1、十二五规划心得体会 -对外经济贸易大学英语学院商英四班王桐 一、“十二五规划概要 国家是从1953年开始制以五年一个时间段来做国家的中短期规划的，第一个“五年方案，我们就简称为“一五。而2023-202322年这个时间段刚好是我们国家提出来的“五年方案的第11个，所以我们也就叫他做“第十一个五年方案，简称就叫“十一五。“十二五也就是第十二个五年方案，它的时间段就是：2023-2023年。“十二五规划的全称是：中华人民共和国国民经济和社会开展第十二个五年规划纲要。“十二五规划的起止时间2023-2023年。规划编制工作大体包括前期调研、编制起草、论证衔接、审批发布四个阶段。在制定程序上，各部委省
2、市区在202322年下半年初步完本钱领域、本地区的规划统一汇总到国务院，编制全国的“十二五规划，将在202322年下半年的中共十七届五中全会上讨论建议稿，而后提交2023年3月份的全国两会上审议通过付诸实施。目前，各部委省市区的“十二五前期课题调研均已启动。 二、政府“十二五规划思路和方法 “五年规划是我国国民经济方案的一局部，主要是对全国重大建设工程、生产力分布和国民经济重要比例关系等作出规划，为国民经济开展远景规定目标和方向。202322年是“十一五规划的最后一年，是中国经济是否能够延续202322年的复苏趋势的关键性一年，也是“十二五规划的编制年，因此从中央到地方各级政府都高度重视“十二
3、五规划的编制工作。国家每个五年规划的编制工作一般都要经过前期研究、形成根本思路、研究提出规划框架和起草规划草案几个阶段。前期重大问题研究是根底，是否能够做到充分和扎实，直接影响到根本思路的提 出，影响到最后形成的规划的科学性、有效性和权威性。在“十二五规划中，把结构调整定为首要目标，社会建设那么摆在更加突出的位置。在这样一个关键时期，各级地方政府，尤其是中小城市地方政府应从以下几个方面入手进行本地区的“十二五规划工作。 1、对面临的机遇、挑战及区域根本情况进行深入调研分析。区域开展战略规划必须立足于本地区目前经济增长深层次问题，明确的区域定位和整体开展战略、明晰的产业组合及布局规划、找到牵引产
4、业集群的切入点，因此在制定“十二五规划之前，应对本区域根本情况进行全面透彻的研究分析，通过对区域经济根底、开展环境、社会文化和战略地位等关键因素进行比照分析，找到本地区的资源优势、产业优势及区位优势，以及如何根据开展机遇、比较优势、竞争优势及区位特征，确立本地区的独特地位。 2、明确区域定位及整体开展战略。定位是规划的关键，必须以“以人为本和“全面、协调、可持续开展高度统一的科学开展观，以“统筹城乡开展、统筹区域开展、统筹经济社会开展、统筹人与自然和谐开展、统筹国内开展和对外开放的“五个统筹原那么为指导，结合本区域根本情况，着眼长远，立足中期，明确区域定位及区域整体开展战略。 3、分析区域产业
5、组合及布局规划。区域的产业布局应以国家产业开展战略为根底，充分抓住国家产业结构调整的契机，结合区域优势，根据区域经济圈的产业布局，充分考虑周边区域的战略定位和竞争影响，开展错位竞争与优势互补，合理定位，抓住机遇，引领开展，成为本经济圈的核心。 4、通过区域营销筹划增强区域品牌。为了把“规划落到实处，实现区域开展战略，必须把加强和全面推行区域营销作为区域开展经营的纲领，不断提升区域的 知名度和美誉度。21世纪的城市竞争实际上是包括产业在内的全方位竞争，产业聚集必然导致城市间在资金、技术、知识和知名度等方面的剧烈竞争。城市竞争力固然取决于自身的内在质量，但也需要外在的包装宣传。区域营销突出了城市的
6、定位和主导产业，有利于招商引资工作的开展。区域营销是城市开展的新课题，需要各界人士，包括政府、商界、学界、市民等共同参与。 5、制定招商引资、产业园区规划及方案。招商引资和产业园区的开展是地方经济开展的引擎，是规划能否落到实处的关键。招商引资是一个系统工程，涉及到多个咨询领域，因此招商引资规划必须根据本地区产业选择和布局，组织有关专家及人员，换位思考，精心设计工程。 三、“十二五规划重点在于解决三大问题 第一，如何编订有可操作性的方案。有人认为“十一五规划制订得挺好，但是从几年来的实施情况看，效果并不太理想。这段时间增长更多地偏向于靠投资、出口拉动经济。从产业结构上，本来“十一五希望效劳业更多
7、地带动经济开展，但实际结果是工业开展大大快于效劳业的开展。从城市化开展看，“十一五城市化的进展不是很理想，主要困难是农民工市民化。另外区域开展方面，“十一五规划提出来要建设主体功能区，事实上行政主导的，行政区域经济还有所强化。 第二是如何确定“十二五规划的主要目标。比方gdp，“九五方案确定增长速度为8%，实际增长是8.6%；“十五确定是7%，实际是9.5%，方案指标与实际完成差距比较大。这里面原因很多，其中一个重要原因是方案经济留下来的规划体制问题“十二五期间如果还是按照这种方式做，还是改变不了过去的路径。到底怎么转变开展方式。主要还是一个如何确定约束性指标的问题“十一五规划将目标分为两类，
8、一个是预期性，一个是约束性，从目前的执行情况看，节 能减排两方面效果最好，原因就是作为约束性指标，它落实到了各个地区。“十二五期间主要污染物减排指标，可能在原来指标的根底上考虑增加指标。第三个问题，如何推进城市化问题。关于农民工市民化，如果没有农民工市民化城市化的所有好处就都不存在，又会变成土地的城市化，人口半城市化。城市化战略在2023年前就提了出来，这2023年间城市的变化非常大。光是土地的城市化，没有人口的城市化，消费起不来，最后还是走回到投资拉动经济的老路上结构。 四、“十二五规划：扩大内需是主要方向之一 国际金融危机最初源于202322年下半年美国爆发的住房次级贷款危机，已经从初期的
9、国际金融危机演化为全球性经济危机。对于我国的影响自202322年下半年逐渐显现。这一次经济危机的涉及面之广、冲击力之大远远超过1998年爆发的亚洲金融危机，也在许多指标和方面超过上世纪30年代爆发的全球性经济危机，因此可以被看作百年一遇。按照世界经济史上的经济周期规律，一次经济危机自爆发、加深到稳定，再到复苏，长者5-8年，短者3-5年，前后平均5年左右。考虑到21世纪以来知识、技术、信息经济的突飞猛进，极大地增强了世界经济的自我修复和调整能力，这次经济危机的周期乐观估计也要持续3年左右。目前，我国从整体上看仍然处于工业化和城镇化加快推进阶段，全球经济危机的爆发不会改变我国经济开展总的趋势，但
10、是参加世贸后我国与世界经济的联系日益加强，在这次全球经济危机中不可能独善其身。现在我国距离“十一五时期结束还有半年的时间，乐观估计在“十一五末全球经济危机及对于我国的影响发生根本性变化，这样“十二五规划正好处于经济周期的上升期。但是，也不排z仍然尚未完全消散，这些可能性情景分析都应在“十二五规划制定时给予充分的预计和应对之策。 我认为，“十二五规划要深入研究解决好扩大内需、增强自主创新能力、促进城乡区域协调开展、改善民生、节约资源保护环境、提高开放型经济水平等影响中国长期开展的重大问题，其中扩大内需仍是经济开展的主要方向之一。 “十二五时期正处于国际金融危机爆发后战略调整的关键阶段，必须将扩大
11、需求的着眼点放到国内需求上来，夯实扩大内需的根底性环节和配套性工作，要着眼于2023年国家一系列战略目标确实定和要求，着力培育和提升国内消费需求对于经济增长的拉动作用 五、心得体会 我认为“十二五规划制定，是在根据国内国际的各方面情况，广泛征求多方面的意见，经过慎重的、长期的反复研究。并具有上下结合性、反复研究性、国际比较性、国内根底性、开展前瞻性。是考虑的非常细致全面周到的一个宏伟蓝图。因此，我认为这样制定出来的“十二五规划，是符合我国的国情，是实事求是的规划。 “十二五规划的根底。高度评价了“十一五时期，我国经济社会开展取得的巨大成就。使我进一步认识到“十一五时期是我国开展史上极不平凡的五
12、年。面对国内外环境的复杂多变和金融危机的风险挑战，我们党团结带着全国人民，紧紧抓住开展这个党执政兴国的第一要务。认真贯彻和落实党的理论和方针政策，实施正确而有力的宏观控制，充分发挥我国社会主义制度的政治优越性，充分发挥市场在资源配置中的根底性作用，使国家面貌发生新的历史性变化。我国经过五年努力奋斗，我们战胜了汶川特大地震等重大自然灾害，成功举办了奥运会和上海世博会，胜利完成了“十一五规划确定的主要目标和任务。我国经过五年努力奋斗，社会生产力快速开展，综合实力大幅度提升，人民生活水平有了明显的 改善和提高，社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设以及党的建设，都取得了重大进展。我
13、认为这就为“十二五规划制定和开展奠定了重要根底。 “十二五规划的蓝图：十七届五中全会，提出了今后五年经济社会开展的主要目标：就是经济平稳较快开展，城乡居民收入普遍较快增加，社会建设明显加强，改革开放不断深化，全面建设小康社会的根底更加牢固。 我深刻的认识到“十二五时期有两个特点很重要。一是全面建设小康社会的关键时期。二是深化改革开放、加快转变经济开展方式的攻坚时期。为此，我认为就必须准确把握国内外形势新变化的新特点，抓住和用好我国开展的战略机遇期、促进经济长期平稳较快开展，对于夺取全面建设小康社会新胜利，推动中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要意义。为此，我认为就必须增强机遇意识和忧患意识，科学把握开展规律，主动适应环境变化，有效化解各种矛盾，更加发奋有为地推进我国改革开放和社会主义现代化建设，为全面建设小康社会打下具有决定性意义的根底。 “十二五规划的展望。我认为“十二五规划蓝图已经成就，那么实现“十二五规划的关键，就在于全党全社会形成中国特色社会主义事业的强大力量，准确把握开展趋势，科学谋划开展蓝图，努力创新开展模式，加强统筹协调、提高开展质量，促进社会和谐，坚持党的群众路线，树立正确政绩，努力做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。为实现国民经济和社会开展第十二个五年规划和全面建设小康社会宏伟目标而奋斗。 第8页 共8页
