1、区政办生育关心行动意见 各村： 为贯彻落实上级关于开展“生育关心行动的文件精神，进一步推动人口和方案生育工作向深层次开展，促进社会主义精神文明建设，构建社会主义和谐社会，根据本区实际，制定“生育关心行动实施意见如下。 一、指导思想 以全面贯彻落实中共中央、国务院关于全面加强人口与方案生育工作统筹解决人口问题的决定精神为指导，通过开展“生育关心行动，发动全社会力量，采取多种扶助措施和关心行动，帮助困难的方案生育家庭和人群改善生活质量，提高生活水平，摆脱贫困现状，促进勤劳致富，维护合法权益，并引导广阔群众自觉实行方案生育，倡导社会公平正义，促进社会文明进步，为建设社会主义新农村和构建和谐社会做出奉
2、献。 二、主要任务 “生育关心行动的主要任务是：关心困难的方案生育家庭，关心育龄群众生殖健康，关心独生子女，关心女孩健康成长，关心基层方案生育工作者。围绕上述“五关心，认真做好以下工作： （一）关心困难的方案生育家庭。尤其是独生子女早亡或夭折的空巢家庭、独生子女尚小父母意外伤残、死亡的家庭，要积极开展救助，帮助他们排忧解难，无论在经济、精神、生育还是在生活上都要给予扶助。 （二）关心育龄群众生殖健康。尤其要关心那些响应号召采取避孕节育措施的育龄群众，要从医疗、精神、物质等各方面给予必要的援助。要为育龄群众提供他们所需要的生殖保健知识和咨询效劳。对已落实避孕节育措施后而发生的相关的生殖健康问题，
3、要予以重点扶助。 （三）关心独生子女。尤其要关心独生子女家庭教育，注重培养他们的责任意识、道德意识、勤俭意识和正确的荣辱观，促进其全面开展。要与教育等相关单位，帮助家长根据独生子女特点，探索并掌握适宜的教育方法，共同做好独生子女教育工作。 （四）关心女孩健康成长。尤其要维护女孩的生存权和开展权，要继续广泛开展“生育关心行动，促进解决重男轻女、怠慢女孩等社会问题。在一些农村地区，要发动基层组织和志愿者，共同为女孩创造良好的生存环境。 （五）关心基层方案生育工作者。尤其要帮助因公受伤、遭受意外的基层方案生育工作人员和方案生育协会会员，要帮助他们解决工作、生活等方面存在的实施困难，为其排忧解难，维护
4、他们的合法权益。 三、活动时限：年1月至年12月 四、活动方式 “生育关心行动主要采取以下活动方式： （一）紧急救助。区、村，对于“五关心范围内的人群遭遇意外伤残、死亡和重大疾病的家庭，及时向他们提供力所能及的扶助并建立紧急救助工作机制，形成制度。 （二）经济救助。要从实际出发，因地制宜，从小事做起，发挥各自优势，建立起以经济扶助为主的“五关心家庭的长效扶助机制，帮助困难的方案生育家庭开展生产，改善生活条件，排忧解难，摆脱困境，勤劳致富。 （三）政策扶助。要在农村养老保险、新型农村合作医疗等一些普惠扶助政策中，要在农业产业保险、集体福利补贴、农村扶贫开发、林业改革、小额贴息贷款等经济扶持政策中
5、，要在改水改厕、沼气应用等新技术推广中，要在子女入托、入学、参军、就业等方面，对“五关心家庭给予高于一般家庭的政策性扶助并建立长效机制。 （四）亲情牵手。要大力开展“送温暖结对活动、“亲情牵手活动。积极发动青、妇等部门（单位）并鼓励在校学生、党员、团员、协会会员和优秀志愿者参加给“空巢家庭老人当“团儿女和“爱心妈妈，给家中老人以生活照料和精神慰籍，为群众参与“生育关心行动搭建平台。 （五）志愿者效劳。要积极发挥有关部门、团体、协会会员和志愿者的作用，将政策、信息、技术送到“五关心的家庭中，让他优先享受到各级政府的关心和扶助，尽快改变贫困现状。 五、工作要求 （一）加强领导，形成高效工作机制。区
6、成立以管委主任任组长及有关部门负责人组成的“生育关心行动领导小组。“生育关心行动办公室设在区计生协会办公室，指导并考核全区“生育关心行动的开展落实情况。各村也要成立以党支部书记任组长“生育关心行动领导小组，设立办公室，定期召开会议，研究解决有关问题，确保各项工作顺利开展。 （二）广造舆论，搞好宣传倡导与培训工作。要充分利用播送、电视、板报、宣传栏、发放宣传品、文艺演出和“生育文化大院等多种形式，大力宣传“生育关心行动的重大意义、宗旨、目的、内容、方式、方法等，在全区营造“生育关心行动的浓厚气氛。各村要准确把握“生育关心行动的内涵，增强工程筹划、运作、协调和落实能力，推进“生育关心行动扎实开展。
7、 （三）搞好调查摸底，提供科学依据。各村要按照全区统一要求，按“生育关心行动扶助家庭调查表内容，组织村和有关人员认真调查摸底并搞好汇总，逐级上报。同时，以后每年要搞好“五关心工程家庭的调查摸底和优化递增，确保“生育关心行动扶助政策的连续性。做到村不漏户，不漏人，公平、公正，应扶尽助。 （四）精心筹划，因地制宜，确立扶助工程。“生育关心行动内容丰富，涉及扶助家庭层面广。各村要根据摸底调查后的“五关心对象中的实际扶助家庭，从经济扶助、政策扶助、精神慰籍、志愿者效劳、紧急救助、亲情牵手等方面，确立“生育关心行动扶助工程，做到村不漏户，打造一批有影响的“生育关心行动活动品牌。 各村要针对已确定的“生育
8、关心行动扶助工程，制定目标明确，操作性强、有创新特色、科学有效的“实施方案或“工程文本，将“生育关心行动落实到实处。 （五）标准效劳，科学运作。在具体工作中应循着调查摸底、立项、制定“实施方案或“工程文本、确定被扶助人和扶助联系人、填报“生育关心行动扶助家庭一览表、签订“生育关心行动承诺书、建档、标准“生育关心行动记录本、落实扶助措施等环节开展工作。“生育关心行动各项活动要组织周密，扎实落实，做到公开、公平，防止产生消极影响。 （六）建立“生育关心行动考核评估机制，总结推广经验，提升“工程活动水平。区协会将村开展“生育关心行动的工程确立、工程运行、措施落实、社会效果和群众满意度等情况，纳入全区
9、年度协会工作考核工作重点，加大配分权重，实行日常监控和半年、年终考核评估相结合的考评机制，对具有创新特色又具有较大社会影响力的“生育关心行动工程，予以表彰或经验推广。区计生协会将结合本地实际，制定可操作性、指导性和鼓励机制的“生育关心行动工程考核评估方法，加强对村“生育关心行动工程确定、工程运行、工程责任制、工程落实措施、工程社会效果和群众满意度等方面进行日常监督检查和考核评估，以此推动“生育关心行动的全面落实。 六、考核评估。日常考核、年底评估。 “生育关心行动是弘扬社会公德的有效载体，是构建社会主义和谐社会的重要任务，是聚焦生育行为，造福于方案生育困难家庭的社会公益活动。为此，全区上下，一定要精心筹划、科学运作，扎实工作，力争在三年内在全区形成务实、高效、有序的运作机制，推动我区人口和方案生育事业的健康全面开展。 第6页 共6页
