1、代市长开展软环境建设发动大会讲话 同志们： 一、认真总结“软环境建设年活动取得的成果 近年来，市委、市政府始终把软环境建设作为加快开展的重要举措，连续开展了“领导干部作风建设年、“软环境建设年等活动，全面优化了政务环境、政策环境、法制环境、市场环境和舆论环境，为全市经济社会快速开展起到了积极的推动作用。特别是2023年，通过开展“软环境建设年活动，有力解决了“执行力不强、“创新力不够和不作为、乱作为等问题，为经济社会开展营造了良好的软环境，取得了显著成就。主要体现在以下四个方面。 一工作效率进一步提升。“软环境建设年活动的深入开展，使各乡镇区、各部门、各单位的工作效率进一步提升，群众对机关作风
2、的满意度进一步提高，全市上下呈现出风清气正、团结和谐的良好气氛。一是效劳功能更加完备。充分发挥19个便民效劳中心的直接窗口作用，集中审批，简化程序，限时办结，为企业和群众提供了方便、快捷的效劳。充分发挥“民心网直查快办作用，认真受理“民心网举报投诉，解决群众反映强烈的热点、难点问题，与群众零距离接触，并将投诉处理结果在网络上公开，增加了透明度，受到了群众和社会各界的一致好评。充分利用市民解困投诉中心、“行风热线等载体，受理市民投诉，为群众办实事、解难事，替政府分忧、减压，保持了社会稳定。深入实行软环境“110举报查处机制，坚持依法行政、标准执法、文明执法，及时处理群众投诉，全年共接到软环境及行
3、业不正之风举报47件次，全部进行了调查处理。二是效劳流程更加优化。各效劳职能部门继续执行首问负责制、二问终结制和责任追究制，把管理职能、工作责任和效劳要求分解到岗、落实到人，明确了效劳范围，明晰了效劳流程。具体工作人员面对前来办理业务的投资者、企业或群众，细心解释办理的条件、时限、费用等相关程序，一次性书面告知其办理所需的全部材料，进一步优化了效劳流程，方便了效劳对象。三是审批程序更加精简。各涉企审批部门认真贯彻实施?行政许可法?，最大限度地减少审批事项，进一步清理、压缩、合并审批提供的材料，积极实行集中审批权制，杜绝层层审批和多头审批，有效提高了现场办结率。对重大投资项目，健全完善快速通道和
4、特事特办制度，淡化事前审批，强化跟踪效劳。进一步加强行政审批监督工作，实行审监别离，杜绝违规审批，使各项审批程序更加简要清晰。 二效劳质量进一步提高。全市上下特别是涉企重点部门和窗口单位进一步改善效劳态度，积极推行“审批时一条龙效劳、建设中全方位效劳、投产后经常性效劳，为投资者和企业提供了细致、周到的效劳。如在推进铸锻件、海绵铁、粉末冶金、金属镍、风力发电、油母页岩等重大项目建设过程中，各有关部门积极主动帮助投资企业，在最短的时间内完成了项目立项审批、规划占地、环境评估等多项手续办理，在项目建设过程中及时帮助投资企业修筑道路、解决用水用电等难题，为项目早日投产达效创造了有利条件。 三执法执纪状
5、况进一步改善。在“软环境建设年活动中，市监察、物价、法制等部门密切协作，对全市行政许可、审批和公开效劳项目进行了全面清理，依法调整了8项不符合法律和政策要求的行政许可项目，取消了13项审批项目，清理了718项收费项目，降低了24项收费标准，累计减负400多万元。市地税、工商、物价等部门在全市开通了咨询效劳热线，为群众解答咨询和投诉380余件次，咨询问题110余个。市“软环境建设年活动领导小组加强指导、协调和监督，组织软环境建设监督员进一步标准各涉软行业、部门的行政行为，使个别部门的违法违纪行为得到有效遏制。2023年，共收受各类涉软举报案件10件，做到了件件有结果，件件有回复，办结率到达100
6、%。 四政风行风进一步转变。在全市范围内开展了民主评议政风行风和民主测评百名科股长工作的“双评活动。通过走访党政机关、企业、个体工商户及广阔群众，组织人大代表、政协委员及社会各界群众代表评议，以及部门自我评议等方式，对市直97个涉软部门和279名科股长进行民主测评，社会反响良好。认真开展纠风专项治理工作，加大教育乱收费治理力度，狠刹医药购销中的不正之风，着力整治公路“三乱问题。通过开展一系列活动，进一步增强了广阔干部的大局意识、开展意识、效劳意识，使全市政风行风得到明显转变。 通过开展“领导干部作风建设年和“软环境建设年等活动，全市的软环境建设取得了明显成效。但是，还有一些不尽人意的问题，主要
7、表现在：一些政策落实还不够到位、执法行为还不够标准、效劳意识还不够强等问题仍然不同程度的存在，乱收费、乱罚款、乱摊派等行为仍有发生，个别部门“门难进、脸难看、话难听、事难办、人难找的老毛病仍未彻底铲除。这些问题必须认真对待，采取强有力的措施彻底解决。 二、充分认识开展“优化效劳年活动的重要意义 效劳决定环境，环境影响开展。市委、市政府之所以把今年确定为软环境建设“优化效劳年，主要目的是进一步标准办事行为，优化办事流程，强化工作督查，突出效能追究，积极应对金融危机的影响，全力以赴为“保增长、促开展创造更加优质、高效、便捷的环境。实践证明，哪里的效劳好，哪里的环境就好，哪里就能占得开展先机。我们一
8、定要充分认识开展“优化效劳年活动的重要意义。 一开展“优化效劳年活动，是提前一年全面实现“奋战五年、再造x目标的有力保障。一个地区经济要加快开展，必须有良好的开展软环境作为保障，良好的开展软环境主要体现在优化效劳上。目前，受国际金融危机的不利影响，我市的工业、农业、建筑业等行业开展承受着巨大的压力，确保提前一年全面实现“奋战五年、再造x目标，面临的困难非常大。同时，面对国家扩大内需、促进经济增长的十项措施和省实施“突破辽西北战略等诸多机遇，面对省委、省政府和朝阳市委市政府对x开展越来越多的关心和关注，也使我们倍感责任重大、使命艰巨。因此，我们要把“保增长、促开展作为今年经济工作的首要任务，把软
9、环境建设作为加快开展的有力保障，切实把“优化效劳年活动落到实处，为提前一年全面实现“奋战五年、再造x目标创造条件。 二开展“优化效劳年活动，是检验各级领导干部领导开展能力和依法执政能力的具体体现。领导干部素质、能力的上下，已成为影响投资环境优劣的决定性因素。干部讲信用，投资者就会认为这个城市讲信用；干部微笑效劳，投资者就会认为这个单位有温情；干部办事干练，投资者就会认为这个地方办事效率高。特别是检验各级领导干部的领导开展能力和依法执政能力最好的方式，就是看群众意见最大、最不满意的事情解决了没有，企业最希望办、当前能够办的事情办好了没有，作出的承诺兑现了没有。因此，各级领导干部要把企业满意、群众
10、满意作为最高工作标准，把效劳企业、效劳群众作为第一职责，把安商、稳商、富商和便民、利民、惠民作为第一要求，踏踏实实为企业和群众办实事，真正做到效劳高效率、工作快节奏，形成为企业和群众诚心诚意办实事、尽心竭力解难事、坚持不懈做好事的良好风气。 三开展“优化效劳年活动，是打造投资洼地、扩大对外开放的有效保证。机遇选择环境，环境带来机遇。谁能抢先创造良好的开展软环境，谁就能吸引更多的物质资源和人力资源，谁就能集聚更多的生产要素，谁就能把握开展的主动权。软环境建设更多的是人为的、主观的，不受地理区位、开展水平的影响，即便是欠兴旺地区，也完全可以在软环境建设上抢先一步、快人一拍、高出一筹。3月23日，在
11、全省对内开放工作会议上，政高省长明确提出了不让一名投资者在辽宁出事，我们x一定要到达这个目标。一名投资者在x投资不一定决定x的经济命脉，但如果投资者在x出事，那么影响是巨大的，大家一定要充分认识软环境建设的重要性。作为欠兴旺地区且属于典型投资拉动型城市的x而言，要想实现快开展、大开展，就必须在软环境建设上狠下功夫，用效劳增强招商的竞争力，靠效劳增添企业的开展信心，着力营造一个安全文明的开展环境、高效便捷的办事环境、老实守信的人文环境、舒适优美的人居环境，打造出一个让投资者满意的“洼地、让投资者兴业的“宝地、让投资者发财的“福地。 四开展“优化效劳年活动，是全力推动项目建设的现实举措。项目是一个
12、地区经济开展的“台柱子，是市乡财政收入的“钱袋子，是城乡居民增收的“命根子。一个地区如果没有一批上规模的大项目、好项目，就无从谈论加快开展。俗话说：只有“梧桐树，才能引来“金凤凰。再优惠的政策也是有限的，真正的投资者更看重的是当地党委、政府的诚意和开明，看重的是办事部门的工作效率和效劳质量。因此，我们只有把优化开展软环境作为加快开展的生命线来抓，为项目建设提供全程效劳，以效劳助力项目建设，以效劳推动项目建设，才能增强我市投资吸引力和竞争力。 五开展“优化效劳年活动，是扶企、壮企、兴企的迫切需要。企业是经济开展的主体，是经济增长的重要源泉。只有拥有一大批优势企业，县域经济才能真正实现快速开展。自
13、去年10月下旬以来，受全球金融危机的影响，我市多数企业开展举步维艰，面临的困难很大。在这种情况下，市委、市政府适时修订完善了?招商引资优惠政策?，相继召开了部委办局领导包扶重点企业工作会议、助企开展协调会议、企业启动生产座谈会议，开展了整顿和标准矿山铁选企业综合执法活动月行动，出台了一系列助企、扶企、壮企的政策措施，帮助企业渡过难关，取得了一定成效。但是，有的企业由于种种原因，仍未启动生产。市委、市政府决定在今年开展“优化效劳年活动，就是要为企业的开展再助“一臂之力、为企业的红火再添“一把柴薪。因此，各乡镇、各部门要扎实开展“优化效劳年活动，牢固树立“支持企业就是支持开展，效劳企业就是效劳开展
14、，保护企业就是保护开展理念，视投资者如亲人，积极关心和支持企业，帮助企业解决实际困难，为企业提供更优质、更周到的效劳。 三、牢牢把握开展“优化效劳年活动的重点 开展“优化效劳年活动的总体要求是：以党的十九大和十七届三中全会精神为指针，以科学开展观为统领，深化“领导干部作风建设年、“软环境建设年活动成果，进一步加强效能建设，建立健全优化效劳的长效机制，力促思想境界、工作效率、执行能力、效劳水平和机关形象“五个提升，营造重商、亲商、安商、富商的浓厚气氛，积极应对金融危机的影响，为提前一年全面实现“奋战五年、再造x目标提供重要保障。 一要在效劳深度上有新延伸。牢固树立“不开放、不开展，大开放、大开展
15、的开放意识，想企业之所想，想企业未所想，在为企业提供效劳的主动性、及时性、连贯性上下功夫、求实效。一是在效劳的主动性上下功夫。各包扶部门要经常深入企业调研，积极主动地帮助企业协调解决实际困难和问题，让广阔企业法人代表感觉到效劳在前、工作在前。对新入驻重点投资项目和重大招商引资项目，要指定专人提供全程无偿效劳和综合协调效劳。二是在效劳的及时性上下功夫。要充分发挥职能部门作用，做到专门机构，专人负责，遇到问题，及时办理。要时刻关注全市项目建设和企业开展情况，在项目建设和企业开展过程中可能需要效劳时，相关职能部门必须从自身职责出发，放下“官架子，扔掉“权把子，及时与投资者和企业联系、沟通，提供细致、
16、周到的效劳。三是在效劳的连贯性上下功夫。要强化效劳意识，真心诚意为项目建设和企业生产经营提供优质、高效的效劳，不能只有一时的热情，而要一以贯之、全过程的效劳好，进一步坚决外资企业来我市投资、现有企业在我市开展的信心，真正让他们住得安心、干得放心、生活舒心。 二要在效劳广度上有新拓展。积极拓宽效劳视野，扩大效劳范围，探索更有利于经济社会开展的效劳空间。一是拓展“为企效劳领域。要切实将?招商引资优惠政策?落实到位，对企业作出的承诺要保证足额兑现，充分调动外来投资者在我市投资创业的积极性。同时，要关心外来投资者的生活，解除他们在居住、就医、子女入学等方面的后顾之忧，最大限度地吸引和留住投资者，为我市经济开展做奉献。二是拓展“为商效劳领域。要采取上门、预
