1、“生态建区战略实施情况和下步打算汇报 区第十一次党代会提出了“工业立区、开放兴区、生态建区、特色强区战略，为我区描绘了“十一五开展的宏伟蓝图。我区“生态建区战略的实施，是贯彻落实科学开展观的具体体现，是发挥我区生态资源的优势，以“生态化的建设来推进我区经济社会全面、协调、可持续的开展，让人民群众生产更开展，生活更富裕，生活的环境更优美。 在具体实施过程中，我们坚持在保护中开展，在开展中保护的原那么，大力推进我区“生态化的改造，抓好生态建设与环境污染整治，促进经济结构的调整，实现排污总量的削减，完成国家、省、市下达的排污总量削减指标任务，促进我区经济又好又快的开展。下面我将今年上半年来环保等相关
2、部门“生态建区战略实施情况及存在的问题和下步打算向各位领导作一汇报，请批评指正。 一、再接再厉，扎实推进生态区建设。 在去年取得国家级生态示范区这块牌子后，今年，我区结合自身实际提出了创立省级生态区、配合市里创立国家环保模范城市的生态建设目标，为下步与市里同步建成生态市（区）打好根底。 1、启动省级生态区建设。今年初新一届政府工作报告提出了创立省级生态区的工作要求，这是一项新的工作。上半年区生态办着手编制了创立规划（讨论稿）；同时，省级生态乡镇、全国环境优美乡镇、环境友好型企业、绿色社区、绿色学校、绿色医院、生态环境教育基地的创立工作正在做好前期相关工作，为下半年的申报、验收打好根底。 2、配
3、合抓好国家环保模范城市的创立。国家环保模范城市是我市“五城联创的重点工作，是我市生态市建设的阶段性工作，我区是配合创立的重要成员，创模工作与生态区建设是一致的，必将促进我区生态区的建设。一是召开了发动会。5月16日下午，区委、区政府召开了生态区建设暨国家环保模范城市创立发动大会。区委副书记、区长陈锦标主持会议，区委书记毛建民作重要讲话，吾东明副区长作工作报告，区领导陈志全、周四方出席会议，各乡镇、生态区建设成员单位的主要领导参加了会议，区政府与相关乡镇部门签订了xx年度的生态环保责任书，会议进一步统一了思想，提高了生态区建设、创模的认识。二是起草制订了我区创立国家环保模范城市的考核责任书。以区
4、委办、区府办关于印发衢江区xx年年“五城联创工作方案（操作版）的通知（区委办发xx年33号）文件形式，分解了相关工作任务，明确了相关单位、部门的责任。三是召开创模推进会。6月8日区政府召开创模推进会，区发改、经贸等8个牵头单位汇报的前一段时期的工作，并提出了下步工作目标，区政府领导对下一步的创立工作提出了具体要求，各部门会后将创模的操作方案上报了区府办。目前各相关部门正按区委、区政府的部署开展创立工作。 3、探索建立生态区建设考核机制。实施“生态建区必须要有相关的考核方法，才能到达预期的效果。今年上半年区委、区政府制订了生态建设考核方法。生态建设考核方法是xx年年区领导重点调研课题之一，区府办
5、、生态办参照周边地区生态环保考核方法，结合我区实际，起草并屡次修改了衢江区xx年年度生态建设考核方法，经过区长办公会议、区委常委会讨论研究后，最后以区委、区政府文件下发衢江区生态建设考核方法，这在全市还是第一家。考核内容依据区十一次党代会、区政府在区十三届人大一次会议上的工作报告及xx年年度市区长生态建设和环境整治工作目标责任书。根本内容包括：xx年年全区环保约束性指标，创立国家环保模范城市、创立省级生态区、开发区化工园区整治、上方钙产业整治、粘土砖瓦企业整治等年度工作任务目标，以及加快开展循环经济，强化节能降耗减排，抓好清洁生产和绿色企业创立工作等等。乡镇（街道）考核采用百分制，考核内容分：
6、一票否决类指标、组织机制、生态开展、生态创立、生态保护、加分项等6大块。部门考核内容分为具体生态建设工作任务和一票否决类指标2大块。为鼓励各相关单位的积极创立，我们还建立相应的鼓励机制，年终由区委、区政府将予以通报表扬和批评。 二、坚决信心，强力推进环境污染整治工作。 1、强力推进沈家化工园区整治。通过几年来的综合整治，到目前，开发区49家化工企业已关停34家，其余于在4月份全部签订了关停承诺书，明确9月底前关停，剩下的15家企业的资产评估工作均已完成，有13家已落实了搬迁地点，就地关停转产的有2家（为民化工、国盛化工）。其中搬迁至市高新技术园区的有6家（英特高分子、兆宏化工、金誉化工、利得实
7、业、一川化工、天源有机硅），英特公司的4栋厂房已经结顶，7月份可进行设备安装，进度较快；一川化工的主厂房已经建好，正在进行其它基建，进行设备安装；利得实业和兆弘公司的厂房地基根底已开建；金誉化工和天源有机硅尚未开工建设。搬迁至安徽的3家（方达化工、秀晨化工、龙华化工）已开工建设。搬迁至江苏的1家（恒顺化工）已开工建设。搬迁至江西的3家（威尼化工、正荣富江、塞姆中宇）已开工建设。 按照省政府关于化工园区整治的批复要求，我区强力推进化工企业整治工作。今年上半年的做法：一是结对帮扶，扎实推进。对今年关停的16家化工企业，逐企倒排关停、搬迁方案，由工业口6个部门与16家化工企业落实结对帮扶包干责任制。
8、责任制明确由开发区管委会、区环保局各结对帮扶4家，区安监局、经贸局、发改局、统计局各结对帮扶2家。6个部门积极做好结对帮扶企业的思想工作和政策宣传工作，经常走访企业，协调解决企业在搬迁过程中遇到的困难和问题，促进企业尽早安全、顺利停产和搬迁。年底，区化工企业污染整治领导小组将对结对帮扶责任制进行考核。二是加强安全生产督查确保平稳推进。进一步依法加大执法监管力度，继续坚持每半月一次以上的4个部门联合巡查，预防和杜绝安全生产事故发生，其中要求环保部门每周对生产的化工企业废水进行采样监测。同时，要求工商、税务等部门在工商年检、税务稽查等执法检查方面加大力度，形成强大攻势，促进企业尽快实施关停搬迁。
9、上半年省人大、省监察厅、省环保局、市委、市政府领导屡次来沈家化工园区进行检查。5月16日上午，市领导厉志海、孙建国、郑金平、江汛波到我区检查化工企业整治工作，对化工企业整治取得的阶段性成效作了充分的肯定。6月28日，省人大李志雄副主任一行检查了我区化工园区整治情况，对我区化工园区整治取得的成效非常满意。 2、全区钙产业整治取得阶段性成果。上方镇原有小石灰窑、小石灰钙棚近180家，多为低、散、小的非环保企业，资源利用率低，能源消耗大，环境污染严重，被我市列入市区长生态环保责任书中，作为我市环境污染整治的重点。今年来我区高度重视该项整治，区长陈锦标亲自调研钙产业整治情况。整治的重点有两项。一是开展
10、石灰钙棚专项整治。2月6日，我区在上方镇集中开展石灰钙棚专项整治，通过对40台变压器停电等方式一举关停了玳堰、河西片管理区、河东片管理区愈期不自行停业的74家石灰钙厂。此次行动在区府办的总协调下，上方镇、环保、经贸、国土、工商、安监、市用电管理所、上方镇派出所等单位、部门参加了集中整治。二是开展小石灰窑专项整治。5月份我局会同上方镇政府组成工作小组，对上方镇分布在11个村的75座小石灰窑进行走访和调查，统计核实小石灰窑的污染排放总量，宣传节能减排环保政策，下发处分决定书，完成小石灰窑关闭的前期工作。经过半年整治，上方镇空气、水质量明显改善，群众依法经营意识得到加强，集镇品位也得到了提升，有利于
11、上方镇今后的长远开展。目前已关停85家小石灰钙棚和26家小石灰窑，改建和迁建了49家企业。 3、农村环境污染整治有了新的突破。一是抓好生猪养殖业治理。年初组织人员对全区年存栏500头的规模养殖场进行调查摸底，确定了34家治理对象，召集治理对象召开专题会议，安排部署今年的治理工作，建立了责任制和项目建设保证金制度，采取了统一招标、统一施工的方法，确保治理工作取得实效。整个治理行动自3月中旬启动实施，方案9月份全面结束，10月份全部通过验收。二是抓好农村生活污水治理。协助湖南镇完成污水处理站土建工作，目前正在安装设备。配合黄坛口乡做好农户生活排污情况的调查，为农户开展生活污水湿地处理做好前期工作。
12、 三、依法行政，维护社会稳定。 因生态环保问题引发的社会不稳定事件近年来屡见不鲜，我区高度重视环境安全和群众环保举报工作。一是加强项目审批和管理，严把污染关。我区建立了项目落地决策联席会议制度，由分管副区长召集，开发区管委会、发改、环保、规划、安监、国土、工商、质监、经贸、建设、招商等17个部门参加，每周召开一次会议，会议对引进衢江区的项目进行联合审查，凡不符合环保、规划、安全、土地利用、产业政策等方面的招商引资项目，由联席会议进行否决。项目落地决策联席会议制度实施以来，已否决了污染重、能耗高、效益差的项目80多个，从而在制度上到达了“控新的目的。二是开展执法行动，打击环境违法行为。以市区联动
13、的绿剑行动、市县（区）的环保交叉执法检查行动为契机，加大执法力度，对屡查屡犯的企业，加大了处分力度。三是积极处理环境信访纠纷。 为了方便群众举报和投诉，衢江环保分局建立了24小时污染举报受理制度。通过建立机制和疏通渠道，认真受理各类环境信访和举报，及时调处并答复。对敏感的环境信访问题做到“早发现、早介入、早解决，有效防止了因环境问题可能引发的群体性事件，对一些敏感的环境举报要求做到查处不过夜。今上半年年区环保局共受理环境污染举报及群众信访件36起，都在规定的时间内给予调处和办理，其中省里批转的有5件，市局批转的有8件，区政府批转的有8件。信访件办结率为100%，有效的维护了群众的环境权益，促进
14、了社会稳定。四是认真办理议案、提案。人大代表、政协委员对我区生态环保工作十分重视，纷纷建言献策，区政府转交由环保局办理的人大议案有4件、政协提案有8件，区环保局在6月底前已全部答复，通过工作的开展，办理结果满意率、根本满意率为100%，满意率和办理数量为历年来之最，效果也是最好的。 四、抓住重点，开展生态环保宣传活动。 一是举办了一次领导干部生态环保讲座。2月3日下午，我区举行“全面实施四大战略加快推进三化建设系列讲座首场报告会。省环保局副局长李泽林应邀作了树立落实科学开展观、推进经济开展与环保“双赢的专题报告。区委书记毛建民主持报告会，区委理论学习中心组成员和区级单位负责人、乡镇（街道）党政
15、负责人、生态环保的分管领导200多人聆听了报告，提高了各级领导干部对生态环保工作的认识。二是抓好群众创绿活动。合同区妇联在乡镇（街道）开展了以“营建绿色家庭为主题的绿色家庭创立评选活动。杜泽镇塘沿村张景山家庭、全旺镇楼山后村项金莲家庭等20户家庭被授予“绿色家庭称号。三是做好六五世界环境日的宣传工作。在高速公路出口处制作成公益广告牌，宣传我区生态资源优势，在衢江区主要道路、公共场所悬挂宣传创模的横幅、制作标语，与团区委开展我为创模添彩小卫士活动，与经贸局开展节能减排的宣传活动。 五、存在的问题。 一是“生态建区体系、机制不够完善。“生态建区战略提出的时间短，而且这是一项新的事业，具有较多的创新
16、性，可供参照学习的地区少，相关的体系、机制还未完全建立，需要区委、区政府再作进一步的调研，提出更为合理、全面、科学的方案，目前提出的生态建设考核方法也是探索性的，需要逐年完善。二是生态开展的措施、方法不多。“生态建区战略的提出本意是利用我区的生态资源优势，大力开展生态经济，提高我区经济社会的综合实力，如何将我区水、矿产、森林等生态资源优势转化为经济优势，这方面要走的道路还很长，相应的政策措施还需进一步研究，主抓方向还需进一步明确，生态经济开展什么、如何开展这是摆在两级党委、政府面前的一件大事、难事。三是环境污染整治压力还很大。 近年来，我区根据“811环境污染整治行动要求，大力开展化工企业污染、竹造纸企业和竹料腌塘污染、乌溪江饮用水源保护区养殖业污染、矿产品加工企业污染等四大环境污染整治，相继
