1、农村基层组织建设交流 xx县辖15个乡镇，150个行政村（社区），人口29万。全县有基层党组织540个，其中党委24个、党总支29个、党支部487个；党员11473人。近年来，xx县按照中央和省、州委关于农村基层组织建设的总体要求与部署，全县各级党组织以争创“五个好行政村党组织、乡镇党委、“农村基层组织建设工作先进县为目标，紧扣科学开展，强化“三个职责，推行“四强工程，坚持“五个创新，实行“四轮驱动，加强农村基层组织建设，夯实基层根底工作，促进县域经济社会科学开展。 一、强化“三个职责，在上下联动下功夫 1、强化县委关键责任。按照县委书记带头抓，县委常委共同抓，组织部门全力抓，狠抓责任落实，发
2、挥表率作用。把农村基层组织建设纳入县委四个文明目标责任体系，建立党建工作常委例会制度XX县区级党员领导干部联点制度，县委每年召开两次专题党建工作会，县委组织部坚持每季召开一次乡镇组织工作例会，了解情况，发现问题，及时解决。落实“三联三帮工作责任制，（县级领导联乡帮厂，县直单位联点帮村，乡镇干部联村帮户），促进了农村党建工作开展。 2、强化部门帮扶责任。按照“经济部门治穷、政法部门治乱、党政部门治瘫的原那么，实行县直部门联点帮村工作责任制，并做到“五不脱钩，即：村班子不健全不脱钩；领导核心作用发挥不好不脱钩；农业结构调整不见成效不脱钩；村风民风没有明显好转不脱钩；群众反映的热点难点问题得不到解决
3、不脱钩。帮村工作实绩作为年终评优评先的主要依据，纳入县直部门四个文明考核。几年来，县直部门帮帮村实行“双联四送（机关单位联系农村支部、机关党员联系农村党员，机关党员进村入户送政策信息、送科技文化、送医疗卫生、送支农物资），共为联系村引资1850多万元，新上致富工程370多个，全县32个贫困村明显变化，80个村到达“五好标准。 3、强化乡镇联村责任。按照“抓乡带村、乡村并举的思路，加强乡镇党委自身建设，落实“联村职责，形成“工作分块、干部编组、责任到人、领导协调工作格局。实现对村级班子和农村党员干部队伍的经常性教育和长效管理。乡镇班子成员和联村干部坚持驻村入户，抓班子带群众，解疑难办实事。严格实
4、行联村班子目标管理责任制度和村干部述职评议制度、奖惩鼓励制，突出标准强管理。 二、实施“四强工程，在求实效上下功夫 1、实施“领头雁工程强班子。一是以选人育人为核心，加强领导班子建设。改革选拔方式，选准配强乡镇党委书记和村党组织书记。实行届中考核，对一经考核认定不称职或不胜任的及时调整，按照德才兼备、群众公认、实绩突出的原那么，做到“三个不吃亏（不让老实的人不吃亏、不让素质高的人不吃亏、不让干事的人不吃亏），把思想观念新、双带能力强的优秀干部充实到班子中。先后对15个乡镇领导班子进行全面整顿，对5个有问题的乡镇领导班子进行了调整。二是抓好村级后备干部队伍建设。把农村科技致富能手、回乡知识青年、
5、退伍军人、民营企业骨干以及外出务工经商人员中的优秀分子纳入视野，每个村培养3-5名后备干部人选，通过压担子、交任务、领办开展工程等多种方式，加强村级后备干部的培养。三是实施“治瘫工程。对12个村支两委班子软弱松散的村进行整顿；实施“一村一名大学生，选派11名县直和乡镇干部担任移民村第一支书。 2、实施“素质工程强队伍。按照分级培训的原那么，拓宽培训渠道，拓展培训领域，加强党员教育培训工作。针对局部党员宗旨观念淡薄、效劳意识淡化、不能很好发挥党员骨干作用的现象，从抓思想整顿入手，通过上党课、集中办班等形式，开展“两个务必、“三个代表、“四个观念、“八荣八耻和科学开展观等方面的教育，强化宗旨观念，
6、树立新形象；针对局部党员缺少致富技术、致富能力差的现实，以党员示范经济、科技示范园、示范基地为依托，开展“科技下乡、“学技致富竞赛等活动，进行市场经济、农业科技、wto等培训，提高党员的“双带能力。三年来，举办各种形式的培训班21期，培训农村党员干部1.1万余人次，使60岁以下有劳动能力的党员至少掌握1-2门实用技术，35岁以下的党员户成为科技示范户，促进了党员整体素质的提高。 3、实施“更新工程强阵地。村级活动阵地是农村党建工作的根底。20xx年来，xx制定了村级组织活动场所建设规划，采取“财政拨一点、乡镇支一点、党费出一点、联点单位帮一点、村里筹一点的方法，20xx年新建33所、20222
7、3年新建12所。全县农村党员远程小编点普及率达20230，95的农村党员活动室设施齐全、管理标准，实现了“有牌子、有桌凳、有党旗、有制度、有远教设备、有学习资料的“六有标准。投资300余万元完成了15个乡镇政府办公楼建设和搬迁，改善基层政权建设。 4、实施“民心工程强宗旨。近年来，xx开展了“党委办大事，支部办实事，党员办好事活动。乡（镇）、村每年把3-5个“三最问题，纳入“三级联创活动目标管理，向群众公示，接受监督。针对群众“想致富、盼效劳的实际，引导基层组织拓宽效劳领域，围绕农村产业结构调整，为群众搞好产前、产中、产后效劳。先后从县直单位抽调1200余名优秀机关干部组成20230多个农村工
8、作效劳队，进村入户，与群众同吃同住同劳动，为群众送政策、送信息、送技术、送法律。解决了群众反映强烈的800多个热点难点问题，帮助新上致富工程500多，创立农业结构调整示范村30个，为群众办实事好事1600多件。密切了党群干群关系，促进了农村经济开展。 三、坚持“五个创新，在强管理上下功夫 1、推行“四联责任岗，创新农村党员管理机制。xx县在全县农村党员中大力推行以“产业建设联系责任岗、维护稳定联防责任岗、扶贫帮困联户责任岗、社会事业联点责任岗为主要内容的“四联责任岗，一是分类设岗。二是依岗定责。三是按岗承诺。四是考核评估。推行党员“四联责任岗一是普通党员动起来了，实现“四个增强，即，增强了党员
9、意识、增强了纪律性、增强了责任感、增强了主动性；二是村党支部强起来了，做到了“四个切实，即切实推进了民主决策、切实落实了村务公开、切实增进了内部团结、切实赢得了群众支持。据初步统计，试点村群众对村支部的满意率由原来的缺乏50%上升到现在的85%以上，一些农村能人和青年政治热情高涨，去年以来有1900多名农民向村党支部递交了入党申请书。三是农村工作活起来了，实现了“四个更加，即，更加加快了产业开发、更加夯实了维稳根底、更加加大了帮扶力度、更加开展了社会事业。全县各个村根本实现了“十有：村务公开有党员监督、方案生育有党员监控、治安联防有党员牵头、文明农户有党员示范、村内卫生有党员催促、通村公路有党
10、员养护、自来水有党员维护、病险水库有党员看守、灌溉渠道有党员管理、退耕还林有党员管护。总之，推行“四联责任岗以来，有效地解决了农村党员管理方式落后、发挥作用渠道不畅的问题，改变了农村党员不愿管事、不会理事、不便做事的状况，初步形成了党员齐抓共管、共谋开展的整体联动格局，切实增强了基层党组织的战斗力、凝聚力和号召力，有力地推进了社会主义新农村建设。 2、推行“便民效劳制，创新为民效劳管理机制。近年来，xx县开展以“引领群众办事、方便群众办事、帮助群众办事为主要内容的便民效劳活动，一是构建便民效劳网络。按照“四个落实（即：落实场地、落实时间、落实人员、落实责任）和“六个有（即：有一套健全的制度、有
11、一本标准的台账、有一块代理值日牌、有一份承诺效劳时间表、有一块效劳事项公开栏、有一块办理结果告知窗）的要求，在县、乡、村设立了便民效劳机构，着力构建县、乡、村“三级联动效劳网络。二是标准便民效劳程序。村级便民效劳站主要是按照“受理协办报送回复的程序运行，乡镇便民效劳中心按照“受理登记部门承办全程代理情况反响办结归档五个环节进行。三是完善便民效劳制度。实行办事公开制度，对办理事项、办事程序、申报资料、承诺时限、收费标准、办理结果实行“六公开，接受群众监督。实行标准上岗制，建立统一的登记簿，设制标准的承办单，推行台账式管理，值班人员实行佩证（或挂牌）上岗。实行优质效劳制度，对能当场办结的事项，必须
12、当场办结；一时办不了的，要承诺时间办；确实不能办理的，要向群众说明原因，做好解释工作，确保群众事事有回音、件件有着落。实行督查考核制度。实行责任追究制度。开展便民效劳活动方便了群众办事，增强了干部的责任心和践行宗旨的意识，效劳效率大为提高。据统计，自开展便民效劳活动以来，全县已建立12023个便民效劳中心（室），135个村级便民效劳站，选配了550多名党员担任便民效劳代办联络员，共受理各类审批事项18000多件，办结17330多件，办结率96.3%；送法下乡5000屡次，代办证件12022多个，发布就业信息2万多条，配送农资202300多吨。这些便民效劳活动的开展，一下子拉近了党委、政府与广阔
13、群众之间的距离，从而使党员干部同人民群众之间建立起了亲情式的关系，搭起了党群干群之间的“连心桥。群众深有感触地说：“便民效劳，真正为民效劳。这样的活动，我们老百姓欢迎。 3、推行“模块工作制，创新乡镇工作管理机制。近年来，xx在乡镇全面推行以“工作分块、干部编组、责任到人、领导协调为主要内容的模块工作方式，一是明确工作要求。做到“四个坚持，即，坚持合理设置机构，乡镇内设机构设置为“四办一中心（党政综合办公室、产业建设办公室、社会事业办公室、综合治理办公室、涉农效劳中心）；坚持突出工作重点；坚持强化“三种意识，强化团队意识、强化创优意识、强化责任意识；坚持“六个结合，坚持条与块结合，坚持共性要求
14、与个性要求相结合，坚持点与面相结合，坚持分块与联村相结合，坚持重点与一般相结合，坚持统与分相结合。二是完善绩效考核。做到“三个突出，即，突出乡镇干部的考核；突出乡镇事业站所人员的考核；突出绩效考核结果的运用。绩效考核结果要与干部的福利待遇、评优评先、提拔使用直接挂钩，评优评先统一进行（县里将评优指标直接下到达乡镇）、白沙、武溪、浦市三镇倒数第一名实行异地交流。三是加大推进力度。做到“五必须，即，必须加强领导，必须形成合力，必须完善方案，必须注重落实，必须强化督查。推行模块工作方式一是责任明确了，提高了干部工作的自觉性。实现了从“要我做到“我要做的转变。二是严格考核，调动了干部工作的积极性。实行
15、严格的绩效考核制度后，形成了客观、公正、公平的干部考核、评价和使用机制，做到了以实绩论短长，以实干比上下，使想干事的有了时机，能干事的有了舞台，干成事的有了地位。三是鼓励争先，增强了干部工作的主动性。出现了“三多三少。谋事的多了，谋人的少了；讲工作的多了，说闲话的少了；积极主动的多了，被动应付的少了。干部作风的转变，工作自觉性、积极性、主动性的增强，有效地促进了各项工作开展。近年全省群众平安感测评满意率得分均位于全省前五名。其他各项工作也有长足开展。20xx年，xx县先后荣获“全省县域经济开展先进县、“全省社会治安综合治理先进县、“全省人口与方案生育工作一类县称号。 4、推行“效劳型机关，创新
16、干部绩效问责机制。今年xx在县直副科以上单位深入开展以“建效劳型机关，做效劳型干部为主要内容的效劳型机关创立活动，一是明确内容。创立效劳型机关以推行工作告知制度为重点，通过标准管理、强化监督、全面问责来推动各项工作落实，着力整治不作为，努力为群众提供方便、快捷、优质、高效的效劳。二是突出重点。工作告知做到明白内容、明确形式，标准管理做到通讯畅通、办事畅通、信访畅通、信息畅通。三是全面问责做到“三个突出。突出综合通报，县委、县政府安排部署的重大工作的完成情况以“两办文件综合通报的形式进行通报，由县委书记、县长签发，责任追究到单位“一把手。突出专项通报，各项专项工作的完成情况以“两办文件专项通报的形式进行通报，由分管领导签发，责任追究到单位“一
