1、市长在银行行风活动会讲话 同志们: 一、统一思想,提高认识 今年是我市实施“十二五规划承上启下的重要一年,也是全面建设“两地三城、加快“两个崛起、实现富民强市等重大开展战略的关键之年,银行作为金融体系的核心和金融保障开展的主力军,今年保障的任务更重、责任更大、要求更高。综合各方面的情况看,今年国内外宏观形势仍然复杂严峻,国际金融危机的影响尚未根本消除,世界经济复苏的不稳定性和不确定性上升,我国经济开展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题还是很突出,从我市来看,经济社会开展面临的外部困难和挑战不少,银行业效劳保障及自身开展显得更为紧迫、更加艰巨、更具意义。在上述背景下,开展民主评议行风活动,推
2、进全市银行系统行风建设,意义尤为重大。 一开展民主评议行风活动是提高银行系统保障开展能力的重要载体。近年来,面对复杂的经济形势,全市银行系统不断加大金融支持力度,为促进我市经济社会平稳健康开展作出了重要奉献。据统计,去年我市新增人民币存款、贷款增速均列全省第一位。就在上个月举行的全市货币政策信息通报会上,银行系统与各有关经济主体签订了45亿元的授信协议,充分发挥了金融要素保障作用。尤其值得称道的是银行系统着力开展金融创新,加大支农支小力度,设立了18家小企业信贷专营机构,推出了粮食订单质押、林权抵押贷款、小企业三年贷、企业租赁贷款、海外贷付达等信贷创新产品,对缓解经济主体融资难问题发挥了积极作
3、用。与此同时,我们也要看到,当前银行系统保障开展过程中还存在一些薄弱环节和问题,比方信贷总量还不够大,地方金融实力还不够强,对中小企业和“三农开展的支持力度还不够大,企业信贷融资本钱总体偏高,尤其是局部银行采取“存贷挂钩、收取“参谋费等不标准行为,将自身业绩考核压力转嫁给企业,加重了企业负担,银行业效益远高于实体经济去年全市规模以上工业企业利润增幅为45.3%,而银行业利润增幅为52.4%,一定程度上影响了经济金融良性互动关系和互利共赢的良好局面。在银行系统开展民主评议行风活动,通过民主评议这个载体总结经验、查纠问题,能够更好地提升银行系统支持和保障经济社会开展的能力。 二开展民主评议行风活动
4、是提高银行系统自身开展能力的重要途径。近年来,全市银行系统在效劳经济社会开展的同时,自身开展也卓有成效,经营质量、效劳质量不断提升,金融生态环境不断得到优化。经营质量方面,银行机构经营机制特别是风险管控机制逐步健全,不良贷款率持续下降,资产质量和效益连续保持良好增长态势。效劳质量方面,银行机构通过拓展效劳网点、提升从业人员素质、优化贷款审批流程、创新金融产品等各种途径改良效劳、提升效率,取得了很好的效果。随着融资政策的放宽,我市金融生态环境也不断得到优化,“十一五期间市级银行新增7家;另外,越来越多的民间资本进入金融领域,地方金融机构组织迅猛增加,到去年底,村镇银行、小额贷款公司根本实现各县市
5、、区全覆盖。同时,我们也要清楚地看到,银行业的开展还需要不断推进,特别是目前局部银行机构经营管理机制还不健全,少数客户经理介绍、参与甚至直接充当资金掮客,窗口效劳质量还不到位,局部一线员工效劳态度差、效劳效率低,不仅制约了银行业的自身开展,也影响了正常的金融环境。而通过开展民主评议行风活动,可以深入推进行风建设,健全经营管理机制,改良工作作风和效劳质量,提升自身开展能力。 三开展民主评议行风活动是银行系统提高预防腐败能力的重要举措。建立以教育、制度、监督、改革和惩治为主要内容的惩治和预防腐败体系,是中央、省委、市委作出的重大决策。开展行风评议,正是贯彻落实这一决策的具体行动,是遏制和预防腐败发
6、生的有效措施,也是行风建设的根本前提和重要内容。通过开展行风评议,加强社会监督,可以帮助银行系统认真摸排和查找岗位廉政风险,及时发现可能存在的管理漏洞,从而建章立制,建立健全惩治和预防腐败体系,努力营造科学、标准、透明、高效、廉洁的银行生态环境,树立银行系统干部职工干净干事、清白做人的良好形象。 总之,各地、各有关单位要统一思想,提高认识,进一步增强民主评议行风活动的主动性、自觉性,以高度的政治使命感和饱满的工作热情,认真做好银行系统民主评议行风的各项工作,确保取得预期效果。 二、突出重点,讲究方法 在全市银行系统开展民主评议行风活动,涉及单位多、社会影响广,评议难度大、工作要求高,各地、各有
7、关单位特别是各级纠风办、金融办、人民银行、银监局和银行系统要按照市里的统一部署,突出评议重点,讲究评议方法,采取有力措施,务求取得实效。 一要突出重点。一方面,要针对银行系统行业特点明确重点,体现特色。银行业属于现代效劳业,银行机构属于效劳性机构。因此评议过程中要突出效劳质量这个重点,把群众和企业满意不满意作为评议银行机构效劳质量的标准,通过行风评议提高银行机构的效劳质量,更好地满足群众和企业的期望、要求,更大程度上得到群众和企业的认可。同时,银行机构为群众、企业提供金融效劳的主要是窗口单位和基层网点,因此评议重点要前移、下移,评议过程中要更多地关注银行系统窗口单位和基层网点的效劳质量。另一方
8、面,要针对评议活动不同阶段确定重点,体现要求。查找问题阶段要重点围绕影响效劳环境、阻碍企业开展、有损群众利益的热点、难点、焦点问题;征求意见阶段要重点围绕改善效劳环境,减轻企业、基层和群众负担的好建议好方法;整改提高、建章立制阶段要重点围绕健全和完善促进经济开展、构建和谐金融环境的体制机制。各参评银行要认真对照评议工作要求,结合自身实际,明确每个阶段的工作重点,落实相应的工作措施。 二要讲究方法。科学合理的评议方法、科学的评议机制是评议过程标准有序、评议结果真实可信的重要保障。在评议活动中,特别要注意把握两种方法:一是走群众路线的方法。民主评议,顾名思义,就是人民群众评、人民群众议,群众是评议
9、主体,因此要运用走群众路线的方法。银行系统要通过印发征求意见表、公布监督举报 、开通网络和短信平台、走访效劳对象、参加政风行风热线、参与“进村入企和“双效劳活动等各种方式,让更多层面、更广泛的企业和群众参与到民主评议行风活动中来,加强与社会各界的多向互动,使民主评议结果更加科学、更加真实。各级纠风办和银行监管部门要积极通过第三方民意调查、网络评议、电视评议等形式,及时把握群众和企业反映强烈的热点、难点问题,广泛听取各方面的意见和建议。二是抓统筹兼顾的方法。各参评银行要在全面接受监督评议的同时,切实把行风建设和评议工作与学习实践科学开展观、深化作风建设等活动有机结合起来,与市委、市政府中心工作有
10、机结合起来,与深化“金融要素保障年活动、“效劳企业、效劳基层、“进千村走万户和“入企业解难题等专项行动结合起来,与健全内部管理机制有机结合起来,强化职业道德标准,完善工作运行机制,提高工作效率和质量。要善于把评议融入到日常业务工作中去,坚持“两手抓两手硬,一手抓业务,一手抓行风,做到行风建设与业务工作两不误、两促进,着力提高银行系统标准经营的意识和水平。 三、落实责任,扎实推进 1加强领导,落实责任。各级党委和政府要加强领导,政府分管领导要亲自抓,纠风办、金融办、人民银行和银监局要抓好组织协调,各参评银行要各负其责,做到一级抓一级、层层抓落实。银行系统既是民主评议的对象,也是民主评议参与的主体
11、,要将民主评议行风工作摆上重要议程,一把手亲自抓,分管领导具体抓,做到有机构、有部署、有措施、有检查、有纪律。参加评议的部门和社会各界代表要积极支持和帮助银行系统,加强对民主评议工作的监督检查,推进民主评议工作的顺利开展。 2认真总结,务求实效。民主评议行风活动是推进银行系统作风建设、加强和改良工作的一种形式,但不能流于形式,搞形式主义,做外表文章。各参评银行要以这次民主评议活动为契机,认真总结交流围绕中心保障开展、效劳群众和企业、加强标准管理的好经验、好做法、好举措,加强典型示范和推广应用,全面提高银行业金融效劳质量和水平;要在全面接受监督评议的同时,切实建立完善廉政风险防控机制,树立廉洁、
12、务实、高效的行业作风,扎实推进银行工作的科学开展。总之,要通过评议活动,努力取得总结经验、整改提高的实际效果。 3稳固成果,长效管理。评议只是一个过程,而不是最终目的,行风建设必须形成警钟长鸣的工作常态和长抓不懈的工作机制。各参评银行要把评议过程中形成的好做法,与银行系统多年来创造的好经验,进行总结、提高和有效整合,形成动态考核体系,形成面向社会、可以接受人民群众监督的评价机制。同时,要适应形势开展需要,加强制度的创新与完善,持续稳固评议成果,让行风评议真正成为制约行业不正之风的约束机制,成为鼓励全系统广阔干部职工不断发奋向上的鼓励机制。 4广泛宣传,营造气氛。企业和群众的评价是检验银行系统行
13、风建设成果的重要标准,只有广泛发动企业和群众参与民主评议,才能真正反映银行系统行风建设现状。各级银行主管部门要积极创新宣传形式,不断开辟宣传渠道,充分运用“四位一体行风热线模式,向社会广泛宣传银行系统的效劳职能、优惠政策、办事程序以及评议活动的主要内容、进展情况和阶段性成效,对评议活动中发现的好做法和好典型要加强正面宣传,对不良行为和不正之风要加强舆论监督,力求做到报纸上有文字、播送里有声音、电视里有图像、网络上有互动,努力营造人人知、人人评的良好局面。各参评银行要提高认识,抓好发动,引导并调发动工参与评议的自觉性和主动性,形成在银行内部开展自评自纠的良好气氛;要在营业大厅或新闻媒体公开效劳承诺,表达银行系统诚恳接受监督、听取意见的诚意;要加强与各级党委、政府、金融监管部门、新闻媒体、企业以及消费者等有关各方的联系沟通,真实反映银行系统的行风状况,及时报告评议工作的进展情况,争取社会各界关心、了解和支持银行工作。今天,我们邀请了局部市行风政风监督员参加这次会议,各级纠风办要充分发挥政风行风监督员的作用,组织各种监督检查活动,对发现的问题及时反应,帮助银行系统行风建设有新的提升。 9