1、地税税收职能会议讲话 同志们： 这次全区地税工作会议是在全区深入学习贯彻党的xx、自治区第九次党代会以及中央和自治区经济工作会议精神，大力推进社会主义和谐社会建设的形势下召开的。开好这次会议，对于全区地税系统全面落实科学开展观，推进我区地税事业又好又快开展具有重要意义。会议的主要任务是，认真贯彻全国税务工作会议和自治区经济工作会议精神，总结去年工作，研究部署今年工作。今天上午，自治区人民政府陆兵主席亲临大会并作了重要讲话。陆主席全面肯定了去年全区地税工作，并从全局高度对地税工作提出了新的要求，为我们全面贯彻落实科学开展观，进一步加强地税管理，深化地税改革，更好地效劳于党委、政府的决策部署，推进
2、富裕文明和谐新xx建设指明了方向。自治区地税局党组书记苏道俨同志将在明天下午就地税部门面临的形势任务和党的建设、领导班子建设、干部队伍建设、党风廉政建设等方面作重要讲话。全区各级地税机关务必认真学习和全面领会陆兵主席和苏道俨书记的讲话精神，并在工作中切实贯彻落实，努力做好今年地税各项工作。下面，我受自治区地税局领导班子委托，讲三个方面的意见。 一、去年全区地税工作情况 去年，在自治区党委、政府和国家税务总局的正确领导下，全区地税系统以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，用科学开展观统领地税工作全局，突出为xx开展效劳主题，坚持稳固、提高方针，着力推进依法治税能力建设，各项工作取得了较好成绩，
3、一些重点工作取得了新突破，呈现了许多工作亮点，实现了“十一五时期的良好开局，促进了我区地税事业全面开展，为富裕文明和谐新xx建设做出了应有的奉献。 （一）加大组织收入工作力度，地税收入取得新突破 去年全区地税系统收入任务增幅较高。为了完成全年组织收入任务，全区各级地税机关坚持依法治税，积极推行科学化、精细化管理，定期召开税收分析会议，认真做好税源调查分析；建立新增税源大户和现有纳税大户情况报告制度，切实加强税源管理；强化税务稽查，加大清缴欠税力度；加强对组织收入工作的督查，依据时间进度先后组织了“首季开门红、“年中双过半、“第三季度防止增速惯性下滑、“第四季度旺征等专项活动，确保全区地税收入保
4、持持续稳定增长。全年共组织各项收入（按自治区人民政府任务考核口径）185.7亿元，同比增收24.5亿元，增长15.2%。同时，积极开展了代收工会经费和残疾人就业保障金工作，全年代征工会经费20566万元，残疾人就业保障金4946万元。全区地税收入的快速增长，为全面建设小康社会、构建富裕文明和谐新xx提供了更强的财力保证。 （二）严格执行税收政策，税收职能作用得到有效发挥 1.全面贯彻落实各项税收优惠政策，促进了地方经济社会开展。据统计，去年全区地税系统执行各项税收优惠政策共减免地方税收9.89亿元。各项税收优惠政策的有效落实，促进了企业的开展壮大和地方经济社会事业的全面协调开展。 2.积极贯彻
5、国家房地产宏观调控政策，促进我区房地产业健康稳定开展。南宁、柳州、桂林、北海等市地税局采取了“先税后证管理模式强化二手房个人所得税的征收管理；各地依法提高土地增值税预征率，加强土地增值税管理，从源头上加强对房地产企业税收的控管等，保证了国家宏观调控政策的落实到位。 3.有效加强减免税后续管理，努力使各项税收优惠政策贯彻落实到位。各地认真贯彻落实国家税务总局关于加强减免税后续管理的规定，完善减免税管理方法，注意加强对享受减免税优惠政策纳税人的监控，防止骗取和滥用国家税收优惠政策。各级地税机关通过建立健全减免税台帐，实行减免税统计月报制度，完善减免税跟踪管理体系等方法积极探索加强减免税后续管理，有
6、效堵塞了税收征管漏洞。 4.积极完善各项税收政策，不断拓展地方税税基。按国家税务总局的统一部署，新开征了烟叶税。在深入调研的根底上，报请自治区人民政府批准，开征了钒矿资源税，并调整了钒矿、岩金矿、煤矿、有色金属矿资源税征收标准。柳州、桂林、梧州、钦州、北海、来宾等市对土地使用税的纳税等级进行了调整，拓宽了土地使用税税基。这些政策的实施，既增加了地方税收收入，又促进了我区资源的合理开发利用。 （三）积极推进依法行政，标准税收执法行为 认真落实国务院全面推进依法行政实施纲要，坚持把依法治税作为税收工作的灵魂贯穿始终。继续清理和标准各项规章制度，从源头上防止和防止违法行政。认真做好行政复议和行政应诉
7、，深化税收执法责任制试点工作。法规、监察、税政、征管、计统、稽查等职能部门联合组织在全区范围内开展了税收执法检查和税收执法监察，并针对存在问题，提出了整改意见，“两权监督制约措施得到进一步落实。深入开展税收法制宣传教育工作，精心组织了第十五个税收宣传月活动，同时充分利用电视、电台、报纸、网站等媒体开展经常性的税收宣传，认真执行税法公告制度，为纳税人提供更加全面、准确的税收法规和政策。标准办税效劳厅建设标准，大力建设标准化办税效劳厅，有效提高了效劳质量。积极推进xx地税网站建设，顺利完成网站的改版和功能优化工作，全年共更新有关法规、涉税释疑、报道地税动态2182条次，通过网站办理涉税电子邮件、接
8、受税务咨询、举报投诉1371条次，网站点击数到达18万多人次。在全区范围内成功试运行了12366纳税效劳热线，人工座席效劳向纳税人提供涉税咨询、投诉、举报效劳9730余次，接受热点税收政策查询8900余次，回访纳税人2650余次。12366纳税效劳热线和地税网站逐渐成为信息化技术条件下税务机关与纳税人进行政策互动、信息共享、交流沟通的纽带，在为纳税人提供良好纳税效劳同时，有力地促进了税务部门的依法行政工作。采取行业治理与区域整治相结合的方式重点对房地产业、效劳娱乐业、邮电通信业、废旧物资回收业和制糖企业开展了专项检查，既严肃了税收法纪，打击了涉税违法行为，同时又促进了地税征管工作，较好地发挥了
9、税务稽查的职能作用。 （四）大力夯实税收征管根底，税源监控能力进一步提高 1.切实加强税收征管根底工作。继续开展漏征漏管户、未达起征点户的清理，准确掌握纳税人的动态信息。在全区范围统一换发税务登记证，加强纳税人户籍管理。组织开展对普通发票印刷企业的全面检查和年审工作，严格自开票纳税人资格的认定工作，标准货运业户籍管理，加强货运业票表比对，进一步标准货运业的税收管理。积极开展有奖发票活动，加大查处制售假发票力度，标准和强化了发票管理。做好纳税信用等级评定试点工作，对企业纳税人实施分类管理。进一步标准精简税收征管文书，既为标准税收执法提供了必要的保障，又进一步减轻了基层工作负担。 2.积极探索建立
10、税源监控体系。各地根据自治区地税局统一部署，结合实际，切实加强税源监控制度建设，将重点纳税行业、重点纳税户及营业税、企业所得税等主要税种作为重点监控对象，取得了初步成效。如XX市地税局严格执行分税种税源监控制度，对企业所得税、个人所得税等税种实行点对点管理；XX市地税局通过开发房产税、土地使用税和房地产行业税源管理软件，初步建立起市、县（XX县区）地税局和管理员三级税源监控体系，取得了较好效果，其软件已在全区地税系统初步推广。 3.积极稳妥推行税收管理员制度。各地根据自治区地税局制定的税收管理员实施方法，按照分片或分类管理的要求，合理划分税收管理员征管责任区，明确其岗位职责，赋予管理员对应的管
11、理权限，制定相应的奖惩措施，将税源管理的责任落实到人，努力解决“疏于管理，淡化责任的问题。目前，全区14个市地税局已全面推行税收管理员制度并取得了初步成效。来宾、崇左、百色、河池等市地税局还制定了适应本地实际的税收管理员管理方法。 4.稳步推进纳税评估工作。各市地税局认真贯彻国家税务总局关于开展纳税评估管理方法，积极开展了纳税评估试点工作。XX市地税局全面开展纳税人分类、划片管理工作，对纳税人的涉税管理整个过程进行评估核实；XX市地税局选择42户企业作为纳税评估对象进行了纳税评估工作；XX市地税局以XX县区地税局为试点单位，对制糖等行业开展了纳税评估工作，为我区全面推广纳税评估工作积累了一定经
12、验。 （五）加大信息化建设力度，充分利用现代信息技术提升工作质量和效率 去年，全区地税系统顺利完成了信息化达标建设单位的达标验收工作，通过达标验收，大幅度提高了新版xx地税信息系统的数据质量和各类人员特别是各级领导干部操作xx地税信息系统的技能。加快了新版xx地税信息系统推广应用步伐。目前全区14个市及其XX县区地税局和50多个县（市）地税局都已应用新版xx地税信息系统。柳州、贵港、崇左、河池4个市地税局已经根本完成数据市级集中，其余2023个市地税局正在部署实施数据市级集中工作。为进一步完善xx地税信息系统功能，年内对系统进行了四次大的升级完善。各市在推广系统的同时，结合工作实际积极开发外挂
13、管理软件，如XX市地税局的管理员平台，XX市地税局的土地使用税、房产税和房地产业税收、建筑安装业税收管理软件等，为完善和拓展系统功能做出了奉献。经多方合作与努力，完成了财税库行横向联网和网上报税软件的开发并在XX市地税局成功试运行。部署了货运发票税控系统的上线运行工作，货运发票税控系统12月20日在全区地税系统实现试运行。完成了金税工程三期xx地税可行性研究报告的编制工作。拓展公文处理系统的应用范围，河池、XX市地税局先后依托该系统，试行了工作日志制度。加强对外协作交流，对国家税务总局推荐的地税征管软件进行了初步考察，与兄弟省市地税部门建立了良好的工作联系。 （六）坚持以人为本，全面推进干部队
14、伍建设 1.加强党建和领导班子建设。抓好党组中心组的学习活动，带动全系统的理论学习。深入学习江泽民文选，努力践行“三个代表重要思想，坚持以科学开展观统领税收工作。认真开展以社会主义荣辱观为主要内容的思想教育活动，倡导社会主义根本道德标准，提高税务干部的思想道德水平。落实党建各项制度，大力推进党建各项工作。组织进行了处级干部的补充配备和局部处级干部的调整、交流工作，进一步优化了各级地税领导班子结构，增强了班子整体合力。 2.贯彻实施公务员法。组织全系统广阔干部职工深入学习了公务员法。按照xx建立实施公务员法根底数据库工作方案要求，顺利开展了全系统公务员根底数据统计、公务员登记和工资调整工作。 3
15、.教育培训工作取得成效。对税收管理人员、办税效劳厅人员、税务稽查人员进行培训教育，开展了全国计算机应用技术考试证书（nit）中级培训，对新录用的公务员进行了初任培训，在中南财经政法大学举办了一期xx地税系统干部培训班。此外，各地各部门还根据各自工作需要，以考促学，以试促训，举办各类业务培训班23个，培训人员2160人次，全面提升了干部职工的业务水平和工作技能。如XX市地税局通过考试授予18人为稽查能手和征管能手，XX市地税局开展计算机操作技能全员考试等，有效促进了干部职工学习钻研业务的积极性。 4.精神文明建设工作蓬勃开展。继续深入开展“文明单位、“青年文明号、“巾帼文明岗等精神文明创立活动，
16、XX市XX县区地税局被新命名为全国“青年文明号，19个单位被新命名为xx“青年文明号。充分发挥机关党组织和工、青、妇等群众组织的积极性，广泛开展各类有益活动。组织党员和干部职工开展了纪念中国共产党成立85周年系列活动，组队参加了xx庆“三八廉政歌咏决赛并获第一名，承办并参加了“首届xx青年文明号艺术节礼仪形象大赛，展现了地税干部的风采。 5.坚持不懈抓好党风廉政建设。坚持“一把手负责制，通过签订党风廉政建设责任状，把责任落实到各市、县（市、区）局“一把手。重新修订了有关制度和考评方法，进一步建立健全了责任制落实、检查和考评工作机制。全面落实国家税务总局关于一把手不直接分管人事、财务、基建工作的决定，完善对领导班子特别是一把手的监督制约机制。注意
