1、领导在三建四帮情况汇报会上的发言 11月下旬，省委、省政府作出了在全省范围内开展“三个建设年活动和在全省领导干部中开展“四帮四促活动的重大决策部署。12月4日，地委、行署召开了毕节地区深入开展“三个建设年暨领导干部“四帮四促活动发动电视 会议。12月7日，县委、县政府召开了县深入开展“三个建设年暨“四帮四促活动发动大会，对全县开展“三个建设年、“四帮四促活动进行了全面发动和安排部署。12月10日、15日省委、地委召开汇报会，听取各地各有关部门贯彻落实“三个建设年、“四帮四促、“创先争优活动和实施“十大民生工程情况汇报，对下一步工作提出了新的更高的要求。为进一步贯彻落实省委、地委的有关会议精神，
2、了解和掌握全县“三个建设年、“四帮四促、“创先争优活动的开展情况，扎实推进三项工作的开展，确保取得实效，县委决定召开这次会议。 根据书记要求，我和部长、书记主持召开这次会议，主要是听取各乡镇各单位贯彻落实“三个建设年、“四帮四促、“创先争优情况汇报。刚刚，县纪委、县委组织部、县开展改革局、县检察院等5个县直单位和6个乡镇分别就初步贯彻落实“三个建设年、“四帮四促、“创先争优活动开展情况作了汇报，其余19个乡镇和17个县直单位作了书面交流。书记传达了两办?关于加强催促检查切实推动“三个建设年“四帮四促等各项工作部署贯彻落实的通知?精神。总的来看，各乡镇和县直单位贯彻落实三项工作的情况是好的，主要
3、有以下三个特点：一是传达及时，部署细致。从汇报情况看，目前，各乡镇和县直各单位通过召开党委组会、干部职工大会等，对县委相关文件和全县发动大会精神进行了传达学习，并结合本乡镇和本部门实际，制定了初步贯彻意见，对活动的开展作出了细致的部署。如雍熙镇、羊场乡、阳长镇、猪场乡、乐治镇、维新镇等乡镇在全县的会议后的几天时间里，及时召开了发动部署会，提出了贯彻意见。二是高度重视，责任落实。县委建立了“三个建设年和“四帮四促活动联席会议制度，并成立了联席会议办公室和作风建设年、环境建设年、项目建设年、“四帮四促活动领导小组和办公室，抽调专人集中办公。各乡镇各单位高度重视，25个乡镇97个县直单位都成立了相应
4、的组织机构，加强了对活动的领导，落实了工作责任。三是行动迅速，有序推进。全县深入开展“三个建设年暨“四帮四促活动发动大会召开后的10多天时间里，在开展集团式帮扶的根底上，明确了35名县级领导干部联系重大项目、重点企业78个，101个单位联系帮扶49个贫困村444户贫困户。各乡镇各单位迅速行动，正科级领导干部联系帮扶3户贫困户，副职领导干部联系帮扶2户贫困户。如县检察院通过印发资料送学、交流讨论互学等方式，丰富了学习载体，强化了活动效果；县交通运输局全体班子成员深入到联系点开展帮扶活动，帮助昆寨乡岩上村解决通组公路建设、产业开展、生态文明家园建设、危房改造、村办公楼建设等10余个实际困难。活动开
5、展以来，县四大班子领导成员均深入到企业、联系村进行专题调研，开展“三个建设年和“四帮四促活动，切实帮助基层、企业和困难群众排忧解难。作风建设方面，对12月8日省地暗访组发现县政务中心合管办窗口3名工作人员迟到问题，县委、县政府经过研究，决定将上班迟到的3名工作人员调至遥远乡镇工作，并在全县通报批评，责成县政务中心立即进行整改。 总体上看，对“三项活动的开展，各乡镇各单位思想上高度重视，措施有力，行动及时。希望大家再接再厉，继续把各项工作推向深入。三项工作启动以来，通过各乡镇各部门的共同努力，取得了一定的成绩，但也存在一些缺乏，主要表现在：一是认识不平衡，重视程度不一致，重安排、轻落实，存在重葫
6、芦画样、轻结合实际的现象。二是一些单位的活动办公室人员力量薄弱，一定程度上影响了活动开展的时效和质量。三是在“创先争优活动中，一些单位“一走访两承诺三评议没有落到实处。四是在“作风建设活动中，一些单位存在查找问题不深入，流于形式、浮于面上的现象。五是在“四帮四促活动中，一些单位动作缓慢，帮扶不力，信息反应不及时。关于三项工作，县委、县政府已下发一系列文件，书记在全县深入开展“三个建设年暨“四帮四促活动发动大会上已作了全面部署。下面，我就进一步推动“三项活动的开展，提五点要求。 一、认识要提高。 开展“三个建设年、“四帮四促、“创先争优活动，是省委、省政府在深入分析贵州面临的机遇和挑战，深入查找
7、干部作风、开展环境、根底条件、民生问题等方面存在的问题和差距，深入思考加速开展、加快转型、推动跨越的方法和途径的根底上，作出的重大决策。三项工作中，作风是保障，环境是根底，项目是支撑，“四帮四促、“创先争优是载体，最终目的都是为了加速开展、加快转型、推动跨越。各乡镇和县直各部门要采取中心组学习、支部学习、干部职工集中学习等各种形式，深入学习省、地、县有关文件和会议精神，深入学习省委战书书记、地委如培书记、县委书记的讲话精神，让广阔干部职工深刻领会开展“三项活动精神实质，全面掌握开展“三项活动的主要内容、工作重点和方式方法，深刻认识开展“三个建设年、“四帮四促、“创先争优活动的重大意义，切实把思
8、想认识和行动统一到省委、地委、县委的决策部署和有关要求上来，为顺利推进三项工作打下坚实的思想根底。 二、重点要突出。对于三项工作的开展，省、地、县已经有了总的要求，但具体到各乡镇和县直各部门，重点要解决什么，要结合各自实际认真分析研究。 一是突出解决问题这个重点，转变作风优化环境。要通过调查研究、征求意见、民主评议等方式，认真查找作风方面存在的突出问题，查找影响开展环境和项目实施的突出问题。本着有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就突出解决什么问题的原那么，立足于早改、快改、彻底改，把解决问题作为检验开展四项工作的主要成果，切实解决机关单位和干部作风上存在的突出问题，为加快开展提供优质高效效
9、劳；努力营造开放透明的政策环境、老实守信的信用环境、廉洁高效的政务环境、公平正义的法治环境。各乡镇各单位要在立足自查的根底上，采取走下去听取、请进来点评等方式，突出查找重要领域、关键环节影响经济社会开展的突出问题；查找群众反映强烈的突出问题；查找损害开展环境的行为及案件线索；深入查找在效劳基层、效劳群众、效劳企业等方面存在的突出问题。查找出来的问题要在12月25日前报县作风建设年领导小组办公室。并针对存在的突出问题制订整改措施，于年1月5日前报领导小组办公室，统一在县级主流媒体上公布，接受舆论监督，抓好整改落实。当前，要狠抓政策清理、政策创新和政策落实，健全限时办结制、首问负责制、挂牌上岗制、
10、承诺代办制、一次性告知制等规章制度，用制度管权、按制度办事、靠制度管人。县联席会议办公室要研究下发通知，对窗口部门下放或取消、精简审批、备案、核准权进行安排，县直各职能要进一步清理收费项目，取消行政性的工本费、手续费、管理费等，按照地区减少30%以上的行政许可和非行政许可审批项目，力争到达50%以上的要求，下放或取消、精简审批、备案、核准权。各职能部门要带头优化投资软环境，完善政务中心建设，改善我县的政务效劳环境。在作风建设上，县委、县政府将组建专门的督查暗访组，对照乡镇和部门干部花名册到乡镇和部门进行督查暗访，对占编不在岗、改非后长期不上班的人员，一经查实，将严肃处理。各乡镇各部门要进一步落
11、实作风建设责任，将作风建设的任务分解到班子成员、站所和股室，落实到个人，严肃整顿上班纪律，抓好规章制度的执行和落实。 二是突出帮扶和“五要五不准这个重点，确保“四帮四促活动取得实效。各乡镇各单位要尽快制定帮扶方案，并认真开展帮扶活动。县实施方案已经明确了县级领导干部、各单位联系点。各单位的主要负责人、班子成员要抓紧到联系点开展调查研究，明确帮扶对象、制定帮扶方案、开展帮扶活动。要及时明确联络员，并认真开展工作。各乡镇各单位要明确1名联络员，联络员既要联系本单位的帮扶工作，也要联系县级领导的帮扶工作，每月到联系点开展工作时间不少于5天，并及时按要求报送有关资料。在工作开展中，要做到“五要五不准，
12、即：要争做帮扶的典范，要深入条件最艰苦、工作最困难的地方，要与基层群众同吃同住同劳动，要虚心向基层和群众学习请教，要轻车简从；不准以各种理由敷衍塞责或不参加，不准层层陪同、铺张浪费，不准指手划脚瞎指挥、干扰基层工作，不准擅自缩短深入基层时间、敷衍应付，不准将帮扶任务推给基层、出工不出力。 三是突出公开承诺群众评议这个重点，推动创先争优纵深开展。在深入开展“大走访、大调研、大帮扶的根底上，各乡镇各单位要重点抓好公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰四个关键环节。公开承诺，即基层党组织和党员要带头作出承诺，以适当方式向党员、群众公开。领导点评，即上级党组织负责人每半年对基层党组织和党员开展承诺、践
13、诺情况进行点评，肯定取得的成绩，指出问题和努力方向。群众评议，即组织党员、群众对党组织和党员创先争优、践行承诺情况进行评议。评选表彰，即以完成中心任务、做好本职工作、创造一流业绩、赢得群众公认为依据，评选表彰先进基层党组织和优秀共产党员。 三、机制要健全。 一是建立健全领导体制。县委、县政府已经建立了联席会议制度和各项活动领导小组及办公室，明确了牵头领导、牵头部门，抽调了专门人员到各项活动领导小组办公室办公。各乡镇和县直各部门要比照县的做法，健全机构、明确人员，形成主要领导负总责、分管领导重点抓、牵头部门具体抓、协助单位配合抓，一级抓一级、层层抓落实的工作体制。二是强化监督检查机制。要在建立健
14、全上下联动、左右协调，协同配合的督查机制上下功夫，形成良好的落实气氛和抓落实的合力。县委督查室、县政府督查室、“三个建设年各领导小组办公室要设立投诉 和投诉箱，畅通民意渠道，了解群众意见，拟定有方案、有针对性的督查方案，适时组织有针对性的催促检查。县各项活动领导小组要切实负起责任，抓好具体方案的组织实施，县作风建设年领导小组办公室要催促各乡镇各单位加强对作风建设情况的监督检查；环境建设年领导小组办公室要按照工作措施和时间进度，催促各乡镇各单位对环境建设开展的催促检查；项目建设年领导小组办公室要迅速将全县重大工程和重点项目建设年度工作目标任务分解下到达县直各部门和各有关乡镇，签订目标责任书。将全
15、县重大项目建设年度任务列入重点督查内容，按季度进行督查、督办。为扎实推进三项活动，县委成立了县直部门、乡镇督查组，县直部门督查组分4个督查组分别由任过县级领导干部的老同志任组长，每月对97个县直部门进行一次催促检查，乡镇督查组分5个督查组，每月对25个乡镇进行一次催促检查。督查组对督查工作中发现的问题要加以分析，及时指出，予以通报，限期整改。县委督查室、县政府督查室要发挥牵头协调职责，整合督查力量，定期或不定期对重点乡镇和部门、重大项目、薄弱环节有组织、有方案、有针对性地开展多形式的催促检查，及时发现和纠正工作中存在的苗头性、倾向性问题，提出有针对性的意见建议，催促和推动各乡镇各部门认真履行工
16、作职责，抓好各项活动任务的落实。要重视督查结果的运用，抓紧组建督导组，有针对性地开展催促检查，督查中发现的问题，要及时反应被督查的乡镇或单位，催促整改。整改不及时和效果不明显的，在报、电视台等媒体上曝光，并根据“双考双评双挂钩相关考核方法在乡镇和县直部门年终考核中进行扣分。三是建立健全监督和民调机制。要认真开展民意调查，用民意杠杆撬动作风建设、环境建设。要采取明查暗访、人大代表、政协委员视察，群众评议、新闻舆论、举报投诉等多种形式，聘请人大代表、政协委员作为“三个建设年和“四帮四促活动监督员，拓宽督查和监督渠道，加强对各项工作的监督。要发挥县民意调查中心的作用，活动期间，将开展三次民意调查，第一次民意调查已经开始，主要就“三个建设年活动内容，对重点效劳部门进行测评、抽样调查。第二、三次民意调查分别在年5月、11月进行。县直各部门特别是窗口效劳部门，要针对存在
