1、监察局遵纪守法发动会发言 各位领导、 同志们： 按照会议安排，我就集团公司成立以来，各级纪检监察部门在依法经营、遵纪守法方面开展的主要工作，纪检监察工作中反映出来的在依法经营、遵纪守法方面存在的主要问题，以及进一步加强依法经营、遵纪守法工作的根本思路作专题发言。 一、集团公司纪检监察部门促进依法经营工作根本情况 集团公司成立以来，各级纪检监察部门积极融入企业经营管理中心工作，扎实推进化工、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，在促进企业依法经营和干部遵纪守法方面作出了积极的努力。 1、加强反腐倡廉化工，促进依法经营。各级纪检监察部门紧密结合企业实际，突出重点，开展了全方位的反腐倡廉化工活动。
2、集团公司制定印发了领导人员廉洁从业实施细那么（试行）和领导人员廉洁从业承诺抵押金管理暂行方法，于2022年和202223年先后两次编印廉洁自律手册下发各企业中层以上领导干部学习掌握。把反腐倡廉化工纳入领导人员培训规划，迟组长先后7次在集团公司举办的企业领导人员培训班上，就加强企业党风廉政建设、领导人员廉洁从业和树立社会主义荣辱观等作专题报告。开展专题教育；以学习宣传贯彻中国共产党党内监督条例（试行）和中国共产党纪律处分条例为契机，举办了“两个条例集训班；在全体党员中开展“党章专题学习月活动，公司系统共有2万余名党员干部参加了知识竞答；开展廉洁从业知识竞答活动，共有13484名党员干部和重要岗位
3、人员参加答题。把“培育廉洁文化，营造和谐企业气氛作为党风建设和反腐倡廉的重点工作之一，通过进车间、进班组、进社区、进家庭等活动，推进廉洁文化建设，营造“以廉为荣、以贪为耻的廉洁文化气氛。 2、开展效能监察，标准经营管理。各级纪检监察部门积极开展效能监察工作，把监督效劳与改进管理、促进效益结合起来。2022年至202223年，共挽回经济损失1.66亿余元，节约资金6.66亿余元。集团公司监察部会同有关部门，在公司系统全面组织开展了多项专题效能监察。202223年，组织公司系统65家企业开展清产核资效能监察；202223年，开展清产核资后续管理效能监察。202223年，组织公司系统89家单位和17
4、家工程公司、分支机构，开展规章制度执行情况效能监察。202223年，开展不良资产管理效能监察，对15家不良资产数额较大、清理处置工作进展较慢的企业进行了重点检查，向12家企业发出了监察建议书催促整改。202223年，会同有关部门和华电煤业公司，开展燃煤管理效能监察，对15家企业进行了重点抽查，针对检查中发现的问题进行通报，向有关单位下发监察建议书。修订印发招标监督方法，制定监督报告的格式文件，加强对工程建设招投标工作的现场监督。2022年以来，集团公司监察部共审签招标方案和评标结果814件，组织参加重大工程招标现场监督143次，提出监察建议155条。 3、认真办理信访案件，深化源头治理。集团公
5、司重视发挥信访举报和查办案件在源头治理中的治本功能，促进源头治理和有效防范。制定印发了纪检监察信访举报工作暂行方法和查办案件工作暂行方法，标准办案工作。在集团公司网站上开辟信访举报专栏，拓宽信访渠道。2022年以来，集团公司共受理信访举报1188件次，按照分级管理原那么，直接初核63件次。2022至202223年，公司系统各级纪检监察部门共初核案件125件，立案33件。充分利用办案资源，分析案件暴露出的问题，促进企业加强管理，完善制度，抓好源头预防。在办理信访举报的根底上，建立了集团公司管理的企业领导干部廉政档案。 4、深入开展治理商业贿赂专项工作，促进依法经营。按照中央、国资委和电监会的总体
6、部署要求，从去年5月开始，认真开展治理商业贿赂专项工作。以工程建设和招投标、燃料和设备物资采购、产权交易和资产重组、关联交易为重点，深入开展自查自纠，对公司系统查出的316个不正当、不标准交易问题催促整改。系统各单位在专项工作中，共修订完善制度2273个，新建制度838个，进一步标准了经营行为，到达了“有利于推动企业经营开展，有利于促进企业标准管理的目的。 总之，在集团公司党组的领导下，公司系统各级纪检监察部门积极发挥职能作用，稳步推进依法经营和遵纪守法，为集团公司经营管理、改革开展提供了政治保证。 二、公司系统在依法经营、遵纪守法方面存在的问题 从纪检监察部门的职责范围来看，有些单位在依法经
7、营、遵纪守法方面不同程度地存在着一些问题，主要有以下三个方面： 1、领导干部违法违纪问题时有发生。2022年至202223年，公司系统共有75人因违法违纪受到查处，其中厂处级领导14人，中层干部19人。在去年开展治理商业贿赂专项工作中，有3名厂处级领导干部和6名中层干部被检察机关查处。问题本文章共2页，当前在第2页上一页12比较集中的首先是燃煤、物资采购环节，在受到查处的33名中层以上领导干部中，此类问题共涉及11人。最近，某企业又有2023名燃煤管理人员涉嫌受贿被检察机关立案侦查；其次是在工程建设工程管理环节，在受到查处的33人中，此类问题共涉及7人。另外，有的领导干部不能正确对待手中的权力
8、，存在着以权谋私、利用职权大办婚丧喜庆事宜、参与赌博以及生活作风不正等问题。 2、违反财经纪律的问题屡禁不止。202223年，集团公司针对某企业“小金库被检察机关罚没的问题，及时下发了关于进一步做好清理“小金库工作的通知，在公司系统进行全面清查，并于同年6月和202223年3月，先后对两家单位存在的“小金库等违反财经纪律问题进行通报，但仍有个别单位心存侥幸，危及集团公司的资产平安和形象平安。去年年底，集团公司对某企业存在的“小金库问题进行查处，给予当事人及企业主要领导党纪处分，降职使用，并在公司系统进行了通报。今年上半年，又严肃查处了某企业“小金库问题，给予行政主要领导记过处分，给予主要责任人
9、记大过处分并调离岗位。 3、工程建设和物资采购招标评标中违规操作现象较为突出。近年来，反映在工程建设招标评标中违反规定的举报上升明显，202223年共受理18件，同比增加127；今年1至9月，集团公司受理15件，同比又增加了31%。从查处的案件来看，有的单位将采购内容化整为零或少报工程量，从而躲避招标；有的以工期紧张为借口，先让内定单位执行，造成既成事实，后补合同；有的以“业主指定、“专有技术等特殊情况为由，组织独家议标；有的事先内定中标单位，搞虚假招标；有的违反“三公原那么，找借口让报价较高的单位中标；有的行政领导干预，任意否认评标结果等。某企业因在招标工作中违规操作，被国家发改委直接查处。
10、最近，某企业两名员工因涉嫌串通投标罪被检察机关逮捕。 归纳起来，产生这些问题的原因主要有以下几点： 一是思想认识不到位。有的企业领导和部门对企业依法标准经营的认识存在偏差，遵纪守法意识淡薄。对惩防体系建设重视不够，甚至片面地认为是纪检监察部门的事，工作中存在“两张皮的现象。有的企业经营决策层和主要负责人大局意识不强，热衷于“小团体利益，搞违规操作，容易产生违纪违规问题。 二是教育措施不深入。有的单位满足于面上的宣传和原那么性的要求，联系员工特别是有业务处置权的重点岗位人员的思想实际不够紧密，在因人施教、对症下药方面还存在差距，廉洁从业教育的针对性和实效性有待于进一步增强。 三是制度执行不顺畅。
11、近年来，集团公司先后制定下发了一系列标准经营管理的制度，大力加强行为的标准化、管理的制度化、监督的程序化和制度的科学化建设，根本上形成了以制度管人、按制度办事的制度体系。但在执行过程中，一些单位落实制度不到位，甚至搞“上有政策，下有对策，削弱了制度的执行力。 四是监督体系不完善。对领导干部的监督存在薄弱环节，特别是对“一把手的监督不到位。有的企业领导无视内部监督控制，监督管理体系开口太多。有的企业职能部门自我监督、自我控制意识不强，往往只管理不监督。有的企业监督部门不健全，监督力量薄弱，或者在监督中单打独斗，没有形成监督合力，影响了监督效果。 三、积极发挥职能作用，促进依法经营、遵纪守法 建立
12、健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，是“依法经营、遵纪守法主题实践活动的重要载体，也是集团公司当前和今后一个时期的重要政治任务。各企业纪检监察部门要在领导小组的领导下，认真履行纪检监察职责，积极发挥组织协调作用，把主题实践活动同构建惩防体系工作紧密结合，互为推进，着力在建立长效机制上下功夫，确保取得实效。 1、加强廉洁文化建设，建立依法经营的长效教育机制。廉洁文化是企业文化的一个重要子系统。将廉洁的理念与企业的价值观和行为准那么融为一体，能够有效抵抗腐败文化和一些所谓“潜规那么对企业的侵蚀。在主题实践活动中，各级纪检监察部门要切实加强廉洁文化建设，充分发挥廉洁文化的示范、导向、渗透、
13、教育成效，为提高依法经营、遵纪守法意识提供有力保障。要坚持教育为先，把思想教育、纪律教育与社会公德、职业道德、家庭美德教育和法制教育结合起来，深入开展荣辱观教育、遵纪守法教育、爱岗敬业教育。要大力开展企业倡廉、家庭助廉、员工守廉活动，不断深化内涵、创新载体、拓展领域，运用系统的典型案例进行警示教育，促进道德自律和行为标准，在企业上下形成“以廉为荣、以贪为耻的良好风气和“依法经营、遵纪守法的浓厚气氛。 2、深化效能监察工作，健全标准有序的长效管理机制。效能是企业管理的核心，效能监察是提高企业效能的重要手段，也是促进“依法经营，遵纪守法的重要途径。各级纪检监察部门要按照“增强针对性、注重可行性、提
14、高实效性的要求，继续有重点地组织开展效能监察。主题实践活动中，各级纪检监察部门要抓住查找出的问题选题立项，深入剖析原因，催促落实整改。要进一步健全内控制度，根据企业依法经营和标准管理的需要，把反腐倡廉的各项要求融入到企业的规章制度建设中，特别加强有关经营管理、监督约束方面制度的建设。要进一步完善和优化工作程序，抓住正确行使权力这个关键，建立企业重大决策失误和重大财产损失责任追究制度，完善对企业领导人员的经济处分、组织处理和职位禁入等规定，努力形成“凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有人负责、凡事有人监督的监督制衡机制，促进企业依法经营和遵纪守法。 3、提高信访办案水平，建立源头治理的长效防控机制
15、。查办违纪违法案件是贯彻从严治党方针的重要表达，是惩治腐败的重要手段，也是促进企业依法经营、遵纪守法的重要保障。各级纪检监察部门要继续深入开展治理商业贿赂专项工作，进一步发挥信访举报的监督主渠道作用，认真办理信访举报件。要重点查处违反“三重一大规定造成国有资产流失的案件，私设“小金库、账外账等违反财经纪律的案件，以及经营管理人员以权谋私、贪污受贿、挪用公款、失职渎职和商业贿赂等案件。对虽然存在违纪行为，但能够在本次活动中认真自查并整改到位的人员，视情节轻重可依纪从轻或免除处理；对自查不认真、整改不到位甚至拒不悔改的违纪人员，要按照有关规定严肃组织处理、纪律处分和责任追究。要加强对查办案件和信访举报情况的综合分析，研究案件发生的特点和规律，针对企业经营管理中存在的漏洞和问题，及时提出完善制度和强化管理的整改建议，把问题解决在萌芽状态，最大限度地减少违法违纪问题的发生。 各位领导、同志们，大力加强惩防体系建设，促进“依法经营、遵纪守法主题实践活动深入开展，是各级纪检监察部门的重要责任。各级纪检监察部门要立即行动起来，切实履行纪检监察职责，确保主题实践活动取得实效，为集团公司履行“三大责任、提升“三大业绩、确保“四个平安、落实“四个着力作出新奉献。 谢谢大家。 第9页 共9页
