1、在县委某次全体会议暨县政府某次全体会议上讲话 在县委十届六次全体扩大会议暨县第十二届人民政府第四次全体扩大会议上的讲话同志们：刚刚，绍昀书记代表县委常委会作了一个很好的报告，全面总结了上半年工作，明确提出了下半年加快开展的任务和要求。相信听了这个报告，同志们的精神会更加振奋，方向会更加明确，斗志会更加昂扬。大家要深刻领会精神，抓好贯彻落实，自觉把决策部署当做“军令状，发扬“钉钉子精神，一件一件抓实，一项一项推进，确保各项任务落地生根、开花结果。根据会议安排，我讲三点意见。一、认真回忆，客观总结，正确估价工作成效今年以来，在市委、市政府和县委的正确领导下，全县人民沉着应对困难和挑战，妥善解决各类
2、矛盾和问题，统筹兼顾抓长远，心无旁骛谋开展，凝心聚力搞建设，千万百计惠民生，取得了良好成效，实现了时间过半任务超半。回忆上半年的工作，可以概括为“稳中向好、好中有进、进中显忧。1、“稳表现在：对复杂形势的应对驾驭比拟自如，在统筹经济社会开展方面做得比拟好。一是增长稳。完成地区生产总值62亿元，同比增长7.1%；完成一般公共财政预算收入6.6亿元，为年方案的51.8%。14项主要经济指标中，8项稳中有升。其中规模工业增加值增长8%，提升1.9个百分点；工业增值税增长37.8%，提升25.2个百分点；高新技术产品增加值增长30.3%，提升13.5个百分点；房地产投资增长16.2%，提升39.3个百
3、分点；商品房销售面积增长17.9%，提升26.6个百分点；规模以上效劳业经营收入增长21.6%，提升4.3个百分点；工业投资增长64%，提升65.4个百分点；税收占财政总收入的比重为82.4%，提升27.7个百分点。二是民生稳。在化债压力大，财政吃紧的形势下，积极组织资金，夯实了保工资、保运转、保根本民生“三保根底。城镇新增就业1176人，新增农村劳动力转移就业1019人，城乡居民可支配收入14486元，增长8.5%，增速快于经济增长。其中城镇居民人均可支配收入19073元，增长7.8%，增速排名五县市第一；农村居民人均可支配收入12566元，增长8.4%，增速排名五县市第二。三是大局稳。积极
4、开展法治宣传教育，及时排查化解矛盾纠纷。坚持防控和打击相结合，加强社会治理，未发生公共安全事件。安全生产形势平稳，食品药品安全保障有效，道路交通事故下降16.7%。全力打好信访“重点领域、重点群体、重点问题、重点人员四大攻坚战，没有发生重大群体性事件和大规模赴省进京集体非访事件。2、“进体现在：多项重点工作齐头并进，亮点纷呈，特别是“撤县设区得到国务院正式批复，35万株洲县人民多年的愿望终于成为现实，县十届党代会确定的融城开展战略取得阶段性重大胜利。一是“三次产业协调推进。全县三次产业结构调整由同期的12:52.1:35.9调整为11:49.3:39.7。工业投资同比增长64%，全县新增“四上
5、企业6家，开展后劲不断增强。落实种植结构调整面积6.05万亩，为年方案的98.1%，建成500亩以上示范片26个，5000亩以上示范片1个。第三产业对GDP的奉献率为60.5%，拉动GDP增长4.3个百分点。二是“三大攻坚稳步推进。防范化解重大风险攻坚战方面，对去年未完工项目及今年方案投资项目进行彻底清查，坚决做到该停的停、该缓的缓、该调的调、该撤的撤。目前，清退、停建、暂缓、撤销了县检察院“两房根底设施建设、县域主干道亮化工程等26个项目，涉及金额102.5亿元。精准脱贫攻坚战方面，聚焦脱贫质量，坚持问题导向，进一步理清思路，强化责任，落实举措，扶贫攻坚力度更大、针对性更强、作用更直接。对照
6、中央、省、市考核，交办的各类问题，逐项列出清单，实行销号管理，以集中整改带动各项工作统筹推进。积极开展扶贫产业，创新扶贫扶志方式，落实落细扶贫政策，想方设法为贫困对象减贫增收，预计年底可再减贫2684人。污染防治攻坚战方面，严格落实“河长制，实现河道管理全覆盖。开展农作物化肥农药使用量零增长行动和重金属耕地修复，完成测土配方施肥推广面积36.2万亩。开展餐饮排污专项整治行动，限期整改171家餐饮店。稳步推进堂市煤矿关闭退出工作，有效解决了南洲镇石英石料厂等污染环境问题。上半年我县空气质量达标天数144天，优良率到达79%，优良率同比增长8%。全面落实中央环保督察交办任务，16件任务中，15件已
7、经办结，剩下1个问题可在规定时限内完成整改。三是“三级项目扎实推进。开展“产业项目建设年活动，强力推动各类重点项目。3个省“五个100项目，一个已经签约，一个已开工，一个已试生产。市“五个一批项目中，戴斯酒店如期开工，亿杰电子顺利推进。签约7个“500强项目，市重点项目完成投资近20亿元。县级方案开工重点项目22个，实际开工19个，完成率86%，竣工项目完成率100%。项目要素保障有力，土地征收1181亩，征拆房屋127栋，融资9.53亿元。3、“忧显现在：制约经济开展的瓶颈仍然存在，影响县域形象的主客观因素仍然不少，需要高度重视，妥善应对，积极化解。一是要素保障缺乏。主要是项目建设的资金、土
8、地指标、林地指标、征地拆迁等要素保障与开展需要有差距。特别是资金方面，受化债工作影响，暂停或撤销了11个重要项目，调减了9个重点项目规模，调减总投资45.4亿元，年度投资调减额度12亿元，其他局部项目也将受到一定冲击和影响。二是产业支撑不强。虽然产业结构不断优化，开展动能转换加快，县域开展动力越来越足，但产业规模仍然不大、特色仍然不明、龙头企业仍然不多，特别是工业短板比拟突出。受宏观经济下行、生产经营本钱上涨、环保要求越来越严等多重因素影响，半数规模以上工业企业产值同比下降。三是开展环境不优。与开展要求和群众诉求相比，“一门式审批“最多跑一次改革进度还不够快，行政审批部门主动效劳意识还不够强，
9、行政效率有待进一步提升。项目施工环境不优，存在阻工现象。少数干部思想观念仍然滞后，享乐主义仍然存在，对于作风要求日益严格、工作制度日益严谨、纪律问责日益严厉的新形势不能适应，产生“为官不易的悲观心态，处于“为官不为的消极状态。二、咬定目标，精准发力，务必完成年度任务上半年成绩来之不易，下半年任务更加艰巨。我们要扛起责任，负重前行，把握撤县设区机遇，加快经济社会开展，向全县人民交上一份满意的答卷。做好下半年工作，概括为“五加快、五推进。1、加快工作进度，推进“三大攻坚战。“三大攻坚战已经进入关键期、攻坚期、窗口期三期叠加的关口，我们县开展正处于承前启后的重要时刻，要摒弃一蹴而就的思想，克服麻痹大
10、意的心理，合力推进，持续改良，坚决打赢这三场战役。一是打好“防范化解重大风险攻坚战。进一步提高认识，明确责任，多措并举，严格落实“停缓调撤项目方案，确保在全县债务总量不增加的根底上，有序地、有效地化解政府性债务，严防资金“断链风险。平台公司要强化内部管理，盘活现有资源，积极探索市场化转型运作，不断提升“造血功能和盈利能力。二是打好“精准脱贫攻坚战。认真开展突出问题整改，确保年度“减贫目标任务实现。以“稳固脱贫成果、提升脱贫质量为核心，持续提升贫困村、贫困户增收致富能力，稳固脱贫攻坚成果。各相关单位要持续深入抓好产业扶贫、就业培训、健康扶贫等重点工作，因村因户发现问题，补齐短板，对标对表，逐一核
11、查，以问题整改推进脱贫攻坚，以精准施策确保考核达标。扎实有序开展贫困户“星级创立活动，树立好逸恶劳可耻、勤劳致富荣耀的正确导向，充分提振贫困户脱贫致富信心，有效激发内生动力。三是打好“污染防治攻坚战。保护生态环境是一项系统工程，需要凝聚全社会力量。各级领导干部要做到事事讲环保、处处讲环保，逢会讲环保、逢人讲环保，牢固树立“生态环境福祉是最普惠的福祉，也是最公平的福祉“生态环境安全是国家安全的重要组成局部等理念。针对5个责任清单244个环保问题，各相关部门要对照时间节点和任务要求，统筹运用各种惩治手段，确保全面整改到位。按照“依法执法、细致周全的工作原那么，分行业、分领域对全县环保问题整改落实情
12、况进行“猛回头看、常回头看、深回头看、严回头看。2、加快项目建设，推进产业升级。项目的重要性不言而喻，不重视项目就是不讲政治，不推动项目就是不关心开展，不会抓项目就是没有能力。第一，精准招商引项目。深入研究政策导向、资源优势、产业现状和开展需求，以开展方向定招商方向，从方向入手去研究项目，拉出重点招商对接的项目单子。聚焦“一主一特，对接集群产业，紧盯龙头企业，着力引进一批投资强度大、产出效益好、税收奉献多的产业项目。第二，强化调度推项目。领导调度的频率、力度，都会体现在项目进度上。继续实行“挂图作战、列表干事，按时间节点抓调度、抓督查、促进度。各项目指挥长要切实担负起调度指挥的责任，做到心中有
13、数、措施有力、方法有效。各相关部门要积极配合，主动作为，不得推诿扯皮，确保项目按节点推进，按指标落实。第三，集聚要素保项目。现在征地拆迁是第一难事。越是难事，越要想方法解决。在持续攻坚的根底上，继续开展集中“清零行动，同时加大闲置土地清理力度，不让土地晒太阳，莫使项目等土地。正确处理好抓产业项目与防范化解政府性债务风险的关系，加快推进平台公司市场化转型，增强内生动力，盘活存量资源，撬动更多的社会资本投资根底设施和产业项目建设。把园区作为开展产业项目的主战场，高质量编制新区50平方公里控制性详细规划，做好产业区生态评价和5平方公里的城市设计。进一步完善路网、气站、电力专线等根底设施，推进园区绿化
14、、亮化、美化，提升园区形象美誉度和要素聚集力。这里具体点几个产业项目，务必按进度推进好、落实好。株冶锌基材料项目。目前已完成可研已批复备案，环评已审批，场内已平整，施工用水用电已安装到位，五矿集团内部走完决策程序马上开工。时代华先芳纶生产项目。目前已完成厂房建设及设备安装，正在进行设备调试，本月内投料试生产。湘火炬火花塞汽车零部件产业园项目。目前已开工建设，要加快进度，明年竣工投产。亿杰电子科技产业园项目，这个月底完成厂房建设。广祥电子生产基地项目。正在进行土地、林地报批和环评报批，10月份要开工建设。环保装备产业园项目。正在进行场地平整和土地报批，本月内要开工建设。华升雪松项目。目前已经完成
15、了土地平整，年底要开工建设。紫涵湖都喜泰丽温泉度假酒店项目。争取年底实现开门营业。3、加快城乡统筹，推进乡村振兴战略。实施乡村振兴战略，必须坚持产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求。当前在操作层面，务必做到九个字：“做规划、立规矩、按规律。做规划，就是规划优先，纲举目张。贯彻落实株洲市农村村庄规划建设管理条例，完成26个村庄规划编制，实现全县村庄编制全覆盖。同时，做好条例的宣传工作，引导村民参与规划、了解规划，依法按照规划有序进行建设和管理活动。立规矩，这个规矩，一方面是完善自治章程、村规民约，包括加强精神文明建设，打造文明乡风、良好家风、淳朴民风，提高村民依法自治能力。另
16、一方面，镇村要加快建立健全各项业务工作的长效机制。随着监管重心下移、职能延伸、权力下放，基层承当的事项会越来越多，工作标准也会越来越高，只有加快标准化、标准化建设，才能确保接得住、做得好。这些，应该是乡村振兴战略中“治理有效的题中之义。按规律，就是要按市场规律办事，按自身实力统筹开展。客观的讲，我县农业产业也是规模不大、特色不明，一口吃不出一个胖子，要经历一个从无到有、从小到大、由弱到强的过程。比方生猪养殖、花卉苗木、有机蔬菜等产业，各镇布点比拟多，上规模的少。又如朱亭古镇开发、河西湘江旅游走廊、凤凰山等“乡村游项目，宣传推介多，实质进展少。这种局面，既与市场需求有关，也与我们当前经济实力有限投入缺乏有关。因此，在产业开展过程中，既要防止不顾市场规律一哄而上盲目开展，又要防止消极应付无所作为。县级层面，进一步整合涉农资金
