1、工委党建工作经验交流讲话 各位领导、 同志们： 为总结我市机关党建“三级联创活动经验、查找缺乏，推动“三级联创活动向纵深开展，经市委同意，今天召开全市机关党建“三级联创工作经验暨重点课题调研成果交流会。市委对这次会议高度重视，市委分管领导先后三次听取会议筹备情况汇报。今天，市委副书记、组织部长、机关工委书记周秀光同志又亲临大会，并将作重要指示，我们深受鼓舞和鼓励。 下面，我对两年多来全市开展机关党建“三级联创工作的总体情况作个简单回忆，同时，对深化全市机关党建“三级联创工作谈几点意见。 一、两年来的工作实践与成效 自20x年x月我市开展机关党的建设“三级联创活动以来，市、县两级机关以创立“六好
2、为目标，紧紧围绕全局、围绕履职、围绕作风、围绕形象，以改革创新精神，拓展工作思路，充实创立内容，丰富活动载体，完善工作机制，推动了机关党建“三级联创活动深入开展。经过两年多的努力，全市上下联创共识根本形成，气氛日渐浓厚，活动逐步深化，成效初步显现，形成了市、县机关党的建设整体推进的良好态势。 一是以全局的站位抓好联创，效劳开展。许多基层党组织在开展联创活动中，始终坚持“围绕开展抓创立、抓好创立促开展指导思想，紧紧围绕市委、市政府中心工作，着眼于各系统、各单位实际，突出机关特点，找准党建工作与业务工作的结合点，在发挥机关党组织战斗堡垒作用上下功夫，从而使联创工作联出广阔的天地，创出丰富的内容，较
3、好地解决了党建工作与中心工作“两张皮的问题。许多基层党组织在开展联创活动中，以全局的站位抓好联创，与本单位的职责职能紧密相连，创立工作表达系统的个性，显示了强大的生命力，有效地促进党员干部有效履职。市质量技术监督局在联创活动中，积极推动名牌战略目标的实施，仅去年全市就新增5个国字号产品。市地税局与省、县签订共创协议，形成“三位一体，上下联动的联创格局，联创活动促进了税收工作的开展，税收任务实现超方案、超同期、超历史最好水平。市国税局在联创活动中坚持“聚财为国领先锋，执法为民促开展的工作要求，注重发挥基层党组织、共产党员在税收管征中的战斗堡垒和先锋模范作用，每年都提前完成征收任务，为地方经济社会
4、开展奉献力量。 二是以鲜活的载体推进联创，促进履职。各单位在创立工作中，注意通过鲜明的主题、鲜活的载体，来激发基层党组织的活力，为广阔党员搭建发挥先模作用的舞台。市播送电视局在三级联创中，组织党组织和党员围绕业务工作，立足岗位，有效履职，广泛开展“迎奥运、村村通主题实践活动，提前两年完成了国家下达的202223年全面实现农村播送电视“村村通的目标。市民政局围绕“解决民生、维护民利这一民政工作根本，以“四联、四结合、四推进为载体，推进民政系统“三个文明建设的协调开展。市体育局以开展迎接北京奥运会和举办首届市运会为契机，开展“奥XX市行走进x主题活动，市、县两级体育系统党组织紧密配合，合力推进，既
5、推介了闽北体育特色，又展示了闽北人民精神风貌，营造喜迎奥运的良好气氛，成功举办了首届市运会，有效地推动体育事业的开展。市总工会围绕全市“十一五规划目标、x产业特点和重点工程，在全市范围内大力开展以“闽北开展出力，跃升开展争先锋为主题的创立“工人先锋号活动，通过评选表彰“工人先锋号车间（科室）、“工人先锋号先进单位和“建功标兵，发挥其示范、引领、带动和鼓励作用，引导广阔职工立足本职、爱岗敬业、甘于奉献，在推进x跃升开展进程中当好主力军。团市委结合“五四系列活动深化主题教育实践，通过举办青年突击队誓师大会、青年效劳创业竞赛系列活动、“品牌中国（武夷）顶峰论坛、“跃升20xx青年群英会等一系列特色鲜
6、明的主题活动，引领全市青年为海XX县区绿色腹地建设助力。 三是以创新的精神推进联创，丰富内涵。“三级联创是一个新生事物，基层党组织在联创工作中，注意创新思想观念，创新方式方法，创新制度机制，从而形成机关党建全方位相联、上下左右互动的工作格局，使创立工作充满生机和活力。x电业局不断创新形式，在系统内实施党员“一带二先锋工程，激发党建“三级联创活力，有力推动了企业的开展。市农业局不断拓展联创的内容，在全市137个乡镇、1622个村的集体财务实行电算化管理和网络监督管理，从源头上防止农村财务管理混乱的现象，进一步密切了党群关系，有力地推动了农村基层党风廉政建设。去年全市涉及农村财务的信访量占信访比例
7、由原来的32.1%下降到9.5%，维护了社会稳定。 四是以统筹的方式抓好联创，形成合力。基层党组织将联创工作与精神文明建设、机关作风建设、机关队伍建设、挂村效劳等工作相融合，注重整合各方资源，形成工作合力，到达共同推进，整体上水平的目的。在今年市直工委组织开展的“x开展我知道、效劳开展领先锋主题教育实践活动中，市直单位注重结合开展大局、单位业务工作实际和干部职工的思想实际，充实丰富教育实践内容，积极引导和调动干部职工以推动x开展为己任，在效劳全市开展大局中有效作为，从凝聚人心、转变作风、提高效能、推动履职等方面作出努力，不断增强工作实效。市公安局、市交警支队、市国税局、市稽征处等单位紧贴主题教
8、育实践，掀起“效劳x开展、苦练根本功为主题的岗位练兵热潮，不断提高党员干部的业务素质和技能，一批岗位能手、业务尖子、练兵标杆脱颖而出，极大地鼓舞了士气，振奋了精神，激发了创业激情。市委办充分利用“三级联创这一载体，开展和谐机关创立活动，在全办形成和睦相处、团结友爱的共事气氛，以此凝聚人心，营造谋开展、促开展的良好环境，机关党建、效能建设、文明单位创立以及招商引资工作年年获得市委表彰。市民政局围绕“创文明行业、建和谐海西主题，认真开展“三比三赛活动，全面标准窗口的效劳标准、工作流程、效劳承诺和一系列惠民政策，充分发挥广阔党员在效劳窗口的示范表率作用，营造群众满意的行业环境。市卫生局将职业道德教育
9、、思想政治工作、纠正行业不正之风、党建带“三建等工作融入创立工作中，整体推进系统联创工作。市药监局开展“抓党建、促政风、带行风、树形象主题活动，有力推进了药监事业的开展。 五是以良好的机制保障联创，确保持续。工作实践证明，联创工作开展得好的单位，靠的不是权力命令，也不是行政手段，而是靠富有活力的工作机制，行之有效的工作制度，从而确保了联创工作持续、深入开展。各机关单位在机制建设上做了不少有益的探索。首先是建立领导责任机制。电业局把“三级联创工作列入“四好班子责任书的重要内容，做到党政班子目标同向、决策同定、工作同步、责任同担。市药监局形成党组统一领导，党组书记负总责，分管领导具体抓，层层抓落实
10、的联创工作格局。其次是建立定点挂钩制度。市交警支队将全市2023个交警大队分为三个党建联席片，支队党委成员挂片指导，帮助基层大队提高党建工作水平，推进“三级联创活动的不断深化。市质监局、工商局、国税局、地税局等单位党委班子成员带着机关科室支局部别挂钩联系12个县级局，甚至挂点到分局，及时指导县市局联创工作。第三是建立考核机制。市广电局建立有效的“上评、下测、联考考核鼓励机制，通过对责任目标完成情况的考核来认定党组织的联创成效，通过群众对党组织和党员干部“双评双测来验证联创的成绩，有力推动了基层党组织的建设。为了充分发挥市直机关党组织的带创作用，工委曾明确：工委直属单位要获得创立党建工作先进单位
11、参评资格，不但要在全系统开展“三级联创工作，而且至少要有二个县（市、区）对应单位获得当地党委授予“党建工作先进单位称号。这个规定导向性强，又有硬性指标，从而起到很好的政策效应。第四是建立经费保障机制。市地税局每年按每个党员500元的标准下拨联创活动经费，市药品监督局在每年财务预算中安排5万元资金，作为党建联创经费，从而保证系统联创工作的顺利开展。 二、正视存在的缺乏与问题 在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，当前机关党的建设“三级联创活动还存在一些亟待解决的问题。 1、思想认识不到位。一是属地管理思维定势影响“三级联创活动的开展。一些同志认为系统上下级之间，党建工作不存在隶属关系，都是各自为“政
12、的，只要加强业务联系和指导就行了，党建联创不联创问题不大，在思想上产生“无所谓的态度。二是就党建抓党建思维观念影响联创活动的开展。有的同志认为，机关党建“三级联创是一项务虚的工作，只有抓业务工作才是实的，存在可联可不联，可创可不创的敷衍思想。三是等待观望的思想影响“三级联创活动的开展。一些单位联创工作的积极性、主动性不够，工作比较被动。不是积极主动想方法、出新招，真实践，而是一味等待上级机关下文件、教方法、定方案。因此，虽然党建三级联创工作已开展两年多，一些单位的领导对“三级联创的目的、内容和形式等都还模糊不清，工作思路比较混乱，现实工作中也就出现你联你的，我做我的，联创工作“原地踏步，党建工
13、作“涛声依旧的现象；出现系统看系统、部门看部门、下级看上级，你看我、我等你的等待观望现象。 2、工作开展不平衡。一是从横向看，“条管单位原本就有隶属关系，人财物及业务关系密切，“三级联创活动开展后，党建工作的指导关系也就顺理成章，活动也开展的有声有色，富有成效。而“块管单位属地管理，以往省、市、县三级很少交流，党建联创一时难以形成气候，普遍存在开展难、效果差的问题。二是从纵向看，在开展“三级联创活动中，许多处在承上启下“中间环节的市级机关“热情高涨、“积极主动，而处于上级的一些省直机关与处在下级的局部县级机关却表现为“消极被动、“等待观望。三是从内容上看，如何围绕中心、效劳大局，找准党建工作与
14、经济业务工作结合点，充分发挥系统优势，用好载体，发挥好全系统基层党组织和广阔党员的作用，推动机关有效履职还不够，影响了“三级联创工作的实效。 3、相关机制待健全。一方面，“三级联创相关机制有待加强。怎么“创，如何“联，三级机关还不十清楚确，相关机制制度还在逐步建立中，特别是省市县三级机构不健全，上下关系不对应的单位，如何理顺联创关系，分清工作责任，形成创立合力，还缺少有效的方法，谁主抓、谁协办，如何上带下、下促上没有具体的规定，同时缺乏公正科学的考评机制和鼓励机制，抓与不抓、抓好抓坏一个样。没有明确省、市、县各级是应发挥什么作用，没有明确各级应履行什么职责，没有建立相应的约束和奖励机制，没有建
15、立相应的检查监督制度。另一方面，制度的执行力不强，一些制度写在纸上、挂在墙上，不去认真执行或者缺乏执行力，制度规定当“摆设，应付上级检查。“三级联创活动在机制制度建设上，离科学化、标准化、制度化要求还存在差距。 4、创新意识需强化。一些单位的联创活动，还只停留在上报材料、开几次会的层次上，召开联席会主题也不明确，或只是交流常规性的党务工作，形式过于老化、单一；有些系统开展联创活动就是打几场球、办几次联欢会，把“联创搞成联谊。一些党务干部由于自身素质能力的问题，不善于结合系统实际开展工作，遇到新情况新问题往往束手无策，茫然无措。由于机关党建“三级联创活动是一项全新的工作，其认知度和操作性都需要有
16、一个循序渐进的探索和认识过程，加之“三级联创活动，是一项“三位一体的整体性工作，具有很强的联动性、协调性和关连性。如果没有创新的工作理念，没有攻坚克难的精神状态，没有统筹协调的能力，不去大胆探索，不去勇敢实践，不去总结摸索适合本单位党建联创的有效联创方式，不摒弃陈规陋习的束缚，抛弃旧的传统思维，就必然导致党建联创流于形式，必然落入空对空、虚对虚的文字游戏中。 三、进一步深化“三级联创工作的几点意见 2023月23日省委卢展工书记到省直机关工委调研时强调要“着力围绕全局抓党建、着力思想作风抓党建、着力争先创优抓党建、着力提升素质抓党建；11月4日市委周秀光副书记在工委调研时也对机关党建工作提出了明确要求，等下周副
