1、市领导在金融工作会上讲话 为了认真贯彻落实市三次党代会、市人大二次会议和全市抓落实大会精神，全面提高金融对经济社会开展的支持能力，市政府决定召开这次全市金融工作会议。刚刚，春临同志对去年全市金融工作进行了总结，对今年的工作进行了安排部署，市人行、银监局及有关部门XX县区区进行了交流发言。会上，我们对去年金融工作先进单位和先进个人进行了表彰，在此我代表市政府对受表彰的单位和个人表示热烈的祝贺，对各金融机构为推动全市经济社会开展所做出的奉献表示衷心的感谢。下面，我就全市金融工作讲几点意见，供大家参考。 一、肯定成绩，正视问题，全面提高对全市金融工作的认识 2023年，全市各金融机构紧紧围绕市委、市
2、政府确定的经济社会开展大局，严格执行中省各项调控政策，努力克服稳健的货币政策所带来的不利影响，为推动全市经济社会快速开展做出了突出奉献，各项工作均取得了显著成效。一是金融总量和增量均高速增长。至2023年末，全市金融机构人民币各项存款余额为567.4亿元，同比增长19.3%，增速分别高于中省5.8和2.5个百分点；各项贷款余额258.6亿元，同比增长22.4%，增速分别高于中省6.5和4.1个百分点，高于同期我市国内生产总值增速6.9个百分点；其中各项贷款余额较前年净增47.2亿元，同比增长39.2%，增速分别高于中省58.5和31.5个百分点；存贷比提高1.34个百分点。全市各地方性融资机构
3、各项贷款余额（含担保额）达31.9亿元，同比增长49.7%。二是金融管理体制逐步理顺。市政府下发了关于加快金融业开展的指导意见，建立金融业开展的领导机制，成立了金融工作领导小组，完善了市县区金融办设置。健全了金融运行协调机制，通过经济金融联席会、季度经济金融运行分析会、政银企座谈会、银企洽谈会和企业金融专题培训会等方式，搭建银政企对接的平台。健全了金融业开展的考核评价机制，连续三年完成了对各金融机构的考核奖惩。建立了金融业开展的监管机制，把银行、证券、保险等金融机构以外的地方性融资机构，包括住房公积金、典当行、小额贷款公司、担保公司、地方政府融资平台、农村资金互助会等纳入政府监管范围，形成“领
4、导小组统筹安排、主管部门牵头负责、成员单位业务指导的监管合力，为金融机构的健康开展、金融稳定和金融风险的有效防范提供了保障。三是金融组织体系进一步完善。引进长安银行来设立分行，填补了股份制商业银行的空缺，提高了各银行业机构之间的竞争。设立小额贷款公司5家，至目前全市小贷公司已到达8家，注册资金4.9亿元，可放贷资金5.57亿元，截止今年3月，累计发放贷款9.17亿元，贷款余额4.95亿元，资金使用率达88.9%，有力的支持了全市中小企业的开展。新设立典当行3家，证券公司2家，完善了我市的金融组织体系。四是金融支持中小企业和“三农的力度不断加强。至去年末，辖内银行业金融机构中小企业贷款余额48.
5、4亿元，当年累计新发放20.6亿元，中小企业贷款增量9.6亿元，贷款增速到达24.84，实现了增量和增速“两个不低于。全市信用社涉农贷款余额116亿元，较年初增加19.2亿元，增速19.84%，实现了“两个高于。五是金融创新稳步推进。以全市推行城乡一体化统筹试点为契机，以XX县区杨柳统筹城乡开展试点区为突破点，积极创新信贷模式和扩大贷款抵押担保物范围，推进和扩大林权、土地承包经营权和农村房产抵押试点，提高金融支持地方经济开展力度。市财信担保公司加强与省国开行的合作，创新推广生猪产业链贷款模式，制定全市生猪全产业链贷款融资方案，助推生猪产业开展成为我市主导产业。县信用社探索出了一套较为完整的开展
6、模式，并代表西北地区农村信用社向来陕调研的王歧山副总理汇报，得到了中央领导的肯定，目前正在作为“模式向全省推广。六是金融机构亮点纷呈。去年，工商银行存款、贷款、中间业务等多项主要业务指标增幅列全省工行系统第一；年末全行综合绩效考核在全国285个二级分行中排位第140名，较202223年上升36个位次，进入全国综合排名进步前30强。农业银行各项贷款余额至今年3月份已突破百亿元，存款余额快速增长，信贷效劳特别是“三农效劳能力、风险管控能力和网点效劳能力等明显增强。中行积极优化客户结构，成功发行长城医保卡，存贷比持续保持在80%以上，赢利能力和支持地方经济开展的能力逐步增强。建设银行积极加强小企业贷
7、款经营中心建设，全面提高了为小型微型企业效劳的能力。信合办全面加大对“三农的支持力度，涉农贷款占比持续保持90%左右，存款突破200亿元，贷款突破120亿元，成为名副其实支持地方经济开展的主力军。长安银行分行在成立不到一年的时间，吸收存款达5.5亿元，发放贷款4亿多元，超额完成年度任务。市财信担保公司进一步提高担保能力，实现担保余额达8.7亿元。 虽然全市金融业开展水平不断提高，金融对经济社会开展的支持力度不断增大，但全市金融业开展中依然存在许多突出问题。一是金融开展水平较低，信贷总量较小。去年，中省市各金融机构贷款余额占国内生产总值的比重分别为1.16、0.95和0.63，这充分说明我市金融
8、对经济社会开展的支持能力缺乏。同时，去年末中省金融机构存贷比分别为67.7%和61.6%而我市仅为45.8%，比中省分别低了21.9和15.8个百分点，大量的资金没有转化为支持企业开展和工程建设的信贷资金，制约了经济社会的快速开展。二是银行业金融机构之间开展不平衡。去年末，农信社以占全市三分一的存款发放了全市近一半的贷款，成为支持经济社会开展的主力军；中行和长安银行存贷比分别为80.8%和73.1%，贷款的发放比例较高；工行和建行存贷比分别为46%和44.6%，与全市持平，可挖掘潜力较大；而农行存款余额96亿元，贷款余额仅26.8亿元，存贷比只有28%；邮政储蓄银行存款余额达77亿元，贷款余额
9、却缺乏亿元。三是金融组织体系还不完善。股份制商业银行在安设立的分支机构少，县域金融结构单一，对农信社的依赖度较高。小额贷款公司还没有实现县域的全覆盖，融资性担保公司仅有一家且是政府财政出资控股，民营融资性担保公司还未实现突破，村镇银行的设立才刚刚有了意向。四是金融监管还待加强。全市虽然已经初步建立对各金融机构的监管体系，但由于监管的各项规章制度还不健全，有效监管措施较少，专业监管人员缺乏，对小额贷款公司、典当行等地方性融资机构的监管不够有力，存在着一定的金融风险。 二、认清形势，突出重点，扎实做好全年金融工作 近年来，在市委、市政府的正确领导下，我市根底设施的不断改善，产业结构逐步合理，开展方
10、向日益明晰，经济持续保持着高速开展。今年市委三次会议又明确提出了建设美好的宏伟目标，给我市紧跟全省开展步伐、努力实现全市经济社会的跨越开展指明方向。一季度，全市预计实现生产总值95亿元，增长15.3%，分别高于中省7.2和2.3个百分点，保持了经济快速增长势头，实现了“开门红。但同时，我们也面临着较为严峻的内外形势。从国际和国内的大环境看，当前国内外经济环境仍十分复杂。国际经济复苏总体疲弱，欧债问题尚未得到解决，前景仍不明朗，金融市场波动较大，资本流动方向多变，不稳定、不确定因素较多，并可能通过贸易、资本流动以及预期等渠道影响中国。国内经济开展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍很突出，经
11、济下行风险较大，金融领域也存在非法集资、金融业开展监管不力、民营资本出路较窄等一些不容无视的潜在风险；去年国家实施稳健的货币政策，先后6次上调存款准备金率共3个百分点，1次下调存款准备金率0.5个百分点，3次上调存贷款基准利率共0.75个百分点。今年国家继续实施稳健的货币政策，密切监测国内外经济金融形势开展变化，增强调控的针对性、灵活性和前瞻性；2月24日，再次下调存款准备金0.5个百分点，进一步加大了宏观调控力度。一季度，由于受出口不振、中小企业经营困难和宏观调控趋紧等原因影响，全国经济增长仅8.1%，连续五个季度增速回落，创造经济增长速度新低。从我市的情况看，我市对外开放水平依然较低，根底
12、设施建设仍然滞后，投资环境不优，市场化进程缓慢，经济外向度不高；工业根底依然薄弱，经济总量小，产业层次低，缺乏大企业、大产业、大品牌支撑；开展动力依然缺乏，城镇产业支撑和承载能力较弱，资本市场发育不成熟，民间资本不活泼，内生动力不强；群众收入依然偏低，深山区群众生活还比较困难。我们必需紧紧围绕市委、市政府确定的全市经济社会开展目标，进一步明确金融支持重点，健全完善金融组织体系，创新金融业务，努力加大信贷投放，全面提高金融支持地方经济社会开展的能力和水平。 （一）明确金融支持重点。各金融机构要紧紧围绕“金融效劳实体经济的主题，全面加大对重点工程、重点领域和重点行业的支持，切实保障我市经济社会开展
13、的资金需要。一是加强对重点工程特别工业工程的支持力度。今年，全市确定了123个重点建设工程，将带动全市380亿元投资任务的完成。同时，全市将按照做大新型工业的战略部署，全年将完成工业投资20230亿元以上，新增35户规模企业，保持工业增加值24%以上的增速。在第十六届西洽会上，全市签约工程112个，总投资384亿元，其中合同工程96个，总投资242亿元，这些都是推动经济社会开展的重要支柱，各金融机构要全面加大支持力度。二是加强对园区建设的支持力度。工业园区是推动生产要素聚集和产业升级，促进区域经济开展的重要载体。去年，高XX县区和各县区在园区建设上取得了较好进展，完成根底设施投资27.5亿元，
14、入园企业到达620户。下一步，各园区将进一步加大对路、水、电等根底设施的建设力度，努力吸引企业入园，园区将成为我市经济快速开展的增长极，也是政银企合作的重要平台。三是加强对中小企业特别是小微企业的支持力度。去年末，全市有中小企业9.45万个，从业人员32.5万人，完成增加值190亿元，增长28.7%，占全市gdp的47.5%，中小企业成为支持我市经济社会开展的重要支撑力量。近年来，中省市都出台了大量支持中小企业特别是小微企业的优惠政策，温家宝总理先后在去年2023月12日和今年2月1日主持召开国务院常务会议，研究出台了支持小微企业开展的一系列金融和财税措施政策。市政府今年印发了关于扶持开展劳动
15、密集型产业的意见，设立202300万元的劳动密集型产业开展专项资金，扶持中小微企业的开展，并搭建银企合作平台，将对年度劳动密集型企业或工程信贷额增长30%以上的金融机构，给予表彰奖励，鼓励各金融机构加大对中小企业的支持力度。四是加强对“三农的支持力度。今年中央一号文件再次对“三农进行了安排部署，要求全面加快农业科技创新，提高农业开展水平。我市按照中省有关要求，制订了做优农业的战略部署，出台了市现代农业园区示范体系建设规划，将全面加快56个现代农业示范园区、43个“一县一产业重点工程、月河川道现代农业产业基地建设，真正发挥市场的引领带动作用，促进现代农业开展；出台了关于大力开展山林经济的意见，确
16、定到“十二五末，全市山林经济总产值力争到达220亿元，并在市县区设立扶持山林经济开展专项资金，其中市财政每年安排202300万元，各县区每年不少于400万元，主要用于企业贷款贴息和根底设施配套。五是加强对城镇根底设施的支持力度。当前我市正处在城镇化快速推进阶段，按照全市“三个一百万人口布局和“三个集中的要求，今年政府将重点加快江北的建设步伐，高起点推进月河生态新城建设，全力推进中心XX县区、恒口统筹城乡示范区和XX县区城的月河川道城镇带建设，加快进行重点示范镇建设，把移民搬迁、保障性住房、农民进城和城镇建设全面结合起来，完成3.37万套新开工和续建的2.1万套保障性住房等建设任务，这些都为金融机构的开展提供了机遇。 （二）加强信贷投放力度。一是利用好存量资金。目前，我市金融机构的存贷比较低，大量的资金没有被充分利用，这既有我市经济社会开展水平不高、企业规模较小、社会信用环境不好等外部原因，也有金融机构信贷产品单一、金融效劳水平较低、与企业对接不充分的原因。要
