1、2023年增强企业自主创新能力实施措施 要加快推动自主创新。增加企业自主创新力量，必需在发挥市场调整功能的根底上，加强政府的引导和推动作用，营造良好的政策和制度环境。当前要重点完善和落实好以下政策措施： 一、加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系 这是从体制机制上增加企业自主创新力量的重要条件。确立企业在技术创新中的主体地位，是提高企业自主创新力量的根本途径。在市场经济条件下，企业在技术创新中具有无可替代的地位和作用。只有以企业为主体，才能坚持技术创新的市场导向，有效整合产学研的力量，加快技术创新成果的产业化。目前，由于进展模式、市场条件、政策和体制环境等多方面缘由，不少
2、企业技术创新力量不强、热忱不高。必需从各个方面加大企业自主创新的外在压力和内在动力，促使企业把创新作为自身进展的头等大事。要通过深化改革和体制创新，使企业真正成为技术创新的主体、讨论开发的主体和科技成果应用的主体，带动市场导向和产学研相结合的技术创新活动蓬勃开展。包括：进一步消退各种体制机制性障碍，打破行业和市场垄断，制造各类企业公正竞争的环境；进一步使国内企业参加、融入国家科技规划和重大工程项目，建立由企业牵头实施应用性重大科技项目的机制；进一步整合为企业技术创新效劳的科技资源，健全科技中介效劳体系，为企业创新活动供给社会化、市场化效劳；进一步支持企业建立研发机构，鼓舞企业与科研部门、高校联
3、合共建试验室、共性技术研发和工程化平台。同时，加快完善推动产学研结合的机制和政策，探究促进产学研结合的有效模式。在技术创新中发挥大企业的骨干作用，发挥民营企业的重要作用，加大对中小企业、高技术企业的政策支持。 二、完善自主创新鼓励机制，落实鼓舞和支持自主创新的财税政策、金融政策和政府选购政策 乐观进展创业风险投资，是各国政府普遍实行的引导和推动企业技术创新的政策措施。国务院已经出台了?实施国家中长期科学和技术进展规划纲要的假设干配套政策?，其中的一项重要内容，就是加强对企业自主创新的扶持和鼓励政策。我们要仔细讨论wto框架下政府支持企业研发和创新的做法，形成政府支持企业创新的投入机制。在财税政
4、策方面，要加大支持研发和创新的财政资金投入，形成多元化、多渠道、高效率的科技投入体系；完善和落实国家关于促进技术创新、加速科技成果转化以及设备更新等各项税收优待政策，乐观鼓舞和支持企业开发新产品、新工艺和新技术；推动并完善企业研发投入的税前扣除等鼓励政策，实施促进高新技术企业进展的税收优待政策；加快制定扶持中小企业技术创新的税收优待政策，加大对科技型中小企业的扶持力度。在金融政策方面，要通过完善相关政策，引导各类金融机构支持自主技术创新和科技成果产业化；改善对高新技术企业的信贷效劳和融资环境，加大对高新技术产业化的金融支持；建立健全为中小企业技术创新效劳的金融体系和信用担保制度，为中小企业融资
5、制造良好条件。在政府选购政策方面，要改革政府选购的体制和机制，建立扶持自主创新的政府选购制度，扩大政府选购对企业自主创新的支持作用；制定将国家重大建设项目纳入政府选购主体范围的方法，优先购置国内具有自主学问产权的高新技术装备和产品。同时，乐观支持高新技术产业、自主创新企业的风险创业投资和进展多层次资本市场，抓紧讨论推出二板市场，拓宽创业风险投资进入和退出的渠道。 三、抓紧制定并实施国家学问产权战略，切实加强学问产权保护 这是增加企业自主创新力量的重要支撑条件。推行国家学问产权战略，搞好学问产权保护，不仅是树立我国国际信用、扩大国际合作的需要，更是鼓励国内企业自主创新的需要。可以说，没有学问产权
6、保护，就不行能有企业自主创新；保护学问产权，就是鼓舞和支持企业自主创新。因此，一是在全社会提高学问产权保护的意识和观念。特殊要引导企业提高制造、运用、管理和保护学问产权的理念和力量。二是有重点地推动学问产权保护工作，依据原始创新、集成创新、引进消化汲取再创新的不同特点，在重点行业、重点领域加强学问产权保护。三是加快完善学问产权保护的制度和政策。进一步明确和细化有关学问产权保护的政策措施。加快完善有关法律法规，加大学问产权保护执法力度，严格查处和打击各种违法侵权行为。四是充分发挥政府在学问产权保护中的作用，建立健全鼓励企业技术创新、专利申请、成果转化等机制，加速自主学问产权成果的转化应用。 四、连续实施全民科学素养行动规划，增加全民创新意识和力量 这是从根本上增加企业自主创新力量的社会环境和民众根底。要大力加强科学普及工作，广泛传播科学学问、科学方法、科学思想、科学精神，形成讲科学、爱科学、学科学、用科学和敬重劳动、敬重学问、敬重人才、敬重制造的社会风气，提高全民族的科学文化素养。要在全社会培育创新意识，提倡创新精神，完善创新机制，大力提倡敢为人先、敢冒风险的精神，大力提倡敢于创新、勇于竞争和宽容失败的精神，努力营造鼓舞科技人员创新、支持科技人员实现创新的有利条件。: 4
