1、行政村及村干部的摸底调查总结 六月底，我们分别对五蛟、城壕、悦乐3个乡镇的39个行政村及村干部进行了摸底调查，现将调查结果总结分析如下： 一、现状分析 1、行政村现状分析 经调查，五蛟乡共有行政村12个，总人口13548，最多人口的刘家湾村1500人，最少人口的南湾村766人，平均人口1129人。村干部职数共41人，平均为3人，占全乡人口总数的0.3%，占平均人口数的0.27%。村党员共458人，男42023人，占党员总数的89%，占人口总数的3%，女党员49人，分别占党员和人口总数的11%和0.4%。纳新党员情况202223为15人，202223年为16人，分别占人口总数的0.1%和0.12
2、%，同比增长7%，村民人均收入逐年增长2023年为1832元，202223年为元220231，202223年为2229元，同比增长2023%，村办企业共1个，大学生村官或挂职干部4人，占村干部职数的2023%。 城壕乡共有行政村13个，总人口12905人，总多人口的余家砭村1485人，总少人口的庄科村738人，平均人口约120235人。村干部职数共42人，平均3人，占乡人口总数的0.32%，占平均人口的0.28%。村党员人数共384人，男336人，占党员总数的87.5%，占人口总数的2.6%，女党员48人，分别占党员和人口总数的12.5%和0.37%。纳新党员情况202223年为18人，202
3、223年为21人，分别占人口总数的0.14%和0.16%，同比增长17%。村民人口纯收入逐年增长，2023年为1782元，202223为1935元，202223年为2248元，同比增长16%。大学生村官或挂职干部1人，占村干部职数的2.4%。 悦乐镇共有行政村14个，总人口14348，最多人口的新堡村220231人，最少人口的田掌塬村518人，平均人口约202325人，村干部职数共54人，平均4人，占镇人口总数的0.38%占平均人口的0.39%。村党员人数共419人，男359人，占党员总数的86%，占人口总数的2.5%，女党员人数为60人，分别占党员总数和人口总数的14%和0.4%。纳新党员情
4、况为202223年13人，202223年为14人，分别占人口总数的0.2023%和0.1%，同比增长8%，村民人均纯收入逐年增长，2023年为1940元，202223年为2250元，202223年为2435元，同比增长9%，大学生村官或挂职干部2人，占村干部职数的3.7%。 2、行政村干部现状分析 五蛟乡共有村干部41人，平均3人，占全乡人口总数的0.3%，占平均人口的0.27%，村干部全为男性，最大年龄为56岁，最小年龄为25岁，平均年龄为42岁，其中4050岁间有20人，占村干部人数的49%，40岁以下16人，占村干部人数的39%，而且村支书都在40岁以上。从学历上看具有中专文化程度的3人
5、，高中9人，初中29人，分别占村干部人数的7%、22%和71%，其中村支书都为高中以下文化程度，任职年限都在8年以上，最多达25年之久，家庭收入主要来源大都为种植业。工薪待遇在18002400元之间，在任期内参训共15人次，占村干部人数的37%。 城壕乡共有村干部42人，其中男39人，女3人，平均3人，占全乡人口总数的0.32%，占平均人口的0.28%。村干部最大年龄为60岁，最小年龄为19岁，平均年龄40岁，其中4050岁之间有21人，占村干部人数的50%，40岁以下16人，占38%。从学历上看具有大专文化程度的4人，中专9人，高中15人，初中13人，小学1人，分别占村干部总数的2023%、
6、21%、36%、31%和2%，任期年限最长者达28年之久。家庭收入主要来源为种植业，工薪待遇在25002850元之间（不包含社区）。任期内参训4人次，占村干部人数的2023%。 悦乐镇共有村干部53人，其中男52人，女1人，平均4人，占全镇人口总数的0.38%，占平均人口的0.39%。村干部最大年龄为56岁，最小年龄24岁，平均年龄44岁，其中4050岁之间有40人，占75%，40岁以下13人，占25%。从学历上看具有本科文化程度的1人，大专2人，中专17人，高中20人，初中13人，分别占村干部总数的2%、4%、32%、38%和25%，任期年限最长者达33年之久，家庭收入主要来源为种植业，工薪
7、待遇在1800元左右，任期内参训46人次，占村干部人数的87%。 二、存在的问题分析 纵观历史，充满变革，但人们赖以生息繁衍的村落，其存在的形式和空间布局尚未发生根本性变化，表现相对固定。即使在建国以后，乃至改革开放以后，在全国经济和社会开展实现了历史性跨越的时期，农村还是维系着传统的村庄结构，没有发生革命性的变化。 1、行政村问题分析 行政村是我国农村最基层的单位。二十一届三中全会以后，农村废除了“政社合一，“三级所有，队为根底的人民公社体制，公社改为乡镇，生产大队改为村，生产队改为村民小组。应当肯定，农村改革开放以来，以党支部为核心的村级组织，在宣传贯彻党在农村的根本政策，团结带动群众脱贫
8、致富奔小康，维护农村社会稳定，推进农村精神文明建设等工作中，起到了积极作用，尤其是在宏观经济和 二、三产业快速开展的带动下，农村经济开展取得了较好的成绩，农村人均纯收入增长较快，农村社会各项事业的开展较为迅速。但随着农村改革与开展的深入，而对如何加快人流、物流、信息流集聚，推进城镇化进程，优化农村资源配置，降低农村建设本钱，提高管理效率等一系列时代课题，我们发现了一些不容无视的问题和薄弱环节，总结为以下几个方面： （1）行政村数量多，管理幅度偏大。五蛟、城壕、悦乐三个镇县共有行政村39个，其中最多的一个乡镇有14个行政村，这样偏大的行政村管理幅度无疑会影响到党和政府对农村工作的高效领导和管理，
9、更会影响到人财物信息的优化配置。 （2）组织战斗力不强。为谋求相对便捷的致富道路，当前村里有较高文化、有一定的市场经济头脑、敢于开拓的村民大多外出务工经商，加上村规模小，人口少，大大缩小了选人用人范围，直接影响到村级班子的整体素质。即使勉强配备村级领导班子，也往往存在着干部年龄老化、文化科技知识低化、管理能力弱化的问题，不能有效地带着群众脱贫致富奔小康和领导农业农村现代化建设。加上有些村干部之间存在着各种矛盾，一定程度上削弱了村级组织的战斗力。同时，村干部的报酬普遍偏低，其工作积极性得不到有效激活，在工作上往往侧重于“守业，缺少创新进取精神。 （3）级集体经济薄弱，后经缺乏。有些村因缺少集体建
10、设资金，使村干部处于“巧妇难为无米之炊的窘境。这种状况一方面导致村级组织的凝聚力、号召力和吸引力不强；另一方面群众面对家乡“山河依旧、面貌难改的状况，往往失去开展和建设的信心。一是对增加村组集体经济方法不多，思路不广。绝大局部村组主要依靠少量的土地承包费度日，除此之外，很难再有其他的增收渠道。二是农村税费改革虽然减轻了农民负担，但也使村级收入锐减，现在只能靠上级转移支付和争取工程建设资金。三是人才、资金、信息匮乏。调查发现，农村许多有头脑、有技术、有本领、有门路的年轻人不愿在村里干事，千方百计外出找出路，致使村级经济开展缺乏人才保障和智力支持。在开展资金方面，由于金融机构对村级贷款控制过严，使
11、村里很难得到必需的资金；一些村干部对外接触少，走不出去，请不进来，信息渠道不畅，加上群众对开展村级集体经济不关心，很少提出开展村级经济的好建议，即使村里想开展也缺门路、无工程。 （4）大学生村官或挂职干部过少。由于种种原因有的乡镇还没有大学生村官或挂职干部，有的乡镇虽然有12人但并没有真正的进入村上，没有发挥大学生村官的真正作用。同时，有的乡镇对大学生村官的支持不够，大学生村官没有发挥作用的舞台和环境，致使有些大学生村官成了乡镇方案生育专干，这是非常可悲的事。 2、村干部问题分析 村组干部是地球上小无莫及的“官员，每天与村民群众接触。这支队伍是贯彻执行党在农村的各项方针政策的骨干；是带着群众致
12、富奔小康，建设新农村的带头人。加强村组干部队伍建设，对调整农村产业结构，促进农业增产增收，推动农村经济开展，推动民主法制建设，化解各类纠纷矛盾，构建农村和谐社会具有十分重要的意义。对照新形势，新任务的要求，目前村组干部，还存在许多亟待解决的问题。 （1）素质较差。“素质这里指一是本身的文化、能力水平差。当前，农村党建工作所涉及的材料是越来越多，不注重学习的基层干部是越来越吃不消。农村党建工作对基层干部的文化素质要求是越来越高。二是分析、处理问题的能力差。墨守成规，安于现状，不注重学习是基层干部的通病，现行的法律、法规、政策是越来越多，对相关法律、法规、政策不了解，处理问题往往被群众抓住弱点，给
13、工作造成被动。有些基层干部在给群众开会时，2分钟解决“战斗，工作因循守旧，思想不解放，开拓进取精神不强。 （2）思想观念守旧，综合素质不高。一些村组干部虽然任积几十年，却从来未接受过系统的知识培训，缺乏岗位所需的专业理论，缺乏带着群众致富的本领。有些人文化根底较差，只有小学文化水平，知识难以补充，固然思想观念难以更新。表现在思想观念陈旧。市场经济意识不强，开展集体经济方法不多；有的村干部安于现状，只守摊，不创业，怕担责任，怕冒风险，“等靠要思想严重；有的村干部虽然自身致富能力很强，但主要精力用在个人致富上，对集体开展考虑得很少，主动做工作少，只满足于完成上级任务，致使村集体无收入。特别是在一些
14、山区村，农村优秀人才大量外出，导致出现“矮个里边挑长子的现象，干部素质得不到较好的保障。 （3）人才资源匮乏。目前，我县村组干部队伍中，存在两个“三分之二现象，即高中以下文化水平的接近三分之二，40岁以上年龄偏大的超过三分之二。由于农村工作的特殊性和复杂性，年轻有为的人不愿意向村组干部队伍靠拢，导致恶性循环，后备干部严重匮乏，能干的外出打工，或在家搞规模养殖，特经种植。经多方寻求来引导一些青年作为后备干部培养，他们往往吐出真言：“我想参加党组织，但不想任村组干部。言下之意，当村组干部太苦、太难 （4）培训教育不够，能力不强。上级组织对农村基层干部培养重视不够，没有从未来农村经济开展和人才战备的
15、高度加强村组干部队伍建设。重使用轻培养，重调整轻教育，搞以会代训，以会代培，或请典型介绍。即使搞些培训教育，往往无视实效，流于形式，达不到预期效果。加之少数村组干部错误地认为，在农村最低层工作，和村民打交道，学不学无所谓，缺乏主动学习、自觉学习、刻苦学习的精神。 （5）薪酬待遇不公且低。一些村由于多种原因导致根底差、环境劣、家底薄。村组干部尽管一年至头、起早带晚忙于工作，不但当不上先进，甚至很难甩掉后进的帽子，考核工资，固然是倒数首位，名利双亏，挫伤一班人的积极性。当然，也有一些落后村，与主要干部工作不称职有关。平时工作不求上进，不注重对一班人的实绩工作考核记录，年终分配一班人工作，往往是佑佑
16、酌酌，无法较真，在较少的工资总额中甚至还会出现分配不公现象。出力的不定多得报酬，政绩平平的人在工资上下问题上却十分计较。平时工作中，一些本属职责内应做的工作，少数人却提出要有偿效劳。农村工作，任务重，事情杂，党在农村的各项政策，全靠村干部落实，村干部由“半脱产，变成全脱产，而村干部一般都是家庭主要劳动力和当家人，月收入150元左右的工资对于家庭来说根本解决不了实际问题，且严重影响着家庭之间的正常关系。尤其是辛辛苦苦干了几十年，把主要精力都用在村上，因年龄大而离职后的村干部待遇更低，有些甚至落不实。基层干部的工作量与所享受的待遇成反差。尽管基层干部的待遇近几年有所提高，但是与经济社会的开展仍然不相称，“十年树木，百年树人，要培养一名优
