1、关于党管平安工作的实施意见 各基层党委、直属党总支： 值此全国第六个平安生产月活动之际，为了进一步推进平安xx建设，构建和谐企业，实现企业科学健康开展，保障企业平安生产，职工生活安定，实现建设本质平安型企业的目标，根据国资委、集团公司的指示精神，现就党管平安工作提出如下实施意见。 一、充分认识党管平安工作的重要性 平安生产关系到广阔职工群众的切身利益和生命平安，平安生产责任重于泰山，是坚持“以人为本、构建和谐社会的一项重要内容。平安永远是企业管理的薄弱环节，必须居安思危、警钟长鸣，常抓不懈。近几年，我公司平安生产总体形势是比较好的，但今年以来公司时有零星伤亡事故发生，这些事故暴露出公司在平安生
2、产方面还存在着不少薄弱环节，必须引起高度重视。 为此，公司各级党组织要站在构建社会主义和谐社会，建设和谐企业的高度，站在公司科学健康开展的高度，站在建成亿吨级煤炭生产基地的高度，充分认识平安生产和党管平安工作的重要性，进一步明确党管平安责任是对各级党组织的政治要求，是实现公司科学和谐开展的要求，是维护广阔职工根本利益的要求，逐步提高落实党管平安责任的自觉性，充分发挥党组织在平安生产中的政治核心作用，下工夫、花力气抓好党管平安工作，认真履行党组织抓平安、抓稳定的职责，以高度的责任感、使命感，不断强化平安生产和治安管理，确保企业平安稳定。 二、关于党管平安工作的指导思想 党管平安工作，要以“三个代
3、表重要思想和党的十六大和党的十六届五中、六中全会精神为指导，按照保持共产党员先进性教育的要求，以建设和谐企业为目标，认真落实党管平安的责任，切实把平安工作作为党的工作的重要内容，坚持平安开展、和谐开展、可持续开展，坚持以人为本理念，全面落实维护平安稳定的各项措施，建立起维护企业政治稳定、治安安定、生产生活平安的长效机制，建设本质平安型企业，切实维护职工群众的切身利益和生命平安，使公司平安管理到达国际先进水平，全面保障亿吨级煤炭基地建设顺利推进。 三、进一步明确和落实企业党管平安工作的主要任务 1、发挥党的优势，履行教育责任。 各级党组织要切实承担起平安教育责任，充分运用报纸、电视、牌板、板报、
4、标语、知识竞赛、文艺演出等宣传载体和职工大会、班前会、培训会等教育阵地。强化干部职工的平安意识，真正把“要我平安变为“我要平安。广阔党员干部要树立讲平安就是讲政治，抓平安就是抓效益，没有平安就没有一切的意识；从落实岗位责任制、维护职工群众切身利益和生命平安的高度，充分认识搞好平安生产的极端重要性。要把平安生产作为政治问题高度重视，作为经济问题抓紧抓实，作为社会问题认真对待，齐心协力抓好平安生产工作。 一是在平安舆论上引导渗透。着力加强平安目标和典型的宣传，注意把企业平安目标与职工个人平安目标有机结合起来，特别是与个人利益结合起来，使职工意识到，实现了平安目标，企业才能有开展，自己才能得实惠，家
5、庭才能有安宁；弘扬正面典型，宣传各级领导干部转变作风发挥表率作用的事迹，宣传行之有效的平安操作法，宣传敬业爱岗，无私奉献，做出优异成绩的“平安品牌，使广阔职工学有典范、赶有目标；要利用多种形式强化反面案例教育，及时通报违章违纪现象，及时反映平安生产中的隐患，及时报道各种倾向性问题，使事故案例成为平安宣传教育的活教材。 二是在宣传载体和方式上渗透。充分调动广阔职工群众的聪明才智，通过文艺活动，建立平安雕塑，创作平安漫画，征集平安警语、岗位格言、动漫工艺广告、平安生产辩论会等形式，传播平安理念，聚焦平安问题，深化平安观念认同。要组织有事故责任人参加的“警醒、反思、奋起演讲小分队，通过“平安搭台、文
6、艺唱戏，把“平安责任重于泰山编成歌曲，把平安生产中的小故事创编成文艺小品，深入XX县区和社区、广场，寓教于乐，教育群众，从而变教训为财富，变压力为动力，共同唱响“平安靠大家的主旋律，营造和谐共进的平安气氛。 2、把握工作重点，履行参与职责。 各级党组织要严格按照“支持、参与、配合、效劳、保证、督查12字根本原那么，积极参与平安工作重大问题研究，大力支持和积极配合行政领导依法搞好平安生产，就当前来讲，各级党组织参与平安管理的重点应表达在三个方面： 一是加强管控力建设，用平安网络体系制衡职工作业行为。通过建立组织、责任、信息、风险、质量、帮教“六大体系，努力提升对职工的管理和控制能力。按照“谁分管
7、、谁负责的原那么，一级保一级、一级对一级负责的垂直管理、逐级监督、相互钳制的组织体系，逐步建立完善覆盖全公司各个岗位的平安生产管理标准、技术标准、岗位标准。各级党组织要切实落实平安生产责任制，党委（总支）每年至少要召开两次会议，专题研究平安生产工关于党管平安工作的实施意见第2页 作，催促各项措施落实，了解、掌握、排查生产现场的平安重点，实施超前控制。要层层签订责任书，形成人人负责，党政工团齐抓共管，全方位抓落实的平安生产责任体系，及时分析问题，总结经验，提出工作意见和建议，保证各项平安制度和责任落实。 二是加强执行力建设，用刚性管理标准职工言行。在平安管理工作中，各级党组织要突出抓“精、严、细
8、、实四个字的落实。“精，就是推行全面精细化管理。按照“管理无盲区，走动零漏洞的原那么，运用执行、回签、监督、纠错等手段，实行以学习培训、平安生产、任务质量、文明行为等为主要内容的全面精细化管理，并将考核纳入绩效考核体系。“严，就是严制度、严管理、严奖惩。要尽快制定出台xx公司违章认定标准，严格执行并严格检查、考核企业平安管理各项规章制度的落实情况。“细，就是安排部署细，薄弱环节和薄弱人物调度排查细，监督检查细。特别要根据公司露井联采后平安工作面临的新形势、新情况、新特点，有针对性地制定防范重点和措施，从而全面标准和严格约束生产作业行为，确保控制预防到位，平安薄弱点排查、监督到位。“实，就是领导
9、干部作风实。要在全公司大力倡导“严管干部，善待职工的理念，严风格度、督查和考核，促进各级领导干部作风转变，党委（总支）书记要亲自带队检查平安生产规章制度及工作部署的执行情况，确保平安生产责任制和各项工作措施的落实。 三是加强学习力建设，用教育培训提升职工素质。各级党组织要围绕创立学习型组织，建设本质平安型职工队伍，实施“六学管理。一是班前班后学。组织职工围绕学习一条法规、讲一个小故事等平安教育内容，采取讨论、问答等方法，实施经常性、标准性培训教育。二是脱产培训学。通过利用平安小编和各种平安实验室，采取现代化教学手段，加强对新工人、特种作业、转岗等人员的脱产培训。三是实际操作学。建立标准的实物教
10、学基地，组织职工进行操作性培训。四是以师带徒学。由班组长或工人技师担任“教师，在现场进行实物技能培训。五是外出深造学。采取委托到上级培训机构进行深造和实行外委培训，促进职工技能提升。六是开展竞赛学。持续不断地开展岗位练兵、技能比武和接力赛、互动赛等平安知识竞赛活动。 3、完善工作机制，履行监督职能。 各级党组织要充分发挥平安工作督查作用，把平安教育、检查、落实等日常工作纳入党组织工作议程，在平安技措费用投入、要害工种持证上岗、上级决定的执行上、平安制度的贯彻落实上，定期开展督查，狠抓工作落实。今年，我们要把党管平安与干部选拔、任用结合起来，对于不抵抗“三违行为、不履行应尽义务、不贯彻上级决定的
11、党员和党员领导干部给予组织处理和行政处分。重点应抓好以下三项工作： 一是发挥好党员、领导干部的带头作用。广阔党员必须在落实党管平安责任过程中充分发挥先锋模范作用，坚持做认真学习的模范，作遵章守纪的模范，作反“三违的模范，但凡要求职工群众做到的，党员、领导干部首先必须做到。各级党组织要结合实际大力开展划分平安责任区、签定党员责任状、党员平安承诺、与职工群众谈心、党员身边无事故等活动，引导广阔党员自觉参与到平安管理和督查上来。在划分党员责任区的根底上，加强领导、标准操作，进一步明确每位党员在责任区的义务和职责，建立健全相关管理、考核和鼓励制度，通过发挥党员的先锋模范作用，带动广阔职工共同抓好平安生
12、产工作。 二是标准群监网员与青安岗员活动和汇报制度。平安群监网员、青安岗员是广阔职工中最基层的群体，又是战斗在最前线的中坚力量。他们既是生产者，又是平安管理监督者。工会和团委要加强领导，积极寻找参与平安管理的突破口，突出“管理、监控、效劳、情感四到位，进一步标准汇报内容及处理程序，完善对群监网员、青安岗员的考核鼓励机制，充分发挥好他们的作用，为公司平安生产奉献群团组织的力量。 三是加强对危险时段、危险人群、危险区域的控制。各级班子成员要经常深入现场、班组，及时了解平安生产情况和职工思想动态，把生产经营过程中每一个阶段的危险时段、危险人群、危险区域都分门别类地列举出来，作好危险源辨识，建立危险源
13、数据库，有针对性地采取各种措施，及时消灭平安隐患，到达平安生产的目的。各级党组织要认真开展这项活动，务求取得实际效果。 四是加大XX县区治安综合治理力度。建立和完善矛盾排查机制，预防和妥善处置群体性、突发性事件。妥善处理企业内部关系，在重大决策过程中，充分考虑稳定因素；积极开展平安XX县区、平安车间、平安社区、平安家庭创立活动，维护XX县区治安稳定。妥善处理企业与周边关系，重点研究并处理好与周边农村的关系，在国家推进新农村建设与我们建设和谐XX县区的进程中，采取前瞻性预防措施，协调处理各种利益关系，有效维护企业合法权益。 4、创立平安文化，履行凝聚功能。 各级党组织要按照企业本质平安的要求，不
14、断总结提炼好的经验、做法，形成平安生产理念，创立企业平安文化，使平安生产的理念、党和国家的政策法规、集团和公司的各项要求深入人心，并转化为广阔职工自觉的意识和行动。 一是树立科学的平安开展观。各级党组织要大力引导教育干部和职工群众，牢固树立平安工作是第一重要的工作、平安责任是第一重要的责任、平安业绩是第一重要的业绩的思想；树立煤矿事故可以预防的思想；树立不仅要对自己的平安负责，更要对他人的平安负责的思想；树立要出煤，不要冒险出煤，更不要以健康甚至生命为代价出煤的思想。 二是要培育先进的平安文化。各级党组织要积极探索平安文化建设的途径和方法，2023年要初步形成公司平安文化建设的框架，完善领导机
15、制、工作机制、考核鼓励机制，确定阶段目标、实施步骤和保障措施，选好宣传教育载体，搭建平安文化建设平台。要在广阔干部职工中广泛开展以“关注平安、和谐开展为主题的“细算平安八笔账（生命帐、经济账、岗位账、家庭账、社会账、法律账、友情账和前途账）活动，打响平安“攻心战，充分发挥平安文化的凝聚、鼓励作用。要在全公司范围内深入开展“建设本质平安型企业、做本质平安人大讨论活动，并在此根底上形成较为完整的xx公司平安愿景、理念等，编印xx公司平安文化手册，并采取多种形式，全力进行灌输和渗透，使职工熟记、内化、入脑、入心，进而为企业平安生产提供强大的智力支持和思想保障。 四、注重方法，狠抓落实，务求实效 一是加强领导确定方案。各基层党组织要根据本实施意见的要求，结合本单位的实际情况，尽快研究制定工作方案。要切实把平安工作贯穿到党的日常工作中，并把党管平安工作作为自己的主要工作职责抓紧、抓实、抓细、抓好，特别是党委（总支）主要领导要亲自抓，带头抓，尽快形本钱单位（部门）党管平安的工作思路，并制定具体的方法、措施，尽快付诸落实。 二是深入基层抓好一线。党管平安的责任，最终要落实到基层一线。各级党组织必须采取有效措施，充分发挥基层党支部和广阔党员管平安的作用，要把党管平安责任分解到一线支部、党小组和全体党员身上，调动党内一切力量，确保党管平安工作取得实效。 三是
