1、计生局示范乡镇创立方案 为贯彻落实省人口和方案生育依法行政示范乡镇（街道）创立活动实施方案，深入推动人口计生依法行政工作，市人口计生委决定，自2023年开始在全市开展人口和方案生育依法行政示范乡镇（街道）创立活动。具体实施方案如下： 一、指导思想 和工作目标 （一）指导思想 以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学开展观，按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、老实守信、权责统一的根本要求，从人口计生工作实际出发，大力加强依法行政示范乡镇（街道）建设，发挥先进典型的示范作用，逐步推动人口计生行政执法工作的制度化、标准化，全面提高人口计生依法行政水平，促进人口计生事业稳定、持
2、续、健康开展。 （二）工作目标 通过开展依法行政示范乡镇（街道）创立活动，加强基层依法行政工作，建立人口计生依法行政长效工作机制，使人民群众反映突出的问题得到切实解决，人口计生工作人员依法行政意识和能力明显增强，行政执法行为进一步标准，行政效能显著提高，为统筹解决人口问题、促进人口长期均衡开展提供法制保障。力争到2023年全市创立2023个国家级和省级依法行政示范乡镇（街道）。 分年度的工作目标： 2023年，全市第一批创立2个国家级和省级依法行政示范乡镇（街道）；2023年，全市第二批创立3个国家级和省级依法行政示范乡镇（街道）；2023年，全市第三批创立5个国家级和省级依法行政示范乡镇（街
3、道）； 二、主要任务 （一）深入开展人口和方案生育法制教育和培训，提高广阔人口计生工作人员依法行政的意识和能力，增强依法行政的责任感和紧迫感。 （二）认真贯彻落实人口与方案生育法律法规，全面履行法定职责。标准行政执法主体、执法程序和执法文书，完善行政执法告知、说明理由、回避、调查取证等制度，确保严格、标准、公正、文明执法。 （三）创新人口和方案生育工作思路、方法、体制、机制，加大便民维权力度，落实各项方案生育奖励优惠政策。转变政府职能，充分发挥人民群众的积极性和主动性，建立人口计生行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动机制。 （四）深入开展“诚信计生、“两无一满意活动、“阳光计生行动，大力推
4、进政务公开、村务公开，保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。全面推行行政执法责任制，认真调查、处理群众和新闻媒体反映的问题，加大执法责任追究和问责力度，保障人民群众的合法权益。 三、组织领导 市人口计生委依法行政工作领导小组领导依法行政示范乡镇（街道）创立活动，政法科负责具体实施，领导小组其他成员单位按照职责分工做好相关工作。县、区要高度重视这项活动，设立相应的领导机构，切实加强对创立活动的组织领导，确保创立活动稳步开展。 四、示范乡镇（街道）的申报和审核 申报依法行政示范乡镇（街道）的，应于每年8月31日前填写申报表。申报单位应当对申报材料的客观性、真实性负责。所在县（区）级人口计生委应
5、于每年9月15日前完成对申报材料的初审。市级人口计生委结合日常监测和考核，于每年9月30日前对申报材料提出审核意见并报送省人口计生委。省人口计生委采取书面审查和实地抽查验收的方式，对申报单位进行审核评估，于每年2023月31日前向国家人口计生委推荐示范乡镇（街道）候选名单，其他未推荐为全国示范乡镇（街道）的达标单位，列入省人口计生依法行政示范乡镇（街道）候选名单。 五、工作要求 （一）统一思想认识 开展人口和方案生育依法行政示范乡镇（街道）创立活动，是贯彻落实科学开展观、促进人口和方案生育事业科学开展的必然要求，是推进人口计生依法行政工作的重要载体。今年是人口与方案生育法公布2023周年，也是
6、省人口与方案生育条例（第二次修正）公布实施的第一年，县区、各乡镇要紧紧把握这一有利契机，充分认识创立活动的重要意义，把创立活动落实到人口计生管理与效劳的各个环节和各个方面，真正把依法行政作为履行人口计生社会管理和公共效劳的根本准那么。 （二）认真组织实施 各级要结合本地实际，认真贯彻活动方案，迅速进行发动部署，县区要加强对乡镇（街道）开展创立活动的指导。乡镇（街道）要根据创立活动的任务要求，按照示范乡镇（街道）标准，制定具体措施，加强制度建设，标准执法行为，畅通维权渠道，开展优质效劳，创新工作机制，强化执法监督，保障方案生育家庭的合法权益，全面提高依法行政水平。对在申报、审核、验收过程中，弄虚
7、作假、谎报达标的单位，市人口计生委将明确责任主体，加大责任追究力度。 （三）广泛深入宣传 各级要将开展创立活动的具体措施，通过播送、电视、报纸、互联网等媒体向群众公开，形成浓厚的舆论气氛。要大力宣传、推广依法行政示范乡镇（街道）的先进事迹和成功经验。市人口计生委将从已经命名的“全国人口和方案生育依法行政示范乡镇（街道）和“省人口和方案生育依法行政示范乡镇（街道）中，选择有代表性的乡镇（街道），重点加以宣传推广，最大限度发挥其典型示范作用。 （四）建立鼓励机制 各级人口计生部门要将对创立活动纳入目标责任制考核，对命名为“全国人口和方案生育依法行政示范乡镇（街道）和“省人口和方案生育依法行政示范乡镇（街道）的，市人口计生委予以鼓励和支持，在政策、投入等方面给予适当倾斜，并在年终目标责任制考核中予以表达。 第5页 共5页
