1、在纪律作风整顿暨事故公处会上的讲话 同志们: 在全市人大、政协“两会召开之际,我们特别安排出时间,召开全市党政机关纪律作风整顿暨煤矿事故公开处理大会,主要目的,就是通过对22名严重违纪、失职渎职涉案公务人员的公开处理,促使全市党员干部引以为戒,警钟常鸣,推动机关纪律作风明显好转,为加快科学开展、构建和谐晋城提供坚强的组织保证。 “3X8226;18特大瓦斯事故是晋城建市以来最大的一起恶性事故,严重破坏了全市改革开展稳定大局。事故发生以来,在国务院和省委、省政府的正确领导下,市委、市政府直接指挥,各级各有关部门和广阔群众共同努力,特别是市、区两级公、检、法机关,发扬特别能战斗的精神,精诚团结,密
2、切配合,夜以继日,奋勇作战,仅用了短短十多天时间,就将犯罪嫌疑人悉数抓获,核准了犯罪事实,提起了公开诉讼。市纪委、监委用最快的速度,完成了对XX县区、陵川两起煤矿事故和22名涉案工作人员违纪事实和处理建议的提出,为今天的公处大会做好了准备。其他相关责任人将根据省“3X8226;18事故调查组的调查结果,再行处理。可以说,截止目前,这次事故的处理进展顺利,富有成效。今天召开的大会,主要是公布对22名涉案工作人员的处理结果,并以此为反面教材,给全市广阔干部群众上一堂极具震撼力的法制教育课。希望大家真正从中吸取教训、引以为戒,按照市委对这次纪律作风整顿的具体部署,联系自己的思想和工作实际,认真反思,
3、积极整改,不断提高。 刚刚,振贵同志已就有关责任人的公开处理作了很好的讲话。下面,我主要就全市党政机关纪律作风整顿工作,讲三点意见: 一、要从全局和战略的高度,吸取“3X8226;18特大瓦斯事故的惨痛教训,充分认识在全市党政机关开展纪律作风整顿的重要性和必要性 历史的经验证明:一个地方的工作,成在干部作风,败也在干部作风;干部的形象,好在作风,坏也在作风;人民群众对干部的态度,敬佩的是作风,不满的也是作风。我们党历来重视作风建设。党的十五届六中全会、十六届四中全会都作出了专门部署。胡锦涛总书记在中纪委七次全会上,又提出要在领导干部中大力倡导八个方面良好风气的新要求。省委、省政府也进行了安排,
4、把今年确定为“作风建设年、狠抓落实年。省委还作出了关于加强作风建设狠抓工作落实的决定,并从今天开始启动了全省媒体大型宣传报道活动。中央和省委的部署,为我们开展这次纪律作风整顿指明了方向,提出了要求。今天的会议,就是对省委、省政府精神的再贯彻、再落实。就我市的情况来看,总体上是好的。特别是通过这几年持续不断的“三讲、“三个代表和保持共产党员先进性教育活动,广阔党员干部尤其是机关干部的精神面貌发生了明显变化。各部门各单位都能以高度的政治责任感和饱满的工作热情,围绕全市工作大局,积极主动和富有创造性地开展工作。但必须清醒地看到,面对科学开展与和谐构建的大背景,面对改革开展稳定的新形势,面对人民群众的
5、新要求,一些党员干部特别是少数干部身上,确实还存在着诸多不适应、不符合、不合格的问题。比较突出的有四种表现:一是工作不负责。推一推动一动,不推就不动;“遇到困难踢皮球,见到矛盾绕着走;有利可图争着干,无利可图拖着干等。二是政令不畅通。占着位置不干事,当着和尚不撞钟,画地为牢、各自为政,甚至弄虚作假、欺上瞒下,以“个人交情代替政令,以“谋取私利支配政令,以“个人好恶改变政令,导致落实不下去,严格不起来,很多制度形同虚设。三是行政不作为。心浮气躁、作风漂浮、办事拖拉,甚至违规行政、越权执法、滥用职权,使“国家权力部门化、部门权力个人化、个人权力商品化,严重破坏了开展环境。四是观念不创新。因循守旧,
6、墨守成规,不思进取,满足于当“太平官、做“太平事;不围绕开展出主意,不结合实际想方法,照搬条条框框,提不出新思路,拿不出新举措,打不开新局面等等。这些问题虽然发生在某些机关和少数干部身上,但如果不坚决纠正,任其蔓延,不仅会损害党和政府在人民群众中的形象,更会破坏开展、影响和谐,更有甚者那么会酿成大祸,付出惨痛代价。“3X8226;18特大瓦斯事故的发生,看似偶然事件,其实是必然结果。不法矿主丧尽天良、漠视生命,少数干部责任缺失、措施缺失、工作缺失,有监无管,极不负责。为此,各级各部门党员干部,一定要站在全局和战略的高度,认真吸取“3X8226;18特大瓦斯事故的惨痛教训,举一反三,引以为戒,充
7、分认识这次在全市党政机关中开展纪律作风整顿的重要性和必要性,切实把思想认识和具体行动统一到坚持科学开展、促进社会和谐的高度上来,统一到中央和省委、市委的决策部署上来,统一到立党为公、执政为民的要求上来,切实增强身体力行的责任感和紧迫感。 要充分认识到,这是贯彻科学开展观,推动经济社会又好又快开展的根本保证。我市当前的开展,正处在实施“十一X8226;五规划的关键时期,处在转型跨越崛起的关键阶段。如何围绕“1165开展战略,下功夫解决好优化产业结构,转变增长方式,打牢开展根底,增强开展后劲问题;解决好节能降耗、环境保护和科技创新“三块短板问题;解决好统筹城乡开展、促进社会主义新农村建设问题;解决
8、好深化改革开放、优化开展环境问题;解决好加快各项事业建设,提高人民生活水平,实现又好又快开展问题等等,关键是建设一支素质高、能力强、作风硬、纪律严的干部队伍。为此,市委决定从现在开始,在全市各级党政机关开展为期一个月纪律作风大整顿,是非常适时的,非常必要的。希望各级党委、政府高度重视,周密安排,解决实际问题,务求整改实效。 要充分认识到,这是促进和谐晋城建设的具体行动。党风正那么干群和,干群和那么社会安。而群众看我们的党风政风好不好,首先要看党政机关干部的形象好不好。因此,从党政机关抓起,从领导干部做起,引导广阔党员干部转变作风,深入基层,正视矛盾,靠前指挥,真正做到感情上贴近群众,作风上深入
9、群众,工作上着眼群众,用实事、实干和实绩造福群众,我们才能赢得群众的信任,得到群众的支持,从而以良好的党风、政风凝聚党心民心,形成促进和谐社会建设的强大合力。 要充分认识到,这是加强党的执政能力和先进性建设,关心和保护干部的实际需要。这两起煤矿事故,我们严惩了不法矿主,也处理了一些基层干部,有的同志感到委屈。作为党委、政府来讲,也确实非常惋惜。但是,如果不严肃处理,党纪国法不允许,人民群众不容许,也无法向遇难者及其亲属交代。前不久,我们召开公捕大会,今天召开公处大会,下一步还要进行公开宣判,一方面是要大造声势,营造气氛,持续保持对极少数不法分子的高压态势;另一方面是要警示教育广阔干部群众,忠于
10、职守、依法行政,尊纪守法、合法致富。由此可见,市委作出在全市党政机关开展纪律作风集中整顿的决定,不仅是落实中央和省委精神的需要,也是推进各项工作的需要,更是为了从思想深处警醒广阔党员干部,严守纪律、转变作风、明确责任、狠抓落实,坚决杜绝此类事故的再次发生,确保每一位干部健康成长。 二、明确目标,突出重点,确保整顿工作深入开展,扎实推进 按照市委的统一部署,这次整顿从现在开始,为期一个月时间。主要任务是,对照胡锦涛总书记八个方面良好风气的要求,联系我市机关干部的思想作风实际,重点解决好工作中存在的突出问题,努力到达“四个明显,即政治纪律有明显增强,工作作风有明显改进,精神面貌有明显改观,效劳水平
11、有明显提高。 一是要围绕勤奋敬业加强整顿,着力解决工作不负责、遇事推诿扯皮的问题。这实质上是公仆意识冷淡、对群众缺乏感情的问题。因此,要结合这次整顿,进一步强化宗旨意识教育,强化执政为民理念教育,真正让我们的干部从思想深处解决好“为谁执政、靠谁执政、怎样执政的问题;进一步加强党性党风教育,特别要围绕胡锦涛总书记最近提出要增强忧患意识、公仆意识、节俭意识的要求,引导大家提升思想境界,树立公仆情怀,培树敬业精神,锐意发奋进取。全市党员干部特别是各级领导干部,一定要带头深入基层,同群众打成一片,体察百姓疾苦,感受群众艰难,成为群众的贴心人;要坚持以人民满意为根本出发点和归宿,切实作出顺应民意、维护民
12、利、赢得民心的正确决策并付诸实践;要以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点,不断为群众带来实实在在的利益。 二是要围绕政令畅通加强整顿,着力解决“落实不下去、严格不起来的问题。应该说,我们现在的方针政策、制度规章是比较完善、比较科学的。但在一些地方,群众却感受不到,享受不到。为什么。关键就是我们某些中间环节出了问题,政令不畅通,落实走了样。比方平安生产,中央、省、市都出台了一套比较系统的政策措施,作出了周密的安排部署,但各类事故仍在不断发生,给人民群众的生命财产造成了重大损失,就是这个原因。“天下之事,不难于立法,而难于法之必行;不难于听言,而难于言之必效。这次整顿,一定要动真碰
13、硬,解决问题。各级领导特别是市、县两级党委、政府班子成员,一定要率先垂范,认真分析存在的突出问题,着力解决实际工作中的主要矛盾,确保党的方针政策和省、市委的决策部署不折不扣落到实处。要继续实施严格的目标责任制和责任追究制,对年初制定的规划、部署、决策,要分解到部门,落实到单位,责任到人头,确定时间、确定进度、确定标准,“一竿子插到底。各级各部门要顾全大局,令行禁止,尽心尽力,恪尽职守,全力以赴抓好落实。纪检监察和组织部门要坚决抓住不落实的事,处理不落实的人,以儆效尤。 三是要围绕优化环境加强整顿,着力解决“不给好处不办事,给了好处乱办事的问题。这是群众反映强烈的问题,也是影响我市开展环境的突出
14、问题。特别是在行政审批方面,虽然我们进行了许多探索,做了很大努力,但程序繁多、效率低下的问题依然存在。尤其是少数中层干部和具体办事人员,利用权力吃拿卡要,把一些很简单的事情搞得非常复杂。这次整顿,就是要注重针对性和实效性,从这些问题进行突破。一要立足教育,促进整改;二要创新机制,靠制度管人;三要严格追究,严肃查处。整顿案件审理组要敢于抓典型,对那些群众反映强烈的干部,对那些屡教不改的干部,一经查实,严肃处理。 四是要围绕提升素质加强整顿,着力解决思想不解放、工作不创新的问题。创新观念,提升素质,增强能力,不仅是这次纪律作风整顿中的一个重点问题,也是今后加强干部教育和管理中一项长期的任务。各级干
15、部一定要加强学习,特别要认真学习以胡锦涛同志为总书记的党中央提出的科学开展观、构建和谐社会等一系列重要理论观点,自觉用先进理论武装头脑、指导实践,不断提高推动科学开展、协调利益关系、开展群众工作、化解社会矛盾的能力。要坚持理论联系实际,向实践学习,向群众学习,研究新情况、寻找新对策,创造新业绩。各县(市、区)、市直各部门,要通过实施整顿,提出各自的创新方向、目标和任务,真正在创新中推动科学开展,促进社会和谐。 三、加强领导、精心组织,确保这次整顿不走过程,取得实效 要强化领导,明确责任。各级各部门要把开展纪律作风整顿作为当前机关建设的头等任务,列入重要议事日程,周密安排、认真检查、严格考核。市
16、委已成立了整顿领导组,由正民等几位领导具体负责。全市整顿办公室设在市纪委。市直机关整顿办公室设在市直工委,要切实抓好市级各单位的整顿工作,为全市带好头。各县(市、区)也要成立相应的工作机构,主要领导要身体力行亲自抓,分管领导和主管部门要具体抓。市委常委和四大班子领导要建立整顿工作联系点制度,深入到自己分管的单位或部门,倾听意见和呼声,发现问题和缺乏,以点带面,搞好示范,切实提高整顿的针对性和实效性。 要统筹安排,注重实效。检验纪律作风整顿是否收到实效,一条重要标准就是要让群众评判。为此,要坚持敞开大门搞整顿,及时把这次整顿的主要内容、进展情况和整顿结果向社会公布,把整顿的全过程置于社会监督之下,让广阔群众支持整顿、参与整顿、监督整顿。要坚持公开评议。整顿结束后,要开展“万人大评议,让群众对党政机关整顿后的效劳意识、办事效