1、公共文化的社会力量参与研究 。公共文化效劳主体的多元化参与，有利于改变过去政府唱“独角戏的窘境，有利于解决公共文化产品和效劳的供需矛盾，提供丰富多样的文化产品和效劳，更好地满足人民群众的精神文化需求。近年来，XX市正在探索鼓励社会力量参与公共文化效劳建设的新模式，通过各种方式拓展公共文化效劳的供应途径，力争形成全社会积极参与公共文化的生动局面。 关键词：公共文化效劳；社会力量；参与机制 党的十八届三中全会决定中指出“，要鼓励社会力量、社会资本参与公共文化效劳体系建设，培育文化非营利组织。社会力量参与公共文化效劳是指由企业、社会团体或个人等通过兴办实体、资助工程、赞助活动、提供设施等方式参与公共
2、文化效劳。公共文化效劳主体的多元化参与，有利于改变过去政府唱“独角戏的窘境，有利于解决公共文化产品和效劳的供需矛盾，提供丰富多样的文化产品和效劳，更好地满足人民群众的精神文化需求。目前，公共文化体系建设过程中，社会力量参与的广度与深度还有较大的拓展空间，公共文化主体的多元化提供格局尚待形成和完善。XX市十二届三次全会决定中鲜明指出“：深入推进国家公共文化效劳体系示范区建设，探索建立政府主导，社会参与，机制灵活，政策鼓励的公共文化效劳供应模式。近年来，XX市正在探索鼓励社会力量参与公共文化效劳建设的新模式，通过兴办文化实体、资助文化工程、参与文化活动等方式多渠道拓展公共文化效劳的供应途径，力争形
3、成全社会积极参与公共文化的生动局面，这将为实现成都文化大繁荣大开展，建设“文化之都打下坚实根底。 一、社会力量参与公共文化效劳体系建设的重要性与必要性 （一）从“公共文化效劳体系到“现代公共文化效劳体系的必然要求 十八届三中全会首次提出建立现代公共文化效劳体系的概念，并将其纳入现代化国家治理体系进行战略部署。从公共文化效劳体系到“现代公共文化效劳体系，字里行间的变化表达出对公共文化治理理念及公共文化效劳工作提出的新目标和新要求。现代公共文化效劳体系的“现代性要求，要转变政府职能，健全公共文化效劳的社会参与机制，同时引入市场竞争机制发挥积极作用。现代公共文化效劳要求改变过去政府“大包大揽的单一模
4、式，逐步以多种形态和多元方式呈现，也就是说要在坚持政府主导的前提下，由政府、企业、非营利组织和广阔公民共同来提供。这是现代公共文化效劳区别于传统公共文化效劳的重要内容。从公共文化效劳开展的国际经验来看，政府主导，引入市场竞争机制，鼓励社会力量广泛参与是公共文化效劳开展的共同趋势。 （二）文化效劳均等化，城乡文化一体化开展的重要途径 要满足不同层次的群众文化需求，仅仅依靠政府的力量是难以胜任的，而各类社会力量和组织活泼在民间基层，他们提供的文化产品和效劳近现实接地气，为群众喜闻乐见，基于群众需求有效对接的效劳和产品必将提升群众对公共文化的参与率和满意度。因此，引入社会力量有利于提高公共文化效劳供
5、应的效率，改善公共文化设施闲置效率不高等症结。同时，激发社会群体参与文化活动的积极性与创造性，引导更多潜藏于民间的文化资源和资本投向公共文化效劳，并促进公共文化资源在城乡之间、不同区域之间、不同群体之间进行合理配置和交流互动，有利于根本公共文化效劳均等化的实现。丰富多样的公共文化效劳是多元主体共建共享的成果，整合公共资源的力量，推动公共文化效劳社会化开展，才能形成文化效劳均等享受、城乡文化一体化开展的格局。 二、XX市探索社会力量参与公共文化效劳的创新路径 XX市从2023年起建立了吸引社会力量参与公共文化效劳的相关政策，出台了社会捐赠文化事业，扶持民办博物馆开展，社会力量文艺创作奖励扶持等政
6、策，并取得了良好成效。一是市委市政府出台了关于促进民办博物馆加快开展的意见；二是市委办公厅、市政府办公厅出台了关于加快培育开展社会组织的实施方案；三是市文化局出台了关于2023年深入开展国家公共文化效劳体系示范区创立工作中政府采购文化活动（文艺演出）的实施意见；四是市民政局出台了关于促进民办社会工作效劳机构开展的意见。XX市参与公共文化效劳的社会力量主要以公民个体和社会组织的形式提供，包括以下几类主体：一是民政局登记在册的各类社会组织包括社会团体、民办非企业单位、基金会；二是营利性组织如各类企业；三是民营文艺团体；四是公民个体自发形成的业余文化队伍、农民自办文化实体、文化志愿者等。据民政局统计
7、数据，XX市社会组织共有5882个，其中包括公共文化效劳类社会团体。2023年XX市民办博物馆数量已达67家，在省会城市中居第一，仅次于北京、上海。市级民营文艺团体97家，有130家区市县级民营文艺院团，有691家农民自办文化实体，高达90%的乡镇有农民自办文化实体。民营文艺团体和农民自办文化初具规模，成为公共文化效劳的重要补充。此外，2023年XX市建立了成都文化志愿者协会，形成了公共文化效劳志愿者工作机制，各区市县设立分会，招募会员15000余人，活泼在各类公共文化效劳工作及活动中。目前XX市以政府为主导，社会力量广泛参与的公共文化效劳格局根本形成，发挥着不可或缺的重要作用。XX市在探索积
8、极探索社会力量参与建设的实践过程中，形成了具有典型意义的经验做法，成为构建公共文化效劳体系的特色亮点。 （一）“政府+企业模式 政府应巧妙借力于企业，通过政府扶持引导及企业赞助、捐赠等形式，整合资源发挥企业优势，提高文化活动的影响力。 1.政府引导，企业实施运营全国首家“青工驿站为切实保障农民工根本文化权益，尤其是满足进城务工青年的文化需求，XX市按照“全市统筹指导、企业筹划实施、职工参与管理、属地政府负责的模式，积极探索建立“青工文化驿站保障青工文化权益的新机制。2023年5月，位于新都区新繁镇的首个青工文化驿站对外开放。该驿站由成都新力设备有限责任公司实施运营，XX市图书馆、XX市文化馆定
9、期对青工文化驿站管理人员进行文化培训，还在书目编录、管理运作、提供图书资料等方面给予相应指导和帮助，免费向公司员工推出电子阅览、图书阅览和文艺培训、体育健身等多项公共文化效劳工程，同时辐射新繁镇泡菜园区及周边企业在内的1.2万余名青年工人。自开放以来，该公司没有出现产品质量问题，客户投诉率为零，企业员工流失率大大降低。青工驿站以其文化凝聚力提升了员工的文化认同度和幸福感，发挥出良好效应。这种模式的创新和尝试有利于唤醒企业的社会文化责任，并逐渐形成政府、企业、群众三方共赢互利的局面。XX市将进一步探索如何发挥青工驿站的长效作用、平衡企业经营和文化建设投入等问题，并方案在大中型企业中建立20230
10、个以上青工文化驿站，解决满足青年工人文化需求的难题，将青工文化驿站打造为成都公共文化效劳建设中的创新品牌，这也是成都推进公共文化效劳均等化的重要举措。 2.企业赞助政府公益文化工程，打造公共文化效劳品牌XX市按照“打造群众文化活动大品牌、搭建群众文化活动大平台、促进群众文化活动水平大提升的思路，采取政府与企业、强势媒体合作共赢方式，创新群众文化活动开展模式，由政府提供组织保障、企业提供资金支持、媒体搭建共赢平台，成功打造“成都文化四季风公共文化效劳品牌。一是政府提供组织保障。文化行政部门负责提供活动品牌、制定鼓励政策，开展社会发动，队伍组织、场地协调、平安保障等协调工作。二是企业提供资金支持。
11、企业通过提供资金支持获取活动冠名宣传及产品展示时机。三是媒体搭建共赢平台。新闻媒体通过现场录播获取节目资源，提高收视率和影响力。2023年，成都文化四季风劲舞暖冬与四川电视台妇女童频道和康臣倍健深度合作，录播活动持续5个月，收视人次达3000余万人次。2023年，XX市文化局与四川电视台签订了战略合作协议，开展“想唱您就来群众歌手电视大赛“；耀舞扬威群众广场舞电视大赛，这将进一步提升“成都文化四季风品牌影响力，丰富人民群众精神文化生活。 （二）“政府+社会组织模式 “十二五时期公共文化效劳体系建设实施纲要提出，为加强公共文化产品和效劳供应，支持社会力量兴办具有公益性和准公益性特点的读书社、书画
12、社、乡村文艺俱乐部、文化大院、群众文艺团队、社区文化效劳组织、民间文艺协会等，直接面向社会公众提供公益性文化效劳。作为政府和企业之外的第三部门，在政府无暇顾及而市场不愿进入的领域发挥巨大的作用，可以提供更多样化、个性化、专业化的文化效劳和产品。因此，政府对这类社会组织应给予大力扶持和鼓励。.成都大邑新场镇3+2读书荟“最美乡村图书馆“3+2读书荟是以“阅读、分享、公益为主题的民办公益的阅读推广机构，致力于农村群众阅读习惯的培育，打通更多乡村阅读的“最后一公里“。3+2读书荟的总部在XX县区新场古镇，同时在XX市的XX县区、XX县区、温江区等地陆续建成并对外开放6个公益书馆。自2023年4月成立
13、以来“，3+2读书荟以“公益书馆+志愿者+读书荟的方式，立足乡村，以文化为本、以公益之名分享阅读之美，被媒体称为“最美乡村图书馆。读书荟运营模式为公益互助，免费参与。普通居民捐赠50本书或者缴纳百元押金即可称为会员，享受免费阅读，志愿者利用业余时间提供效劳。除了推广免费阅读外，读书会定期邀请不同的专家学者举办公益讲座，讲座内容包罗万象。此外，读书会致力于探索托管农家书屋的模式，希望利用“3+2的经验和资源，带活一批农家书屋。目前“3+2读书荟的资金筹集渠道也实现了多元化，30%为政府购置效劳，30%为社会募集，30%为文化创意产业工程自营收入，2023%为现场供应茶水等经营性收入。读书会目前有
14、六万册藏书，80%来自社会力量捐赠，2023%机构捐赠，2023%自己购置。读书会的公益理念和行动正在产生广泛的社会影响力和带动力，如樊建川、崔永元等知名文化人士前来捐赠图书和分享阅读故事；越来越多的外乡企业也参加到读书会的公益捐赠和赞助活动中。读书会在运营过程中面临一些难题，比方在书籍的管理和选择上，如何加强内部的流程化和标准化管理，从而推动读书会公益乡村阅读行动的可持续开展。 2.社会组织“当家，社区群众“做主XX县区积极转变政府文化职能，强化社会组织建设，从“注册登记、扶持鼓励、监督管理角度强化政府的管理和效劳，积极探索建立公共文化效劳社会力量参与长效机制。自2023年起仅一年多时间内全
15、区正式注册的“民办非群众文化艺术团26个，群众文艺队伍392支。百家班川剧团是民办非社会组织，承担组织川剧欣赏、票友演出、文化推广等公共文化效劳职能。此外，XX县区龙鑫艺术团、百家班川剧团、剪纸艺术工作室、民间手工技艺协会等组织不仅承担文艺演出、非遗文化传承和宣传，还积极进行公益爱心演出和贫困帮扶。各类文化类社会组织在“送文化的同时积极“播种文化，参与开展文艺辅导2万余人次，极大地激发了社区群众的参与热情和文化创造力。 3.鼓励民办博物馆“一中心三聚落XX市委市政府高度重视民办博物馆开展，先后出台了民办博物馆加快开展的意见和XX市民办博物馆管理方法，对民办博物馆的开展进行扶持。按照成都民办博物
16、馆“一中心三聚落的集约化开展思路，在突出民办博物馆非营利性机构社会属性的根底上，建设以民办博物馆为主体的集群，实现文化事业和文化产业协调开展。一是新建民办博物馆符合国家划拨用地目录规定的，经县级以上人民政府批准后，可以划拨方式供应土地；二是对藏品丰富、有实力自建自营的民办博物馆，给予建设、展陈、融资、财政扶持等方面的优惠政策支持；三是对藏品特色鲜明、自建资金困难的民办博物馆，可采取租用馆舍的方式独立或联合开办，享受房屋租金补贴方面的政策支持；四是出台优惠政策，鼓励民办博物馆向社会免费开放；五是对开放情况良好并取得较大社会影响的民办博物馆，给予一定奖励。 （三）政府采购+市场化运作 政府采购公共文化效劳，采用市场化方式进行文化效劳的外包，实现政府职能的转变，有
