1、在全县煤矿平安生产工作会上的讲话 同志们： 刚刚，xx副县长总结了全市2023年煤炭工作并对2023年煤炭工作进行了安排部署，我完全赞同。会议还对2023年煤矿平安生产工作和电煤调运工作的先进集体、先进个人进行了表彰，x县长与产煤乡镇街道、市煤管局与各煤矿业主分别签订了2023年度煤矿平安生产目标责任书。在此，我代表县委、县政府向获奖的单位和个人表示衷心祝贺，希望你们再接再厉，干出更加优异的业绩。同时也希望产煤乡镇街道和各业主能认真按照工作部署和责任书的要求，切实履行好各自职责，坚持以整顿促标准，以标准促开展，不断提升我市煤炭产业的质和量，实现平安生产与可持续开展同步。下面，我再讲四点意见。
2、一、正视成绩与问题，进一步增强平安生产责任感和紧迫感 2023年以来，各产煤乡镇街道、相关部门、各煤矿在县委、县政府的正确领导下，思想重视，领导加强，措施到位，责任落实，共同努力，全市煤矿平安生产形势稳步好转。 （一）四项控制指标全面下降。2023年，全县煤矿发生各类事故x起，死亡x人，受伤x人，直接经济损失xx余万元，与上年同期相比事故起数减少2起、死亡人数下降1人，四项指标（事故起数、死亡人数、受伤人数、经济损失）下降幅度均超过往年同期水平，居全市前列。 （二）平安监管体制日趋完善。县委县政府成立了煤矿平安生产监督管理办公室，配备了专职的煤矿平安行政执法人员；全市18个产煤乡镇街道均成立了
3、平安生产办公室，共配备专职工作人员38人。煤矿平安生产工作相关经费被纳入县财政预算，并配备了必要的平安监管设备。 （三）平安生产水平明显提高。煤矿平安管理逐渐标准，所有煤矿均设置了平安生产管理机构，配备了平安生产管理人员，制定了平安生产的各项规章制度，明确了从业人员的平安生产职责。全县煤矿都建立了监控系统，各煤矿瓦斯监测监控数据上传率到达xx%以上。 （四）平安质量标准化建设初具成效。煤炭企业平安质量标准化建设工作取得阶段性成果，省上确定的xx户平安质量标准化建设煤矿中xx户通过验收，到达了不同质级的标准化矿井标准。其中，xx煤矿到达二级标准；xx等xx户煤矿到达三级标准。 在总结成绩的同时，
4、我们更应该清醒看到我县煤矿平安生产形势的严峻性、工作的长期性、事故的危害性，居安思危，警钟长鸣，进一步增强煤矿平安工作的责任感紧迫感，强化措施，创新工作，确保煤矿平安生产形势持续稳定。 （一）要清醒认识到煤矿平安生产形势的严峻性。我县煤矿平安生产工作与其它产煤区市县相比，任务更重，困难更多，压力更大。一是平安隐患较多。主要存在瓦斯煤尘、顶板、水患、煤与瓦斯突出等“五大平安隐患，二是煤矿地质结构不稳定。一些煤炭赋存条件差，开采状况极不理想，随着矿井向深部延伸，自然开采条件将更趋恶劣，灾害程度将会进一步加剧，这些无疑在客观上为我市煤矿平安工作增加了更大的难度和压力。三是平安生产责任落实到位不够。据
5、调查统计，全县发生的平安事故90%以上属于责任事故。四是平安生产压力较大。全国“两会即将召开，抓好煤矿平安生产意义重大，中、省、市对平安生产要求更加严格，对事故责任追究更加严厉。当前，电煤生产及调运紧张、企业产销旺季、客货运输繁忙、不稳定的天气等因素又给平安生产增添了新的压力。 （二）要清醒认识到煤矿平安生产工作的长期性。煤矿平安生产隐患的多变性和突发性，决定了我们工作的长期性和艰巨性，务必不断地检查、发现和治理隐患，不断地改造、更新和提升平安技术，不断地强化、标准平安管理。目前，个别煤矿企业、监管人员对平安生产的长期性认识缺乏，平安警惕性不够。一是存在一劳永逸思想。认为一次性投入建设和整治了
6、就可以保永安，可以睡安稳觉了，在后期管理、维护和更新方面不再注重，不再关心，致使有的标准化建设出现了倒退现象。二是存在懈怠思想。有些煤矿在较长时间内没有发生平安事故，出现了麻痹思想，放松了警惕，日常监管也不够到位。三是存在厌战情绪。有些煤矿对经常性的排查整治感到厌烦、疲倦，时冷时热，心存侥幸，不能持续保持抓平安生产的热情。四是存在短期行为。个别煤矿企业、监管人员没有牢树平安生产意识，不作长远平安规划，见子打子，头痛医头，脚痛医脚。 （三）要清醒认识到煤矿平安生产事故的危害性。煤矿平安生产是社会关注的焦点，异常敏感。平安事故牵涉面广、影响大、危害重，可以说是事故猛于虎，出不得，也出不起。一是企业
7、出不起事。各位业主请你们算算帐，平安投入与事故损失比较谁多谁少，孰轻孰重。首先是经济损失大。按新规定直接赔偿死亡者每人不少于20万元，加上抢险施救和处分等费用，动辄上百万元，至于造成的间接损失就更是无法估量。其次是法律责任重。按照法律规定，企业是平安生产的责任主体，一旦发生事故，在全县煤矿平安生产工作会上的讲话第2页 业主及相关人员将会被追究法律责任。二是地方出不起事。一次事故，不仅消耗地方党委、政府大量的人力、物力、财力，打乱地方正常的工作秩序，影响对外开放形象，而且一批干部也将受到责任追究，可以说是“老板进圈，政府买单，干部掉帽。三是工人出不起事。很多工人都是青壮年，上有老，下有小，是家庭
8、的顶梁柱，一旦出事，无疑将给其家庭带来灾难。 二、狠抓整治和建设，确保持续到达平安生产条件 深入排查治理隐患，扎实推进标准化建设和科技兴安工作，防范重特大事故发生，为确保全县人民过上一个平安、祥和的春节，为全国“两会胜利召开营造平安稳定的环境，是当前首要的政治任务。 （一）深入开展煤矿平安隐患专项整治行动。前不久，县政府办已下发文件，对重点行业和领域的平安生产隐患排查治理专项行动作出了安排部署。从近期工作实际看，个别地方进展缓慢，效果不太理想。针对存在的问题，下步必须做好两项工作：一是认真开展平安隐患排查。各产煤乡镇街道、相关部门要立即成立排查领导小组，组织精干力量，对煤矿平安隐患进行一次大排
9、查，不留死角、不留空档、不留盲区；各单位主要领导要亲自带队，深入一线查找隐患；各企业要认真组织开展自查自纠活动。二是切实抓好平安隐患整治。排查是前提，整治是手段，平安生产是目的。对排查出的平安隐患，相关企业要制定整治方案，做到资金、时限、人员和措施四到位，确保整治实效。凡存在平安隐患又没有整治或整治没到位的煤炭企业，一律责令停产停业整顿；凡企业主体责任不落实、长期不具备平安生产根本条件的，一律坚决依法予以关闭。 （二）切实抓好煤矿平安几项专题工作。一是重点抓瓦斯抽采利用工作，县上确定的x户煤矿务必于2023年2月底前完成地面瓦斯固定抽放系统建设；二是2023年3月底前必须完成煤矿井下“三线建设
10、，即煤矿通讯系统、压风系统、防尘供水系统建设；三是防止节日期间超能力、超强度、超定员生产，严厉打击违法生产行为。此项工作由煤管局、安监局负责。 （三）扎实推进平安生产标准化建设工作。2023年是县委、县政府确定的平安生产标准化建设稳固年，各煤矿企业务必加大投入，合理规划；市级有关部门要加强组织领导，做好分类指导，总结推广先进典型，确保标准化建设取得实质性进展。凡标准化建设不能按期达标的煤矿，一律停产整顿。 三、落实责任和措施，扎实抓好春节期间平安生产工作 春节临近，这是全国人民的大事、喜事。中、省、市相继进行了一系列安排部署，各单位要根据各自工作实际，围绕“两个确保目标，即确保不发生较大以上事
11、故、确保煤矿平安生产形势稳定好转，进一步加强领导，落实责任，明确任务，研究措施，实现“四个到位。 （一）责任到位。各单位要赓即召开平安生产专题会议，主要领导亲自安排布置春节和全国“两会期间的平安生产工作，亲自带队检查本辖区、本行业的平安生产，亲自催促重大隐患整改落实。各级各部门要按照“一岗双责的要求，分解和落实各项工作任务，确保每项平安生产工作有人抓、有人管、有人负责。各煤炭企业，必须周密制定隐患排查整治方案，进一步完善应急救援预案，切实加强现场平安管理，严格执行矿级领导下井带班制度。 （二）措施到位。各单位围绕确保春节和全国“两会期间的平安稳定，对重点领域、重点单位要逐一分析，制定周密细致的
12、工作方案和应急预案，作出具体安排部署。同时，实行平安生产情况专报制度，春节和全国“两会期间，各单位每天要将平安情况报县安办。 （三）督查到位。即日起，县政府将从市级有关部门抽调人员组成综合督查组，到各乡镇街道、各煤矿开展催促检查。各相关单位在此期间要认真配合，确保主要监管力量深入基层一线、深入煤炭企业开展工作。 （四）值班到位。认真落实24小时值班制度和领导带班制度，确保信息渠道畅通。安监、煤管等部门要进一步完善应急预案，确保闻警即动，确保事故发生后第一时间报告，第一时间主要领导干部赶赴现场，第一时间进行抢险和救助，做到快速反响，靠前指挥，有序指挥，最大限度减少损失，妥善处理事故善后工作，确保社会稳定。 同志们，平安生产工作任务重、责任大，我们要进一步转变作风，硬化举措，狠抓落实，营造平安稳定的生产生活环境迎接春节的到来和全国“两会的胜利召开。 第7页 共7页
