1、八措并举，促进县域经济开展学习心得 县域经济是国民经济的重要组成局部，开展的快慢直接关系到国民经济的开展。作为县级党委政府，肩负着县域经济开展的重任，必须自觉践行“三个代表重要思想，把开展作为执政XX县区的第一要务，从本地实际出发，围绕主导产业和区位优势，选准突破口，走出特色，加快县域经济的跨越式开展。 一、县域经济开展的问题和优势 xx县是xx市25个县（市）区之一，总面积714公里，人口56万，辖16个乡镇，274个行政村。通过调研比照，在县域经济开展中的主要问题是： 从观念看，传统保守，创、破、立不够。传统的农业县较多，观念陈旧保守，开放意识不够强，思路不够宽，存在“三小：小富即安、小进
2、即满、小打小闹的小农意识；缺少“三大：大气魄、干大事业、求大开展的拼、闯精神。 从产业结构看，不尽合理，表现为一大二弱三少。一次产业大而不强。缺乏带动产业链条延伸的“龙头企业，上市农产品多为初级产品，缺乏产品的深加工，种类齐全的优势农产品没有形成真正的优势产业。二次产业弱，占gdp比重小。产业档次低，以传统的劳动密集型为主，资金密集型或技术密集型的高新技术产业少。企业产品的科技含量低，高起点企业增量缺乏，造成占gdp比重小。三次产业占gdp少，拉动乏力。专业性大型购销企业和专业特色市场还未形成，缺少叫得响的优质、名牌产品，造成三产拉动乏力。 从经济总量看，规模较小。一般县gdp在40亿元左右，
3、财政收入1.5亿元左右，无论是总量还是人均与江浙比相差数倍。 从经济成分看，民营和产业不大不强。支柱产业群还没有形成；民营企业开展慢、规模小、产品档次低，竞争力弱。 从区位和资源优势上看，利用优势、挖掘优势、再造优势不够。需要进一步密切与京津的联系，加大合作力度，从单纯效劳型转为战略协作型，依托京津，效劳京津，广泛合作，加快开展。 二、加快县域经济开展的途径 xx县地处京南保北中心位置，交通便利，县域经济开展应坚持京津保大三角区开展战略（大北京经济圈）、城乡统筹开展战略、可持续协调开展战略，八措并举（农业抓龙头，工业抓支柱，三产抓培育，开放抓工程，环境抓优化，科教抓升级，城乡抓统筹，社会抓稳定
4、），实现一产优、二产强、三产大的目标。农业抓龙头。龙头企业外联市场，内联农户，担负着开拓市场、技术创新，引导和组织基地生产、农户经营的重任。坚持市场导向、典型带动、政策扶植、科技效劳、组织保障和“三选好，重点扶植一批龙头企业，是带动农业实现现代化的必由之路。市场导向，即围绕市场抓调整，一切围着市场转，以销定产，按需生产，瞄准市场需求，提高农副产品的市场占有份额。典型带动，即充分发挥龙头企业的带动、示范作用，着力抓好主导产业。政策扶植，即从结构调整的需要出发，制订和落实扶植政策。如：发放小额支农贷款，解决好农业产业化工程、市场、基地建设用地问题等。科技效劳，即以科技创新为依托，不断增加结构调整的
5、科技含量，引进新品种，推广新技术。组织保障，即按照市场经济的思路和方法，在强化效劳上下功夫，做好资金、信息、科技、流通、法律等全方位配套效劳。“三选好即选好工程（科技含量高、市场前景广、带动能力强的大工程），选好人才（懂营销、懂管理、懂农业科技的复合型人才），选好组织形式（成立专业协会组织或公司+基地+农户，集产供销、贸工农于一身的利益共同体）。从而推进农业生产方式的转变，实现农业的一村一品、一乡一品区域特色布局，专业化生产、规模化经营、企业化管理和社会化效劳，逐步建立现代农业新体系。 工业抓支柱。工业开展要以提高企业竞争力为核心，以结构优化、科技创新、市场开拓为重点，以资金和政策扶持为动力，
6、狠抓一批标志型大企业、大集团，扶植规模企业，培育特色企业，主攻民营经济，主打配套经济，构筑起支撑县域经济的“四梁八柱。 三产抓培育。第三产业要以面向京津、市场升级、增强拉动能力为目标，重点在培育农副产品现代营销、休闲旅游、劳务经济、中介组织、专业市场、特色市场等效劳业上下功夫，建成京津市场的农副产品供应线、休闲娱乐延伸线和劳务输出线，从而拉动一、二产业快速开展。 开放抓工程。强县富民，工程是关键。大工程、高科技工程、标志性工程、生产性工程，是县域经济开展的重中之重。双向开放要做到观念要新，环境要好，政策要优，方式要活。观念要新，就是以全面去除“小农经济、囿权谋利、因循守旧思想观念为突破，大力开
7、展“解放思想，更新观念，加快开展大讨论，强化全社会“亲商、安商、重商、招商理念，切实增强“人人是招商主体、处处是招商环境、时时是招商时段、事事是招商大局的开放意识。环境要好，就是通过各种行之有效的方式，尽力解决投资者在生产、生活上的实际问题。政策要优，就是用活用好中央、省、市关于扩大开放的各项政策，抓紧做好地方政策措施的立、改、废工作。制定优惠政策，坚持突出重点，一事一议，特事特办。方式要活，就是采取“引进来、“走出去、独资、合资、组团出海等多种招商引资方式，加快双向开放步伐，提高利用外资质量。工程建设要坚持“四个围绕。围绕调整引工程。把对外开放与经济结构调整紧密结合起来，利用农业科技园区、绿
8、色农业生产基地、农产品加工龙头企业，积极吸引外商投资工程。围绕根底上工程。把工程建设与根底设施建设紧密结合起来，树立经营城市理念，围绕城市开发，提高承载功能上工程。围绕升级扩工程。充分发挥比较优势，立足特色产业上档升级，积极引进先进适用技术、高新技术，加快扩建、改造、提升步伐。围绕园区建工程。抓好民营工业园区建设，创造优良的开展环境，吸引资金、人才、技术等生产要素，形成产业群，努力培植新的经济增长板块。 环境抓优化。在社会主义市场经济体制下，环境就是生产力。要重点抓好六方面环境：人文环境。事业成败，根本在人，核心是提高人的素质，提高人的文明程度。一是宣传落实公民道德建设实施纲要，以各项创立活动
9、为载体，提高全社会文明程度。二是加强对各级干部的宗旨教育、“两个务必教育、依法行政教育和职业道德教育，改进效劳质量。以良好的机关作风促政风、带民风，进而形成淳净文明的社会风气。诚信环境。诚信是立世、兴业之本。人无信不立，企业无信不兴，社会无信不稳。一是抓全民诚信教育。在全社会形成“做诚信之人、办诚信之企、兴诚信之举的良好社会风气。二是抓制度约束。重点是探索实行企业信用评级制度。三是抓综合整治。坚决打击假冒伪劣、坑蒙拐骗等不诚信行为，不断整顿和标准市场经济秩序。法制环境。一是全民普法；二是公正司法；三是从严治警。金融环境。建立和完善政府、银行、企业定期沟通、对接制度，加强对企业的政策咨询效劳，定
10、期发布政筹划态和工程信息。根底设施环境。重点抓好县、乡的水网、路网、电网和垃圾处理设施建设，完善城镇功能。生态环境。以“绿为主，以“美取胜，乔、灌、花、草结合，全方位绿化城市，建设生态园林城市。 科教抓升级。要把科技和教育摆到优先开展的战略位置，大力开展科技人才，为科教XX县区提供广泛的人才根底。坚持培育高新技术产业与运用高新技术改造传统产业并举、科技创新与科技成果转化并举、技术引进消化吸收与自主研究开发并举的原那么，深化科技体制改革，建立健全技术创新体系，不断增强科技开展活力，提高科技进步对经济增长的奉献率。引进京津教育资源，实现教育进档升级。坚持教育创新，深化教育改革，优化布局结构，改善办
11、学条件，全面提高教育教学质量和办学效益，培养具有创新精神和较强实践能力的高素质人才。 城乡抓统筹。坚持走城乡互动、同步推进的城乡协调开展道路。把城市化与农业现代化、农村工业化、乡村城镇化有机结合起来，实现城乡一体化。确立四个理念：城乡同步规划的理念、城乡工业化同步推进的理念、城乡根底设施同步改造的理念、城乡诸生产要素双向流动的理念。 社会抓稳定。县域经济的开展必须有一个稳定的社会环境做保障，所以要切实重视社会稳定。一是社会矛盾纠纷排查，及时发现矛盾，化解矛盾；二是密切注视和严防国内外敌对势力的破坏；三是严厉打击各种刑事犯罪，维护社会秩序；四是注意研究社会主义市场经济开展中的各种利益冲突以及诱发
12、的不稳定因素，趋利避害，妥当处置。 三、一些思考 县域经济的位置。国民经济的开展，根底在县，潜力在县，希望也在县。必须大力开展县域经济，树立坚决不移的开展观，协调开展的互动观，面向市场的竞争观，永无止境的进取观。 县域经济的构成：县域经济应是民营经济、开放经济、特色经济和产业协调开展型经济。即：以民营成分为主导，开放为载体，特色为重点，把一产做优，二产做强，三产做大。 县域经济开展规划。一要兼顾两大资源，两个市场。要充分发挥区位、资源优势，积极引进外资，打造新的竞争优势；在进一步稳固国内传统市场的根底上，放眼国外，开拓国际市场，逐步形成出口产品多渠道、市场多元化的新格局。 二要兼顾开展特色，不
13、断创新。结合本地资源状况、交通区位、产业结构、科技水平等综合因素，充分发挥比较优势和潜在能力，培植“人无我有、人有我优、人优我特的市场亮点，增强县域经济竞争力。 三要兼顾政策，抢抓机遇。抓住国家积极的财政政策，稳健的货币政策和扩大内需、投资拉动政策，破除经济开展的体制性障碍，逐步建立起符合现代经济要求和国际惯例的政策法规体系。做到有法可依、依法行政，建立公平竞争的新机制。 四要兼顾可持续开展。实现经济、社会与人口、资源、环境的协调开展，是人类生存和开展的必然要求。所以必须坚持把控制人口自然增长、节约资源和保护环境放到突出位置，使人口增长与社会生产力的开展相适应，经济建设与资源、环境相协调，逐步实现经济效益、社会效益、环境效益三者的高效统一。 第8页 共8页
