1、新农村建设好班子意见 各乡镇党委，市委各部门，市直有关单位党组织： 为进一步贯彻落实党的xx大精神，以改革创新精神全面推进新农村建设创立好班子工作，根据新农村建设总体部署，结合“三项创立活动总体要求，特提出如下实施意见： 一、明确目标任务，总体推进乡村好班子建设工作 推进新农村建设创立好班子工作，要着力贯彻落实党的xx大精神，按照省委、XX市委关于新农村建设创立好班子的要求和市委建设“一个中心、推进“四个打造目标，以推进和谐乡村为民效劳体系建设为主要抓手，以“一册一线（党员管理效劳手册和党员行为“红线管理）、“一牌（好班子公示牌）、“三项活动（“三培两带活动、“三评促和谐活动、党员干部能力素质
2、建设活动）为主要载体，着力打造亲民、为民、富民“三民好班子和村级生产开展好、助民致富好、村容村貌好、乡风文明好、团结带头好、民主自治好“六好班子，充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为新农村建设、构建农村和谐社会提供坚强的组织保证，努力到达农村经济社会开展明显加快，领导开展农村经济和新农村建设、构建农村和谐社会的能力明显增强，干部作风明显改进，效劳群众的水平明显提高，农村基层组织建设明显加强的目标要求。 1、进一步推进和谐乡村为民效劳体系建设。一是健全乡、村、组（社区）党组织和党员四级共建效劳网络。完善乡村组（社区）党员联系效劳群众中心、站、室，组建效劳工作队伍，完善首问
3、责任制、限时办结制、全程事项代办制、处理结果反响制、办结销号公示制和责任追究制等效劳机制，到达“五有标准，即：有效劳场所、有组织机构、有规章制度、有值班安排、有效劳热线。二是着力提升为民效劳体系的运行质量和水平。通过党员干部“走下去上门效劳与农民群众“请上来定点效劳有效结合，进一步扩大为民效劳体系的覆盖面，不断提升党员干部为民效劳的意识和水平。三是健全为民效劳体系建设的考核评价机制和宣传机制。通过以评促改，以评争先，确保为民效劳取得实效，同时通过积极培育和宣传为民效劳典型，加强对为民效劳先进集体和个人的表彰，在全市营造出为民效劳的浓厚气氛。 2、切实加强基层党员队伍建设。一是建立健全农村党员“
4、一册一线管理机制。完善“党员红本子这一农村党员教育管理的有效载体，使农村党员的教育管理效劳步入标准化、制度化、科学化和长效化轨道。二是继续实施农村党员设岗定责和“党员承诺制，重点完善农村党员教育管理“六个一制度。三是进一步加强基层党员干部素质能力建设。深入开展“三培两带、“双富十带头等活动，实施“农村党员扶助工程，完善“基地+夜校+农户+产业四位一体模式，进一步增强党员干部致富能力，在开展产业、带着群众致富中发挥先锋模范作用。四是建立健全党员关爱机制，加强对流动党员管理的管理，增强党组织的凝聚力和感召力。五是在农村党员中广泛开展“争当建设社会主义新农村标兵、争当促进农村社会稳定和谐标兵主题实践
5、活动。六是加大开展党员工作力度。继续推进“三培两带活动，坚持开展党员票决制、责任追究制和“一票否决制，严把“入口关，着力改善党员年龄、性别、文化、技能等结构。 3、大力推进乡村干部队伍建设。一是大力实施乡村干部素质能力工程。在大规模抓好乡村干部岗位教育培训的根底上，广泛开展“五个一活动，即：提升一档学历、掌握一门实用技术、上好一堂党课、建立一份学习档案、营造一种文化气氛。二是全面推行乡镇干部述职评议和村党支部书记“双述双评制度。年底乡镇党委要向市委进行书面述职，乡镇班子成员要在干部群众大会上进行述职，乡镇一般干部要向乡镇党委进行书面述职，乡镇干部接受组织和群众双重民主评议。村党支部书记每年向党
6、员和上级党组织“双向述职，党员和上级党组织分别对其进行“双向评议，并进行满意度测评。三是严格按照XX县区村干部管理方法（试行）加强村干部管理，搞好村“两委换届选举工作，配齐配强村“两委班子。四是继续完善乡村干部农业专业知识技能“过关制度，进一步提高乡村干部效劳产业、效劳开展的实际操作能力，每位乡镇班子成员及村主要负责人要结对2户以上产业开展户和2户以上贫困户，每位乡镇一般干部及村一般干部要结对1户以上产业开展户和1户以上贫困户，进一步完善乡村干部与农民结对帮带机制，提高干部技术效劳实效。五是加强对乡村干部的管理，健全乡村干部管理考核制度，充分调动乡村干部的工作积极性。 4、稳妥推进基层民主政治
7、建设。一是严格执行乡镇党委议事决策规那么，推行乡镇重大事务“五步决策法（干部提案、充分调研、组织酝酿、会议研究、落实责任），标准乡镇党委工作职能程序，提高对乡镇干部的监督力度。二是全面推行党务村务公开，村级重大事务“五步决策法（“两委提案、征求意见、乡镇审议、“两会票决、组织实施），“好班子公示牌、“销号整改承诺公示制、村务质询和民主听证制度，通过阳光决策真正实现基层政治民主化和决策科学化。三是深入持久地开展“三评促和谐活动，激发党员、干部和村民的民主政治热情，形成推进农村基层民主政治建设的合力。四是继续推进以“一组三会五队为根本模式的村级民主管理体制改革，建立健全和完善机构设置、运行模式，总
8、结推广试点工作经验做法。 5、积极推进基层组织建设。一是健全党建工作责任制。乡村党组织负责人要切实履行好党建工作“第一责任人的责任，乡村班子其他成员要根据分工抓好职责范围内的基层党建工作，确保基层党建工作责任制落到实处。二是创新基层党组织设置。全面推进“进区入会工作，按区域型、功能型设置模式，把党组织建在农村社区和各专业协会、理事会和合作社上。三是加强党风廉政建设。围绕“八个方面的良好风气的要求，切实加强领导班子的思想政治建设；落实农村基层党风廉政建设的意见，抓好乡村领导班子和党员干部党风廉政建设。四是切实抓好以党支部为核心的村级组织配套建设。结合村“两委换届加强村级组织建设，健全制度，标准管
9、理，充分发挥以党支部为核心的村级配套组织的职能作用。五是进一步发挥村级组织活动场所功能。加强村级组织活动场所管理，充分发挥村级组织活动场所作为农村党员、群众活动的主要场所和新农村建设的重要阵地的功能和作用。六是建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制。以“1+1或“1+x形式，组织机关党组织与农村党组织共建共助、机关党员与农村党员互联互动，实现新农村建设和机关党员思想作风建设双促双赢。 6、着力实现乡村工作新跨越。一是实现抓开展有新突破。按照“一乡一业、一村一品的产业开展战略，结合实际采用“一个产业、一个规划、一套扶持政策的方法，选准培植1-2项优势主导产业或特色产业，并切实抓好村级集体经济的政策
10、扶持和指导，开展壮大村级集体经济，不断夯实“有钱办事根底。二是实现助民致富有新成效。通过开展以帮技术培训推广、帮信贷资金、帮找准致富路子、帮产品销售流通为主要内容的“四帮富民活动，完善农民群众培训效劳网络，为农民群众致富创造有利条件。三是实现为民办实事有新进展。在乡村班子和干部中推行办实事承诺制、公示制、问责制和民意测评。乡村班子每年要为群众兴办一批急需解决的实事、好事，班子成员和干部通过结对帮扶，每年为帮扶对象解决2个以上生产、生活方面的难题。 二、细化创立内容，全面落实乡村好班子建设任务 （一）乡镇“三民好班子建设内容 1、联系效劳群众方面：一是领导班子“亲民、为民、富民意识强，工作作风扎
11、实，工作方式有效转变，在新农村建设中为民办实事、做好事力度大，成效明显，领导班子群众满意率和党委书记民主测评满意率到达90%以上。二是积极开展党建进社区活动，设立农村社区党组织，健全为农社区效劳中心，加强村级组织活动场所建设，到达有活动场所、有电教设备、有学习资料、有制度、有学习宣传栏、有培训活动记录的“六有标准。三是建立健全和谐乡村为民效劳体系，乡、村、村落社区分别设立党员效劳中心、站、室，整合“和谐12023联动效劳体系资源，使乡、村、村落社区制度健全，运行正常，成效明显，到达“五有标准，即：有效劳场所、有组织机构、有规章制度、有值班安排、有效劳热线。四是健全为民效劳体系健全考核评价机制和
12、宣传机制，大力培育和宣传为民效劳典型，为民效劳气氛浓厚。 2、加强自身建设方面。一是积极贯彻落实中央四个长效机制文件精神，建立健全农村党员经常性教育、农村党员联系和效劳群众工作、流动党员管理工作等制度和乡村党组织党建工作责任制，成立党建工作领导小组，定期研究和调整党建工作。二是切实抓好乡镇干部素质能力工程，“五个一活动开展正常有效。三是认真执行乡村干部农业专业知识技能“过关制度，对乡村干部进行实用技术培训，建立乡村干部经常性学习制度，乡村干部至少掌握1门以上实用技术和技能，具有指导、效劳群众和建设新农村的能力和实效。四是加强典型培育和宣传工作，在农村党组织中开展“争创示范性党组织主题活动，培育
13、一批示范性党组织，在全乡镇培育出一批“六好村班子、“三民好干部的先进典型。五是加大乡村干部的教育培训力度，对村“两委干部每季进行岗位素养、新农村建设、政策法规、农村实用技术、市场经济等专题的全员培训。六是继续推行“好班子公示牌和乡镇干部“述职评议制度，认真落实乡镇党委议事决策规那么（试行），实施党务、政务公开，乡镇党委执政能力明显提高。七是制定科学合理、操作性强的新农村建设规划，建立健全乡村干部新农村建设目标、责任、鼓励、考评机制。乡镇领导班子每位党员成员联系一个村党支部，并抓好一个新农村建设示范点。八是健全乡村干部学习教育、日常管理等规章制度，着力加强对村干部尤其是村党组织负责人的选配和管理
14、，使乡村干部爱岗敬业、勤政廉政意识明显增强。 3、促进经济开展方面。实现乡镇经济增长12%以上，开展壮大一至二项占经济总量45%以上的支柱产业，及时完成财政税收任务，实现财政收支平衡。 4、完善党员管理方面。一是健全农村党员“一册一线管理机制，不断完善“党员红本子这一载体，进一步标准农村党员的设岗定责、学习培训、组织生活、民主评议等工作。二是积极落实农村党员教育管理“六个一制度，成立领导机构，下发相关文件，建立健全农村党员教育管理“六个一制度考核考评机制，对“六个一制度执行情况进行经常性检查催促。三是切实加强对农村党员尤其是老党员的关爱，对患病住院、生活困难、遭受天灾人祸等意外事故的农村党员给
15、予相应的扶持、慰问，并实施“农村党员扶助工程，对“三有一缺的党员进行帮扶。四是在农村党员中广泛开展“争当双标兵主题活动，充分发挥农村党员的先锋模范作用。 5、村级班子建设方面。大力加强村级班子建设，使85%以上农村党支部班子到达“六好班子标准，消灭软弱松散的村级班子。 （二）村“六好班子建设内容 1、生产开展好。一是推进“基地+夜校+农户+产业四位一体开展模式，落实“支部+产业协会措施，发挥协会在技术效劳、加工销售等环节的作用。二是着力培植符合本村实际的产业，使主导产业产值到达水稻产值的80%以上。三是村“两委成员尤其是村党支部书记、村委会主任要领办、创办产业或协会，开展大户30户，帮扶困难户
16、30户，带动农户50%以上，带动农户人均增收300元以上。四是集体经济开展有三年规划和当年目标，年集体经济纯收入到达5万元以上。 2、助民致富好。一是开展“双富十带头活动正常。要求支书带动20户以上农户走上致富道路，结对帮扶2户贫困户；党员结对帮扶1户以上贫困户。二是下派科技指导员。配合市乡做好下派科技指导员工作，并培养本村乡土人才50人以上，有效发挥科技指导员和乡土人才推进农业产业化、促进农民增收的积极作用。三是落实农民工培训任务。通过推荐市乡培训与本村自行组织培训，帮助80%以上的青壮年农民掌握1-2门专业实用技术或外出务工技术。四是通过整合骨干帮带、科技指导、自身提高的助民致富合力，实现每
