就是要在园区、XX县区走出一条新型工业化、新型城镇化路子，推动全区经济社会跨越开展。当务之急，就是要紧紧围绕园区、XX县区两大主战场，全力打好以下“三大战役。 （一）打好园区建设崛起战 工业园是我区经济开展的主平台。我们要紧紧围绕年初确定的工作目标和要求，精心运作，扩大招商，强力推进工程建设，促进园区经济快速壮大。 1、要加快根底设施建设，增强园
7、区承载力。俗话说“良禽择木而栖。没有好的载体，不仅大工程引不来，而且现有的工程也可能“另攀高枝。因此，目前仍然要把拓展园区规模、增强园区承载能力作为园区建设的首要任务。一方面，要强化市场化运作，破解资金难题，引导更多的民间资金参与园区建设。另一方面，要加快园区路网和二期根底设施及配套设施建设，确保年内新增202300亩工业用地，不断拉大园区框架，扩大园区规模，为更多的工程进园提供用地保障。 2、要加快推进工程建设，快速做大园区经济。园区要崛起，工程是关键。要以市、区推进重点工程建设为契机，千方百计加快工程建设进度，切实提高工程的资金到位率、开工建设率、竣工投产率和税收奉献率。一是要推进在建工程
8、加快建设。要按照投资方案，对照年初目标，找差距，抢进度，确保中兴科技产业园工程新厂房6月低竣工投入使用，力争二期尽快开工建设，并促其引进相关及配套企业落户。二是要推进落户工程尽早开工。对吉安联合集成电路、采丰实业、千秋实业、欣福食品等已签约工程，要抓紧做好报批、报建等工作，促其尽快开工建设，尽快建成投产。三是要推进已投产工程提质增效。工业园和各帮扶单位要加大跟踪和帮扶力度，深入了解并协调解决企业招工、融资、运输等问题，促进企业满负荷生产，并以此增强企业的投资信心，不断增资扩股，推出新工程，做大做强。重点要帮助锦源钢铁、圣银金属等企业尽快实现满负荷生产;催促采丰实业、光协电子等企业实现扩能达产和
9、现汇进资。财政、税务、外贸、工业园和各帮扶单位要加大沟通协调力度，力促友利电、南发针织、光协电子等企业尽快实现加工贸易方式的转变，新永胜制衣等企业实现加工结算方式的转变，不断提高我区经济外向度和企业对地方经济的奉献。四是要努力破解工程落户慢的难题。硬件缺乏软件补，体制缺乏工作补，许多工作要多磨合，多沟通，争取工程早日落户。 3、要强化园区管理，提升效劳水平。建设是根底，管理是关键。加快园区建设，不仅要吸纳更多的工程促开展，还要不断加强内部管理求效益。一方面，要从管理上找效益。要加强沟通协调，按照节约用地、集约开展的要求，催促企业合理配置土地、厂房等资源，提高投资强度和建筑密度，提高园区土地利用
10、率和产出效益。要严格执行上级要求，继续依法加大园区土地清理力度，对占而不用、圈而不建的土地，必须采取措施，依法收回，“腾笼换鸟，盘活存量，引进新工程。要强化统计和税收监管，不断提高企业对财税的奉献率。另一方面，要从完善功能上求突破。工业园区既是产业集聚区，也是城市功能区，是城市的重要组成局部。要统筹规划，把XX县区相关的综合效劳功能延伸到园区，逐步实施司法、金融、工商、环保、教育和医疗卫生等公共效劳平台和配套设施建设，不断完善园区效劳功能，提升园区管理水平。 （二）打好XX县区建设攻坚战 作为中心XX县区，大力推进城镇化，开展城市经济是快速做大我区经济总量的最有效途径。我们要紧紧围绕实施“两区
11、战略，积极参与中心XX县区建设，全力推进城北片区开发。 一方面，要顾全大局，积极参与中心XX县区建设。中心XX县区是XX县区建设的主战场。要坚持以“主人翁的姿态，积极参与、大力支持、主动配合抓好中心XX县区建设。一是要全力做好城南片区开发的征地拆迁及市属重大工程的配合工作。城南的征地拆迁工作时间紧、任务重、压力大，有关领导和部门，特别是禾埠乡、白塘街道要加大工作力度，尤其是要深入群众做好宣传发开工作，既要做到按时完成任务，又要确保不发生大的不稳定事件，确保市属重点建设工程顺利实施。二是要积极实施旧城改造工程。滨江四期是我区负责实施的大型旧城改造工程，做到这个程度，只有“华山一条道，要想方设法推
12、进拆迁，尽快完成沿江路南延改造;要抓紧做好已挂牌地块的开发建设，不断改善XX县区面貌。此外，要加紧实施小街小巷改造，确保年内全面完工。三是要加大工作力度，细化城市管理。全力配合抓好中心XX县区“国家级园林城市和“省级文明城的创立工作，努力营造更加整洁、文明的城市环境。 另一方面，要全力以赴，加快推进城北片区建设。城北片区是我区XX县区建设的一块“自留地。我们要积极主动争取一切有利条件，调动一切积极因素，加快推进建设进程。一是要加快推进核心区建设。要想方设法筹措资金，加快推进井冈山大道北端改造，尽快建成通车;抓紧启动完成行政中心周边4条城市主干道建设，不断完善核心区路网根底设施;要加紧实施区行政
13、中心建设，加快建设进度，坚决全区开展信心;要加大协调帮扶，确保北京大学井冈山实验学校2023月份开工建设，力争202223年下半年建成招生。二是要积极推进商贸物流区建设。当前，城北片区的核心区、工业园区、长塘镇区三个区域都已相继启动，尤其是核心区和工业园区建设已经有了较大进展，加快推进商贸物流等配套功能区的建设显得极为重要。各有关部门单位要进一步加大对城北物流、专业市场等工程的推介力度，也可以将城北的物流和专业市场与城南的专业市场工程整合包装，对外推介，尽快推进城北片区配套工程建设取得较大突破，不断增强城北片区人流、物流、资金流、信息流的聚集力。三是要逐步推开庐陵文化园区建设。市委、市政府对庐
14、陵文化园的启动建设非常重视，已明确由市建设局负责年内修建完成环湖路工程，这为我们推进庐陵文化园建设创造了有利条件。白塘街道和有关部门，一方面要积极配合好市里实施环湖路工程建设，另一方面要加大自身工作力度，确保年底完成南湖围湖、螺湖水河道的改造建设任务。 （三）打好镇区建设突破战 小城镇建设说了多年，虽然这两年有些动作，但成效还是甚微。前不久，市里（市规划建设局）下发了关于中心XX县区外环线以外规划建设工作协调会议纪要，并即将下发中心XX县区以外土地和工业园土地出让金征管实施方法，对外环线以外土地及规划建设管理的局部权限下放到区里。有关乡镇要牢牢把握这一机遇，在科学规划的根底上，盘活资源，筹措资
15、金，集中力量推进小城镇建设。 1、要科学规划，合理布局。科学规划是推进小城镇建设的龙头工程。近年来，随着中心XX县区总体规划的调整和路网等根底设施的不断完善，我区小城镇开展的根底条件已经发生了很大变化。有关乡镇要按照打造“卫星镇的标准和要求，将镇区规划与XX县区规划相融合，科学定位镇区性质，合理布局镇区功能。要在完成总体规划修编的根底上，尽快编制重要地段的控制性详规，并确保年内完成。同时，要抓紧实施30户以上自然村的规划编制工作，年内确保60%、力争80%以上的自然村完成规划编制。各乡镇和有关部门要加大规划执法力度，严肃查处违法建设行为;要加强农民建房管理，进一步加大宣传、引导和打击力度，制定
16、长效管理机制，遏制农民违章建房现象，确保城镇规划的顺利实施。 2、要加快建设，强化管理。由于中心XX县区功能的相对完善，尽管它对周边乡镇开展具有一定的辐射带动作用，但更多的是对周边地区生产要素和资源的强大吸附，加上近年来市里对XX县区规划的严格控制和各乡镇挖掘自身特色的缺乏，我区小城镇建设严重滞后于周边县（市、区）。因此，在这种情况下，小城镇要有所开展，就必须在拉大柜架、完善功能、挖掘特色上下功夫，努力实现与中心XX县区功能和要素的互补，如有特色的休闲餐饮。一是要加快新镇区建设。要以重点工程拉动镇区建设，想方设法突破财政投入缺乏瓶颈，积极争取政策和信贷等支持，扩大招商，加快启动行政中心、居民点、商贸区等龙头工程建设，不断拉大框架，完善功能，
