1、领导干部不会为不善为问题及其解决对策 当前，领导干部“乱作为、“不作为问题得到有效遏制，想开展、谋开展已成为各级领导干部的共识。2023年年初，xx县在全市率先出台了关于全面落实从严治党提振干部工作激情的实施意见，广阔党员干部激情涌动、士气大振。但是，在局部干部身上仍存在“不会为、“不善为问题，面对新常态无所适从，面对新问题难以决断，面对新任务束手无策，面对新环境两眼望天。近期，我们到局部镇区、部门进行了调研，对领导干部不会为、不善为问题有了更加全面深入的理解。 一、领导干部不会为不善为的主要表现形式 1、“三化倾向依然存在。一是开展理念短视化。少数干部追求短期效益，扩张规模，透支资源，影响了
2、开展的可持续性；政绩观不科学，只顾眼前，无视长远，任期届满就收摊子、等位子，影响了开展的延续性。二是执行政策机械化。个别干部以贯彻上级文件精神为借口，照本宣科、机械教条，脱离地方实际，不能做到原那么性与灵活性有机统一；思想僵化，墨守成规，前任怎么做我还怎么做，不求突破，不敢创新。三是工作方法简单化。有的习惯于宏观指导，以会议传达会议、以文件传达文件，甘于充当“二传手，对扩大开放、引导创业等缺乏精细化的措施；对于精准扶贫、农村环境整治等细致性工作走走看看、涂涂刷刷，工作不细致、不深入，不利于实际问题的解决。 2、“三不现象依然存在。一是目标定位不靠实。有的干部对本地的自然禀赋、历史文化、民情风俗
3、等根底性因素了解不深，掌握不透，便盲目定位开展目标，致使有些口号看上去很美，其实不然；邯郸学步，盲目跟风，满足于抄袭兴旺地区的开展理念，时髦工程跟风上，城市建设一个样。二是开展思路不合拍。在谋划开展思路时，不能表达时代特征，不能表达创新、协调、绿色、开放、共享的理念，不能表达“强富美高要求，仍然是“穿新鞋走老路。三是工作举措不精准。贯彻政策、落实方针、部署工作不切实际，使安排的工作无法开展，或者达不到应有的效果；变形走样国家的政策方针，不按照要求谋划工作措施，致使好政策没有取得好效果；谋篇布局、勾画蓝图，有时不能突出民生优先导向，群众意见较大。 3、“三看问题依然存在。一是遇到棘手问题“向上看
4、。有的在开展工作过程中，一旦遇到信访纠纷、拆迁安置等比较麻烦的问题，不愿动脑筋、想方法、谋对策，一味地将问题上交，等上级给政策、给口径，工作比较被动。二是遇到繁重任务“向下看。工作推诿，无力担当，遇到上级下达的有难度的工作，习惯于向分管部门、下级单位下指标、派任务，交办了事，不予指导。三是遇到开展差距“向后看。有的干部不敢正视与兴旺地区、周边地区的开展差距，总认为还有不如我们的，在坐井观天、自我满足中找平衡、求抚慰。 二、领导干部不会为不善为的主要原因分析 1、制度笼统，问题难界定。各级党委都将“解决干部不会为不善为问题作为破解开展难题的重要抓手，但没有具体的制度规定加以跟进，在情形认定上没有
5、具体化、明晰化，与不想为、乱作为难以界定。 2、观念陈旧，能力不胜任。有些干部跟不上时代，不能用党的最新理论成果指导实践，在贯彻落实推动“一带一路、“群众创业、万众创新的国家开展战略中，不能及时更新观念、抢抓机遇。一方面，对深化改革、调整结构、转变方式、改善民生等新任务不学习、不钻研、不熟悉，开展工作不得要领、无所适从；另一方面，由于自身知识缺陷和能力缺乏，在新一轮以大数据、云计算、移动物联网为代表的知识经济浪潮下面临本领恐慌、方法不多、思路不宽，有的甚至束手无策。 3、人岗不适，评价欠科学。有些干部的专业知识、能力特长、性格特征与所从事的工作不对口、不匹配，不能完全适应岗位职责要求；在干部评
6、价工作中，过度重视招商引资、工程建设、经济指标、财政收入等显性政绩的考核，而无视了对谋长远、建制度、打根底等隐形业绩的评价，客观上导致局部干部追求形象工程、短期政绩，考核不够科学、合理。 4、问题累积，化解不得力。在前期的高速开展过程中，由于体制性矛盾和结构性问题层层叠加，导致我们现在面临的问题更为复杂。一些干部不能尽快适应新变化、新要求、新常态，尤其是随着改革步入深水区，诸如行政改革、环境保护、消除贫困、惩治腐败等一系列世界性难题，解决起来老方法不管用、新方法不会用。 三、解决领导干部不会为不善为的主要举措 1、围绕素质提升，扎实抓好领导干部的教育培训。一是强化思想教育。我们认为，应把思想教
7、育摆在首位，推动干部真学实研深思，切实提高领导干部的党性意识、宗旨意识。近年来，xx县积极构建“大培训、大学习格局，组织各级干部深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深刻领会党的路线、方针、政策；加强红色文化教育，充分发挥革命老区、红色土地的优势，对广阔党员干部尤其是领导干部开展党性教育，践行“三严三实，弘扬“铁军精神，坚决理想信念，增强了各级干部为官有为、为官善为的思想自觉和责任自觉。二是强化业务培训。为了突出干部培训的针对性、实效性，切实提高领导干部业务能力水平，xx县采取“请进来和“走出去相结合的方法，按照“干啥学啥、缺啥补啥的原那么开展“菜单式教育培训活动。对于单位主要负责同志，重
8、点以更新理念为先导，突出教育培训的前瞻性，提高他们谋开展、统全局的领导能力；对于基层干部，重点采取听取讲座、观摩考察等方式，拓宽视野，开阔眼界，增强跨越开展的紧迫感和使命感。三是强化实践锻炼。我们认为，各级党委应努力创造条件让领导干部深入基层、走近百姓，在基层和一线岗位进行历练，不断砥砺品质、提高本领。近三年来，xx县连续开展“一到两访六带头、“三百等活动，组织领导干部进百家门、摸百家情、解百家难；先后选派159名机关、镇区领导干部开展薄弱村整治行动，抽调74名干部到苏南等兴旺地区驻点招商，明确80名副科级以上干部挂钩效劳企业和工程，选派19名副科级干部到信访局挂职锻炼。 2、围绕人岗相适，扎
9、实抓好领导干部的选拔调配。一是严把识别关，多渠道发现干部。对干部的了解贵在平时、贵在精细。xx县每年年中都要集中开展一次领导班子建设情况调研，掌握每一个领导干部的专业特长、工作能力、性格特点等，尤其要了解人员与岗位的适应度；每年年底，集中开展一次考核工作，重点了解领导班子运转状况和班子成员的现实表现、思想动态、工作实绩等，加强综合研判；平时还通过征求意见、个别访谈、举办活动等途径了解干部，构建干局部类储藏管理信息库。二是严把选用关，多层面考察干部。标准干部动议提名、完善初始提名制度、坚持系统化考察干部，是提高干部选拔任用质量的重要环节。对于拟选拔的初步人选，我们坚持实行差额考察、预告考察。随机
10、抽取参加谈话人员，通过与不同层次、不同部门代表的谈话，确保对被考察对象作出客观、公正的评价。同时，注重被考察对象的民意评价，充分听取基层组织、单位同事和周围群众的意见，以及社会舆论对提拔对象的评价。对不会为、不善为的人选暂缓提拔使用或交流到适合的岗位。三是严把调配关，多形式解决人岗不适。只有下大气力推动干部能上能下、优进劣退，才能实现干部资源的优化配置，充分保护和调动干部的积极性。近年来，xx县通过改任，将领导能力较弱、精神状态不佳、身体状况较差的，调整至非领导岗位；通过轮岗，将经历单一、经验欠缺的，安排到多岗位任职，加强锻炼；通过交流，将人岗不相适、不能发挥个人特长或性格、气质等个性特征不适
11、宜担任现职的，交流到适合本人特点和专长的岗位任职。由于坚持用当其时、用当其才、人岗相适，增强了人岗匹配度。 3、围绕科学开展，扎实抓好领导干部的考核管理。一是进一步完善考核评价体系。我们认为，对领导干部工作绩效的考核，要确保做到科学、全面、客观。近年来，每年年初xx县都出台年度目标任务综合考核意见，并在广泛征求意见的根底上逐年完善。各单位根据班子成员的实际情况进行“二次分解，既表达共性要求，又表达个性特质；年终考核时，对照年初下达的目标任务逐项考核到个人，既看横向又看纵向，既看开展又看根底，既看显绩又看潜绩。2023年，xx县还将探索建立领导干部“诚信、实绩、担当三本档案，检验干部对事业的忠诚
12、度、甄别干部的工作绩效、评价干部的担当精神，将“不作为、“不愿为与“不会为、“不善为区别开来，作为干部选拔使用的重要参考。二是进一步完善管理监督方法。我们认为，要把对干部的监督管理作为重要环节，严肃纪律、严明责任、严格监督，努力促进领导干部善始善终、善作善成。2023年以来，我们在考察中发现4名拟提拔人选因能力不强、经验缺乏，后被暂缓使用。下一步，我们将研究出台镇区（街道）、机关领导干部监督管理方法，强化对领导干部的监督管理，促进领导干部履职尽责，发挥表率作用。三是进一步完善责任追究制度。少数领导干部存有“不求有功，但求无过的思想，错误地认为只要不“乱作为，即使不会为、不善为也不会出现多大的问题。其实，不会为、不善为一方面容易出现乱指挥、瞎折腾的现象，另一方面也容易引发会为、善为者的不满，产生负面影响。下一步，我们将认真调研，在学习借鉴外地成功经验的根底上，研究出台领导干部不会为不善为责任追究制度，对不会为、不善为的干部进行相应的责任追究。 第7页 共7页
