1、XX市人民政府关于加快转变经济开展方式的行动方案 XX市人民政府 关于加快转变经济开展方式的行动方案 （征求意见稿） 为进一步贯彻落实胡锦涛总书记在深圳经济特区建立30周年庆祝大会上的重要讲话精神，根据市委市政府关于加快转变经济开展方式的决定，特制定本行动方案。 一、以自主创新推动经济开展方式转变 （一）实施自主创新主导战略，推动经济开展由要素驱动向创新驱动转变。大力推进国家创新型城市建设，促进根底研究和应用研究互动开展，提升自主创新能力。加大科技成果产业化和市场化推进力度，组织实施战略性新兴产业推进方案。到2023年，实施120-150个国家高技术产业化工程，率先建成国家创新型城市。以上工作
2、的主要推进措施：（1）。（2）。（3）（此项工作市开展改革委牵头） 加强核心技术自主创新，实施重大科技专项和重点技术攻关，力争在新一代信息技术、互联网、生物医药、基因工程、干细胞、新能源、新材料、新能源汽车、节能环保等领域取得核心技术和关键技术的重大突破。到2023年，科技进步奉献率高于60%。以上工作的主要推进措施：（1）。 （2）。（3） 加快组建自主创新公共研发平台，鼓励和支持企业、高等院校和科研机构承担国家中长期科学和技术开展规划纲要重大专项、国家高技术产业开展方案和国家重大科技根底设施、国家科学中心、国家实验室建设任务。到2023年，国家级重点实验室、工程实验室、工程研究中心和企业技
3、术中心到达50家。以上工作的主要推进措施：（1）。（2）。（3） 鼓励企业加大研发投入，探索设立科技创业银行，开展知识产权质押业务试点，稳固和扩大领军企业的创新优势，培育和壮大一批创新型中小企业。到2023年，全社会研发投入占本市生产总值（gdp）的比重到达4%以上。以上工作的主要推进措施：（1）。（2）。（3）（以上三项工作市科工贸信委牵头） 促进创新成果知识产权化，采用专利、商标、版权、商业秘密等方式强化对创新成果的保护，培育开展技术评估、技术转移、产权交易等中介效劳机构。到2023年，创造专利年授权量超过1.2万件。以上工作的主要推进措施：（1）。（2）。（3） 完善资助方法和创新奖励机
4、制，支持企业参与国际标准、国家标准和行业标准制定，建立重点企业研发与标准化同步机制，提升企业研发能力和标准化水平。到2023年，培育研发与标准化同步示范企业到达200家。以上工作的主 要推进措施。（1）。（2）。（3）（以上两项工作市市场监管局牵头） （二）构建开放式创新体系，集聚优质创新资源。加强与著名大学和一流科研机构的战略合作，支持重点高校、科研院所、创新型企业共建产学研创新联盟。加大招研引智力度，鼓励跨国公司来深设立研发中心和设计中心，支持企业建立跨国研发机构，大力推进双边和多边国际科技合作。到2023年，力争引进5-8家跨国公司研发中心。以上工作的主要推进措施：（1）。（2）。（3）
5、 加快建设深港创新圈，促进两地高等院校和科研机构合作，推进香港中文大学、科技大学、理工大学、城市大学深圳产学研基地建设，吸引香港院校实验室在深圳设立分支机构。建立深港生产力基地、深港创新圈互动基地等公共效劳载体，吸纳港资企业研发中心和工程进驻。充分利用深港创新资源，在食品平安、药物研发、重大疾病预防、无线射频等领域及知识产权工作方面设立创新专项，联手打造世界级的创新中心。以上工作的主要推进措施：（1）。（2）。（3）（以上两项工作市科工贸信委牵头） （三）加强聚才引智工作，建设宏大的创新型人才队伍。大力引进和培养高层次专业技术人才和高技能人才，组织实施院士、国家科技大奖获得者、能带来新产业新行
6、业形态的创新创业者、重大前沿核心技术技能掌握者和青年科学家引进培育扶持方案。以上工作的主要推进措施：（1）。（2）。 （3） 组织实施引进海外高层次人才“孔雀方案，充分利用国际人才交流大会等平台招贤纳才。创新海外引智工作机制，在欧美兴旺国家和香港地区统筹设立海外人才联络处，定期组织海外高层次人才招聘活动，鼓励企业到海外设立研发机构。到2023年，重点引进并支持50个以上海外高层次人才团队、202300名以上海外高层次人才。以上工作的主要推进措施：（1）。（2）。（3） 加快人才载体建设，打造以企业、高校、科研院所、公共研发和技术效劳平台、博士后创新实践基地、创业园区、首席技师工作室等为核心的人
7、才集聚平台，加快南方科技大学建设，推动北大、清华、哈工大深圳研究生院创新开展，支持深圳虚拟大学园升级，推进与国内外知名高校合作办学。到2023年，博士后创新实践基地到达20230家，在站博士后研究人员到达600人。以上工作的主要推进措施：（1）。（2）。（3） 优化人才开展环境，实施人才安居工程，为人才入户、医疗、保险、出入境、住房、子女入学等提供便利，对科学研究、学术交流以及技能培训等进行资助。以上工作的主要推进措施：（1）。（2）。（3）（以上四项工作市人力资源保障局牵头） 二、以优化产业结构推动经济开展方式转变 （四）加快开展战略性新兴产业，积极抢占经济科技制 高点。制定和落实新能源、互
8、联网、生物、新材料等战略性新兴产业振兴规划及实施政策，着力突破三网融合、云计算、射频识别、基因药物、储能装备等前沿技术，重点开展新一代宽带、核能、太阳能、新能源汽车、基因工程、干细胞、生物医疗、无线通信网、下一代互联网等产业领域。到2023年，战略性新兴产业规模超过1万亿元。以上工作的主要推进措施：（1）。（2）。（3）（此项工作市开展改革委牵头） 加快开展新一代电子信息产业，抢占国际信息技术开展制高点，推动新一代移动通信、下一代互联网核心设备和智能终端的研发及产业化，重点开展高性能ipv6路由器根底平台及实验系统、基于ipv6的多功能网络终端产业和信息家电产品，打造涵盖设备制造、网络运营、软
9、件和信息资源开发的产业链。支持设备制造商与运营商合作创新，通过跨地区、跨行业并购重组，培育假设干大企业集团。以上工作的主要推进措施：（1）。（2）。（3） 积极开展网络经济，加快建设无线城市和智慧深圳。争取在物联网关键领域技术的研发创新上取得突破，积极参与物联网标准制订工作。加快三网融合试点工作，鼓励电信运营商与广电企业在网络根底设施、业务内容、商业模式等领域开展合作。大力推进光纤接入网、下一代互联网建设，推动通信网络ip化、宽带化、全光化，建设具有国际先进水平的宽带城域网。到2023年，实现宽带无线网的覆盖率达 到20230%。以上工作的主要推进措施。（1）。（2）。（3） 培育开展云计算产
10、业，建设华南云计算中心，以系统应用为重点，突破虚拟化核心技术，构建云计算管理平台和根底设施，形成国际领先的云计算技术解决方案，打造完整的云计算产业链。创立中国软件名城，加快软件产业基地建设，做大做强一批重点软件企业。到2023年，培育2023家左右在国内有影响的年营业收入超亿元的云计算企业，软件和信息效劳业增加值占高技术产业增加值的比重18%左右。以上工作的主要推进措施：（1）。（2）。（3）（以上三项工作市科工贸信委牵头） （五）大力开展现代效劳业，提升经济辐射带动能力。加快建设金融改革创新综合试验区和保险创新开展试验区，加强金融产品和经营模式创新，推动优势企业改制上市。落实鼓励风险投资和私
11、募基金创新开展的扶持政策，推进股权投资基金产业园区规划建设，吸引国内外大型股权投资基金及管理企业入驻。培育具有国际竞争力的金融控股集团，鼓励和支持征信评级、支付清算、货币经纪、外汇黄金交易、外包效劳等金融配套效劳机构开展。加快罗湖蔡屋围、福田中心区、南山后海、龙岗平湖金融产业基地规划建设。到2023年，金融业增加值占gdp的比重15%左右。以上工作的主要推进措施：（1）。（2）。（3）（此项工作市金融办牵头） 加快建设平湖、龙华等重点物流园区，提升深圳港、深 圳机场枢纽功能和辐射能力。重点开展提供融资咨询、融资担保、结算、通关、信息管理及相关增值效劳的供应链管理企业，引进和培育一批为电子商务交
12、易提供物流及相关增值业务的综合效劳型企业，支持现代物流企业拓展网络效劳体系，建设全球性物流枢纽城市。到2023年，物流业增加值占gdp的比重2023.5%左右。以上工作的主要推进措施：（1）。（2）。（3）（此项工作市交通运输委牵头） 大力开展创意设计、动漫游戏、数字视听、数字出版、新媒体、文化旅游、影视演艺、高端印刷、高端工艺美术等重点领域，构建完整的文化创意产业链。推进文化产权交易所开展，建设国家级创意产业园区。到2023年，文化创意产业增加值占gdp的比重8%左右。以上工作的主要推进措施：（1）。（2）。（3）（此项工作市委宣传部、市文体旅游局牵头） 扶持开展高端旅游，大力推广旅游与科技
13、、文化、金融融合开展模式。丰富旅游产品，加快建设东部滨海旅游圈、中部都市旅游圈和西部沿海生态文化旅游圈。加强旅游精品宣传推介，提高在国内外的知名度和美誉度。到2023年，旅游业增加值占第三产业增加值的比重3%左右。以上工作的主要推进措施：（1）。（2）。（3）（此项工作市文体旅游局牵头） 加快建设全国效劳外包示范城市，积极承接国内外知名大型企业效劳外包业务，重点开展软件开发、研发设计、网 络管理、技术培训等信息技术外包（ito）和金融结算、财务处理、跨国采购、客户关系管理等商务流程外包（bpo）。支持效劳外包企业申请国际资质认证，鼓励效劳外包企业进行技术改造，培育自主品牌。到2023年，力争效
14、劳贸易年均增长20%左右。以上工作的主要推进措施：（1）。（2）。（3） 着力扩大消费需求，鼓励开展信用消费、租赁消费、网络消费等新型消费模式。推进电子商务示范城市建设，深入普及电子商务应用，形成具有区域特色的网上现代产业集群。实施便利消费进社区、便民效劳进家庭的“双进工程。培育消费热点，鼓励使用新能源汽车，积极引导汽车报废更新，大力推进以旧换新等活动，落实国家有关补贴政策。以上工作的主要推进措施：（1）。（2）。（3）（以上两项工作市科工贸信委牵头） 吸引国内外企业集团总部和区域总部、研发中心、采购中心、结算中心、营运中心落户深圳，打造具有国际影响力的总部基地。到2023年，现代效劳业增加值
15、占第三产业增加值比重到达60%以上，总部企业到达300家左右。以上工作的主要推进措施：（1）。（2）。（3）（此项工作市开展改革委牵头） （六）大力开展高技术制造业，推动深圳加工向深圳制造、深圳创造转变。开展汽车产业，着力引进和培育电动汽车和混合动力汽车、汽车电子、汽车关键零部件等领域的重 点企业，完善以环保节能和电子化为特色的汽车产业链。以上工作的主要推进措施：（1）。（2）。（3） 培育航天航空产业，推进微小卫星及其应用的产业化，积极引进无人机工程，开展机载电子设备制造，形成宇航产品制造到航天航空技术应用产业链。以上工作的主要推进措施：（1）。（2）。（3）（以上两项工作市开展改革委牵头） 开展海洋工程装备制造业，支持重点企业开展海洋油气钻采等海洋装备制造领域，尽快形成海洋石油采、储、运成套装备的制造能力。大力开展邮轮游艇产业，鼓励研发具有自主知识产权的高端游艇产品。以上工作的主要推进措施：（1）。（2）。（3） 做强数字装备产业，重点开展模具、物流设备、环保设备、电气设备、电器机械、监控设备及控制系统、数字化仪器仪表、数字化办
