1、城镇社区开展两学一做学习教育方案 城镇社区开展“两学一做学习教育，要认真落实中央、省委、市委XX县区委部署要求，围绕强化城镇社区党组织政治功能和效劳功能，突出“有声有色、有形有效、务实管用的要求，坚持抓在平常、融入经常，着力解决党员党的意识不强、效劳群众不力、遵守组织纪律不够、作风形象不正、组织管理不严等问题，引导党员牢记宗旨意识，主动贴近群众、团结群众、引导群众，积极参与和谐社区建设，进一步坚决理想信念，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，进一步树立清风正气，进一步强化宗旨观念，带头弘扬社会主义核心价值观和中华民族优秀传统美德，当好履职尽责的合格党员，争做创先争优的优秀党员，做
2、政治的“明白人、群众的“贴心人、开展的“带头人、和谐的“维护人，在推进城市社会治理体系和治理能力现代化中充分发挥先锋模范作用。 一、把握解决的突出问题 在聚焦全县实施方案对全体党员提出要重点解决的问题根底上，引导社区党员主动把自己摆进去，紧密联系社区工作特点和自身实际，注重解决好以下问题。 （一）党员意识不强问题。重点解决党员意识淡化，忘记入党誓言，在党不信党、在党不为党，对党的认知存在片面化；学习党章党规、党的路线方针政策等不认真、不深入、不系统，一知半解，信口开河，误导群众；理想信念动摇，看风水、拜菩萨，搞迷信活动；看齐意识不强，不能严格要求自己，对错误思想和不良作风不敢批评和斗争；对上级
3、布置的任务阳奉阴违、讨价还价等问题。 （二）宗旨观念淡薄问题。重点解决社区党员干部办事不公，看人说话，对群众吆五喝六、颐指气使；对群众反映问题容许快、办理慢，工作推诿扯皮；办事不公、假公济私，在征地拆迁、廉租房分配、低保办理等方面优亲厚友、厚己薄人；对社区群众实际生产生活需求不上心、不愿管、不愿帮等。普通党员缺乏群众感情，效劳群众的意识不强，事不关己、高高挂起等问题。 （三）组织纪律淡化问题。重点解决社区党员干部对社区建设重大事项决策不民主、不公开，不尊重社情民意；社区党员不按规定参加党的组织生活，不按时缴纳党费，不完成党组织分配的任务，不按照党的组织原那么办事；不分时间，不顾场合，不看对象，
4、张口乱讲，甚至牢骚满腹，怨天尤人；外出不请假，不与组织联系，个人去向不明，重大事项不报告；不愿接受社区党组织管理，不参加党组织的活动等问题。 （四）精神状态不振问题。重点解决社区党员干部“机关化，效劳主动性、针对性不够，坐等群众上门，怕麻烦，不愿为群众多跑路，忙于个人事务，对本职工作懒散应付，引领效劳能力弱，组织发动能力不强，工作方法简单，在群众中威信不高，说话没人听、办事无人跟；社区党员精神懈怠，不思进取，不敢担当，对改善居民环境、创新社会治理、建设和谐社区等工作，态度不积极、工作不主动；道德品行失范，满口脏话、行为不检，甚至参与不健康娱乐活动等问题。 （五）教育管理不严问题。重点解决社区党
5、员在群众中威信低，表率作用差，参加公益活动、开展志愿效劳等方面不如普通群众；流动党员不愿意在社区亮明身份，不联系社区党组织、不参加组织生活；在职党员对参加社区志愿效劳不积极不主动不感兴趣；离退休党员不愿意参加居住地社区党组织活动；社区党组织对辖区党员情况底数不清，教育不严，管理不到位；社区党组织“三会一课不经常、不正常，党组织活动内容和方式老旧，党员教育方式单一，吸引力不强，效果不好等问题。 二、落实主要措施 严格落实全县实施方案对全体党员提出的学习内容和要求，注重从社区实际和党员需求出发，因地制宜、灵活多样地开展学习教育，不折不扣把规定的主要措施落到实处。 （一）开展“重温入党志愿、重温入党
6、誓词主题党日活动。在4月底前，党支部要开展一次主题党日活动，组织党员重温入党志愿和入党誓词，对照入党志愿谈理想、谈信念，对照入党誓词找标准、找差距，以当初入党时的真诚和激情坚决理想信念，增进对党的感情。社区党组织班子成员要到所在支部或党小组，参加主题党日活动，引导广阔党员增强参加学习教育的自觉性。以后每月要确定一个主题，组织所在月份入党的党员，采取送一张政治生日卡、发一条特殊短信、谈一次入党历程、温一次入党宣誓、搞一次集中奉献“五个一举措，集中开展党员过“政治生日活动。 （二）紧密联系实际开展专题学习讨论。在认真学习规定学习内容的根底上，深入学习习近平总书记关于城市建设、创新社会治理、促进社会
7、和谐建设、基层党员干部队伍建设的重要论述。党支部要制定学习方案，明确学习内容、形式和要求；党小组每月要组织1次党员集中学习党支部每季度召开一次党员大会，集中开展三个专题组织学习讨论，每个专题集中学习讨论不得少于1天。第一个专题“坚决理想信念、明确政治方向，重点学习讨论能否坚决理想信念，自觉锤炼党性，严守政治纪律政治规矩，在党言党、在党忧党、在党为党，自觉在思想行动上与党中央保持高度一致。第二个专题“坚持根本宗旨、勇于担当作为，重点学习讨论能否强化宗旨意识，能否保持良好的精神状态，积极主动效劳群众，发挥先锋模范作用，提升城镇社区治理水平。第三个专题“坚守纪律底线、树立清风正气，重点学习讨论能否严
8、格遵守党章党规，追求高尚道德，带头践行社会主义核心价值观和弘扬中华民族优良传统，推进和谐社区建设。 （三）多种方式讲党课。社区基层党组织要从严落实“三会一课制度，每季度召开一次支部党员大会，每月召开一次支部委员会，每月召开一次党小组会，每季度上一次党课，党支部工作手册记录要完整、标准。乡镇党委班子成员要到联系的社区党支部讲党课。社区党组织书记要结合推动开展、效劳群众、和谐稳定、社区建设等讲党课，鼓励和引导是党员的后备干部、身边先进典型等联系个人实际讲党课。“七一前后，党支部要结合开展建党101周年纪念活动，安排1次党课。 （四）高质量开好专题组织生活会。12月底前，党支部要围绕“两学一做主题，
9、召开一次专题组织生活会。会前，支部书记与班子成员之间、班子成员之间、班子成员与普通党员之间广泛开展谈心谈话，要深入居民楼栋、院落小区广泛征求党员群众意见，深入查摆思想、作风、纪律等方面的问题；会中，要认真开展批评和自我批评，乡镇党委、社区党委（党总支）班子成员要到会指导，对专题组织生活会进行点评；会后，要针对查找出的问题，按照整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限“四有的要求制定整改方案，在一定范围内公开，接受群众监督。 （五）从严从实开展民主评议党员。各支部要召开党员大会开展民主评议党员工作，每名党员都要实事求是地做出自我评价，党员之间要从帮助同志出发互相进行评议。结合民主评议，乡镇
10、党委班子成员要与每名社区班子成员谈心谈话，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。实事求是确定评议等次，对优秀党员予以表扬；对有不合格表现的党员，稳妥慎重给予组织处置。 （六）开展党员“四亮行动。广泛开展亮身份、亮差距、亮承诺、亮奉献“四亮行动。党员要采取佩戴党徽、挂牌上岗等方式，亮出身份，亮明岗位，接受群众监督，强化党员意识；要对照党章党规、习近平总书记系列重要讲话、合格党员标准，找准存在差距，亮出问题清单，明确努力方向，推进整改落实；要主动回应群众期盼，立足岗位实际，亮出效劳群众、先锋示范承诺，改进工作作风，提高工作效能，真情为民办事；要积极参加“四支队伍，参与志愿效劳活动，晒出奉献积分，亮出效
11、劳成效，接受群众评议。 （七）深入开展“党群集中活动日。全县每个社区党组织每个月确定一天为“党群集中活动日，集中开展“三会一课、政策宣讲、便民效劳、技术培训、文体娱乐等活动。要注重与“两学一做学习教育有机结合，活动形式要寓教于乐，喜闻乐见。 （八）认真实施“党员奉献积分制。党支部结合自身实际，制定党员奉献积分管理方法，对党员履行义务、效劳群众情况实行量化积分管理。党支部每月登记党员积分情况，季度公示通报，年终作为党员年度目标考核、评先选优、党性分析的重要依据。对积分在前的党员，给予精神鼓励、物质奖励；对积分靠后的党员提醒鞭策。 （九）认真开展城镇社区党员志愿效劳示范行动。社区要设立党员先锋岗、
12、党员示范岗、党员责任区，干部要挂牌上岗，党员要亮明身份。要评选党员示范社区、示范楼栋、示范院落、示范户、示范商铺。开展“设岗定责活动，结合实际设置社会效劳、基层治理和关爱空巢老人、特殊对象矫正等公益岗位，组织党员进行志愿效劳。 （十）建立创新创业鼓励机制。支持党员干部大胆改革创新、干事创业，在推进社区党组织建设、效劳社区群众、加强基层治理等工作中探索xx经验；支持党员积极参与群众创业、万众创新，引领带动全民创新创业。营造鼓励改革创新、勇于担当担责、宽容失误失败的干事创业环境，党员干部在改革创新、干事创业中，非因主观成心出现失误、过错或造成一定损失，及时纠正整改，在问责追责时从轻、减轻或免予处分
13、。建立帮扶机制，对带头创新创业的党员群众，给予大力扶持；对创新创业中遇到困难的党员群众，及时给予帮扶。 三、加强组织领导 （一）落实工作责任。乡镇党委要对城镇社区学习教育进行全覆盖、全过程指导，社区党委（党总支）要对所辖支部进行具体指导，帮助制定学习教育方案。每个社区要有1名县级领导联系，每个乡镇党委成员至少联系1个支部，示范推动学习教育深入开展。各党支部要高标准谋划、严要求实施，在5月上旬形成“两学一做学习教育方案清单，细化工程，安排到月，责任到人，扎实抓好“两学一做学习教育。 （二）强化组织保障。4月底前，县委组织部对社区党组织书记进行全覆盖培训，帮助他们掌握开展“两学一做学习教育的工作方
14、法，明确工作要求。选优配强党组织书记，大力整顿软弱松散党组织，解决好社区活动场地、经费保障等具体问题，为学习教育提供有利条件。加强分析研判，特别是要帮助规模较大、党员人数多、情况较为复杂的社区查找问题、解决问题，推动学习教育深入开展。 （三）强化宣传引导。乡镇党委牵头，在全体党员中，弘扬革命老区精神，“七一前后集中开展一次“党在心中演讲比赛、征文比赛和“学党章党规、学系列讲话知识竞赛。注意宣传身边的先进典型，用身边的事教育身边的人。充分运用网站、微信、远程教育站点等平台，及时推送学习教育内容。采取群众喜闻乐见的方式，用群众听得懂、能理解的语言，加强舆论引导，营造良好气氛。 （四）坚持统筹兼顾。要把开展学习教育与增强城镇社区党组织的政治功能和效劳功能相结合，与社区党组织集中换届相结合，与提升城镇社区治理水平相结合，做到两手抓、两促进。
