1、市长在工地创立现场会讲话 同志们： 今天，我们在利辛县召开全市五月份平安生产调度暨建筑施工平安生产标准化工地创立现场会，主要目的是分析当前全市平安生产面临的形势，推进平安生产标准化工作，全力做好平安生产各项工作，促进全市经济社会又好又快开展。会前，大家参观了利辛县两处建筑工地平安生产标准化工地创立现场，他们的做法和经验值得充分肯定，值得大家学习借鉴；刚刚，市政府安委办通报了全市平安生产标准化工作开展情况，利辛县汇报了建筑施工标准化创立工作及建筑施工平安生产工作情况，市住建委通报了全市建筑平安监管开展情况，请同志们回去后对照要求和本地实际，认真抓好落实。下面，我就进一步做好平安生产工作再强调几点
2、意见： 一、认清形势，切实增强做好平安生产工作的紧迫感和责任感 今年14月份，全市累计发生各类平安事故581起、死亡59人、伤702人、直接经济损失119.9万元，与去年同期相比，死亡人数下降了19个百分点，平安生产形势继续保持了总体稳定的态势。但是我们也要清醒的看到，平安生产形势依然严峻，一是其他省市重大道路交通事故频发，道路交通平安的压力倍增。今年以来，全国共发生2023人以上重大道路交通事故起，比去年同期增加了11起，死亡166人；尤其是4月12日，国道311线XX市XX县区境内发生了一次死亡24人的重大道路交通事故，损失沉重，教训深刻，事故车辆、路面情况等都具有非常鲜明的皖北特色，虽然
3、该起事故发生在XX市境内，但也为我们的道路交通平安监管工作敲响了警钟。二是违法违章事故屡禁不止，事故的震慑周期缩短。2023年，谯城辖区发生了一起非法生产烟花爆竹爆炸事故，市政府对相关责任人作出了严肃处理，但仅仅过去不到半年的时间，同样是在谯XX县区，再次发生了一起非法生产烟花爆竹爆炸事故；在其他县区，也同样出现类似事故重复发生的现象；三是责任追究的力度和打非治违的力度依然不够。从近期市政府安委办对202223年以来40起平安生产事故责任追究督查的情况看，除省、市政府牵头调查的事故8起事故外，仅有7起事故对相关责任人追究了党纪政纪责任，其中还有5起事故只是对企业管理人员或者是村委会的干部进行了
4、党纪责任追究，事故处分几乎都没有落实到位；在打非治违方面，同样存在类似问题，该处分的没有处分、该拘留的没有拘留、该取缔的没有取缔。四是社会经济社会开展迅速开展对平安生产工作提出了新挑战。交通运输根底设施建设、机动车保有量和驾驶人激增、各类高层建筑以及各类机器设备日趋大型化、生产工艺日趋复杂化等形成的危险因素不断增加，平安监管难度加大。同时，面临经济增速放缓压力，个别地区也可能因为“稳增长而放松平安监管，一些投资者、经营管理者也可能因资金和市场偏紧而减少平安投入，放松平安管理，致使平安保障能力下滑。特别是近期根底性原材料行业市场压力增大，平安监管压力随之增加。 对此，我们必须认清形势，坚决信心，
5、以高度的政治责任感，直面挑战，恪尽职守，开拓创新，扎实做好2023年平安生产工作。 二、突出重点，强化措施，认真落实好平安生产管理各项任务 （一）突出重点工作，进一步提高平安监管工作效能 1.认真开展“打非治违集中行动。 根据4月17日全国“打非治违专项行动电视 会议统一部署，省、市政府平安生产委员会分别印发“打非治违集中行开工作方案，突出非煤矿山、道路和水上交通、建筑施工、消防、危险化学品、烟花爆竹等六大高危行业领域，进一步明确了具体“打非治违目标和任务。各县区、各有关部门要高度重视，落实“打非责任，采取更加坚决有效的整治措施，强化联合执法，按照“四个一律的要求，集中、公开严惩一批无视法律、
6、无视监管、无视生命平安的严重非法违法行为，该停产整顿的坚决停产整顿，该关闭取缔的坚决关闭取缔，并严厉追究责任，形成强大威慑力，迅速扭转一些地方、企业非法违法事故多发势头。 2.认真开展工程建设领域预防施工起重机械脚手架等坍塌事故专项整治。 各县区、各有关部门要高度重视，按照省、市有关部署。落实责任，切实加强对房屋和市政工程、工业、高速公路、电力和水利等建设工程工程，特别是国家重点建设工程工程、省市级重点投资开发工程等的平安监管，催促工程建设各方落实主体责任，严防坍塌等建筑施工事故的发生。市政府安委办将于2023月份开始，督查我市专项整治工作进展情况。 3.扎实开展“道路客运平安年活动。 各县区
7、、各有关部门要结合贯彻落实5月3日国务院平安生产委员会办公室加强道路交通平安工作视频会议和国务院安委会办公室关于进一步加强道路交通平安工作的通知（安委办（2023）18号）精神，把道路交通平安作为今年工作的重中之重，摆上重要议事日程，扎实开展“道路客运平安年各项活动。继续深入开展道路交通“打非治违专项行动，严厉查处整治“三超一疲劳和酒驾等严重违法行为，确保道路交通平安有序。加大对驾驶人的平安教育培训和管理力度，切实提高其“平安意识、“自我防范意识和操作技能、应急水平。四要以旅游包车、长途客车、校车、危险品运输车和挂靠车辆、个体车辆为重点，充分利用动态监管等科技手段，强化监督检查工作力度，确保营
8、运车辆符合平安技术要求。 （二）全面开展企业平安生产标准化建设 今年，省政府下达我市工矿商贸行业平安生产标准化创立任务是30家。在全市平安生产工作会议上，沈强市长要求我XX县区内所有的规模以上企业和中央、省驻亳企业都要完成平安生产标准化的创立工作，并将在下月召开的市政府安委会全体成员会议上听取专题汇报，请各县区、各有关单位要高度重视，加强督查，确保按期完成标准化创立工作。 1.层层分解任务，加强跟踪督办。 要对辖区内每家企业制定平安生产标准化初始达标方案。把平安生产标准化创立达标任务分解落实到县（区）、开发区、乡（镇）、街道，一一确定达标创立企业名单，并负责跟踪督办。要实行季报制度，从6月20
9、日起，市XX县区级安监部门每季度收集一次标准化工作进度情况，调度创立工作进度，确保创立工作目标任务顺利完成。 2.落实监管责任，加强指导效劳。 各县区、各有关部门要落实属地原那么，主动对辖区内企业实施严格的日常监管，要将平安生产标准化评定标准的要求纳入日常平安监管检查内容中，监管与效劳并重，帮助企业查找和解决自身平安问题，推动企业提高创立标准化的热情。 3.坚持示范带动，加快达标步伐。 各县区要结合实际，积极想方法、做工作，采用多种鼓励和优惠措施，调动企业平安生产标准化创立的积极性。要结合本地区实际，创立平安生产标准化建设示范区和示范园区，树立分行业的示范企业，推动平安生产标准化建设工作。要因
10、地制宜制定小微企业平安生产标准化建设方法，简化程序，促进小微企业创立步伐，提升小微企业平安生产管理水平和落实主体责任的能力。 4.坚持与平安隐患排查治理体系建设相结合，促进企业平安达标。 平安生产隐患排查治理体系建设是企业平安生产标准化建设的重要内容。各县区要按照国务院安委会办公室关于建立平安隐患排查治理体系的通知及省政府平安生产委员会关于印发省建立平安隐患排查治理体系工作方案的通知要求，将平安生产标准化创立与平安生产隐患排查治理体系建设紧密结合起来，力求相互促进、共同推进，在标准化达标活动中完善企业隐患排查治理结构。 （三）严格事故报告和调查处理，进一步推进平安生产行政问责制落实 一是要严格
11、按照生产平安事故报告和调查处理条例和省生产平安事故报告和调查处理条例的规定，教育生产经营单位，第一时间向平安监管部门和有关部门报告事故情况，及时上报各类生产平安事故信息，对瞒报、谎报、迟报事故以及事故后逃逸等行为，对事故责任单位按照最高限额予以处分，并依法严惩失职渎职、违法违纪行为。二是要依法履行对相关行业领域生产平安事故的组织调查处理职责，进一步标准生产平安事故调查处理程序，确保事故调查科学严谨、公正、公平和按期结案，催促责任追究和防范措施落实，切实用事故教训推动平安生产工作。三是要严格落实事故挂牌督办制度，强化事故挂牌督办的效果。严格按照省较大事故查处挂牌督办方法的要求，认真落实事故查处分
12、级挂牌督办、跟踪督办制度，进一步提高事故调查处理的时效性和严肃性，确保事故调查和责任追究落实到位，切实用事故教训推动平安生产工作。 三、以创立平安标准化工地为抓手，全面提升建筑行业平安生产监管工作 近年来，在全市建筑系统平安管理人员的共同努力下，全市建筑平安生产事故起数、死亡人数呈现逐年下降趋势。2023年度全市未出现一起恶性重大伤亡事故，我市也被省住建厅授予2023年度全省建筑平安生产管理先进单位、建设行业平安生产目标管理先进单位等称号，特别是建筑施工标准化工地和小区创立工作位居全省前列；同时在市政府对市直部门的2023年度平安生产年度考核中名列前茅，受到市政府的表彰和嘉奖。成绩来之不易，任
13、务更加艰巨。全市建筑系统要总结经验，正视缺乏，在全面加强建筑平安监管工作的同时，重点抓好以下几个方面的工作。 （一）深入开展建筑施工平安标准化创立工作。 从今年开始，所有政府投资工程必须在招标文件和施工合同中明确“两创（即创质量平安标准化工地和优质工程）的具体目标、要求和奖惩标准；要进一步完善奖优惩劣工作机制，鼓励和指引企业积极创立标准化样板工程。对获得市级及市级以上平安质量标准化示范工地的企业，在招投标环节应予以政策加分。各县区政府要全力支持，建设部门要积极执行，奖惩兑现，加大宣传力度，同时为施工企业做好技术上的效劳，确保这一举措取得实际成效。 （二）持续严厉打击建筑施工领域非法违法行为。
14、要认真总结前两年打非成果，分析研究薄弱部位，确定下一步打非重点，加强部门之间统一联合行动，增强打击实效；要进一步加大惩治力度，对未进行平安报监、未取得施工许可证和存在重大平安隐患的，一律停工，对非法违法建设施工的各有关单位和责任人，一律按规定上限予以处分，对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任；要注重效果、跟踪监管，着力强化乡镇、职能部门的“打非责任，坚决防止前纠后犯、死灰复燃，防止新的非法违法行为发生。要加强社会监督，鼓励媒体和群众举报，把非法违法企业列入“黑名单，向社会公开曝光。 （三）严查各类平安生产隐患。 继续抓好脚手架、高支模、深基坑、垂直运输设备等重点领域的平安专项整
15、治，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位。要实现隐患排查治理的经常化、制度化，纳入平安监管和企业日常生产的重要内容，建立跟踪催促整改制度，对重大隐患挂牌督办，该停工整改的要坚决停工，达不到要求坚决不能复工。要强化源头治理，严格执行平安生产许可制度，严格行业平安准入，平安没有保障的一律不予审批。 （四）做好各类园区及农村建筑施工平安生产工作。 近来，全市园区及农村建筑施工增多，因平安意识淡薄，防范措施不落实而发生事故。各园区管委会，各乡镇及相关部门要各负其责，协调配合，形成齐抓共管的工作格局；迅速开展园区及农村建设工程及农村拆建房平安生产大检查，对检查中查出的各类事故隐患，要及时制订切实可行的整改措施，落实人员、资金和责任，重大隐患要挂牌督办、公告，落实隐患排查治理责任制。对短期内难以彻底整改的，要采取有效的防范措施，确保不发生事故。 （五）加强监管队伍建设。 随着建筑平安事故多发，反映出的是平安监督机构不健全、人员不到位，尤其是各类开发区（工业园区）平安监管力量十分薄弱等。各县区政府按照省政府关于进一步加强企业平安生产工作的通知（皖政（202223）89号）要求，高度重视平安生产机构建设，解决有人办事问题，加快推进建筑平安监督机构建设，特别是建立健全县（区）级平安监督机构，理顺开发区（
