1、茌平农业生产全程社会化探路 土地，为财富之母。千百年来，人们总是利用无穷的智慧，在土地上做足了文章，特别是在生产力与生产关系的调整上，总会发轫出颇具活力的创举。 在这种背景下，农业生产全程社会化效劳试点成为一种探索的方向。根据财政部2023年农业生产全程社会化效劳试点实施指导意见，这将逐步实现效劳组织从关键环节向全程化社会效劳转变，传统生产方式向现代农业生产方式转变，农业综合生产能力明显增强。 2023年XX省启动了实施农业生产全程社会化效劳试点工作，XX县区确定为十三个试点之一，工程补助资金500万元。4月底，本刊记者来到了位于XX省XX市的XX县区，实地采访了试点过程中种种情况。 农民被解
2、放 据XX县区财政局局长张明介绍，为推动全县农业生产规模化、组织化开展，前期在冯屯、博平、韩屯三个乡镇局部区域，共计7万亩标准农田，统一实施深松、病虫草害防治等六个环节。对于从事试点环节作业队伍的农机、植保防控专业队伍，由政府统一采购择优产生。 以上六个作业环节共需130元，其中财政补助70元，农民自筹60元。试点环节病虫草害防控所需药剂，通过整合其它农业工程资金，实施政府统一采购，缺乏局部农户自筹。自愿参加试点的农户要在规定的时间内将试点差价款上交村委，由工程乡镇汇总后缴入县财政专户管理使用。 试点效果如何。究竟有没有给农民带来实惠，当地农民最有发言权。在我们的采访过程中，记者就碰到正在田间
3、劳作的农民李大姐。李大姐今年40多岁，她坦言，说是来劳作，实际上就是闲暇时来田间地头来看看，也没带什么劳开工具，因为现在都不用自己管理了，从耕种到收割，都有政府部门组织的专业组织来管理。 “现在比以前轻松多了，我种了这么多年的庄稼还没碰到这种好事。以前自己的大局部时间都被套在土地上了，很辛苦，也不挣钱，现在根本上不用我管了，闲暇时还可以打打麻将。李大姐介绍，“自己家有12亩地，现在全部交给政府统一管理，每亩地只需要自筹60元钱，现在每亩地收入大概1200元，12亩地加起来就比较可观了。花在土地上的时间少了，其它时间我还可以从事其它工作，又可以挣一笔收入。 据XX县区财政局农业科相关负责人介绍，
4、XX县区虽然农业根底比较好，但是在农业生产中，还存在很多现实难题。比方由于多年旋耕，限制了土壤的连续高产能力；由于农民滥用农药现象加重，造成环境污染等等。 通过农业生产全程社会化效劳，采用深松深耕、统防统治等可以解决以上难题。更重要的是，可以带动农业效劳组织由兼营性经营向专业化、职业化经营管理转变，实现农业生产方式由传统小规模经营向规模化现代农业生产方式转变，加快农村劳动力向第三产业转移步伐。 关键环节 在试点过程中，有几个关键步骤值得借鉴和思考。 首先，耕种环节。方案试点粮食作物包括小麦和玉米。试点工作从2023年小麦一喷三防开始，到小麦冬前除草结束。其中，玉米包括统一除草、一防双减、吉杆环
5、田；小麦包括一喷三防补助、深松、冬前除草。 其次，财政补助。财政补助金额确实定原那么，既要发挥财政补助的杠杆作用，又要考虑农户的接受能力，调动农户参与农业生产全程社会化效劳试点工作积极性。 两种粮食作物方案开展社会化效劳试点的关键环节投入预算分别为：玉米70元/亩，小麦80元/亩，投入两项合计为150元/亩。通过政府采购招标后，实际作业资金为财政补助70/亩，农户自筹60元/亩，可节约资金20元/亩。 两种作物喷药四次，每亩所需花费约为36元，方案通过小麦“一喷三防、粮食高产创立等工程物化补助资金解决一局部，缺乏局部收取农户差价；药剂统一采购，统一供应，由乡镇按政府采购招标价格收取农户费用，缴
6、县财政专户管理。 第三，资金管理。试点领导小组下设资金管理工作组，负责试点所涉及资金代收及支付业务的监管，试点涉及所有资金均纳入县财政专户管理。资金主要包括工程财政资金、农户负担的社会化效劳差价、农户负担的药剂款等，实行国库集中支付。 工程资金实行严格的县级报账制，依据合同、乡镇及有关管理单位审核确认的实际完成作业量等书面材料，直接支付给提供社会化效劳的经济组织或药剂供货商。 第四，社会化效劳组织。引入竞争机制，推行市场化运作，通过政府采购遴选，全市范围内择优确定，同时考虑开展壮大外乡化效劳组织，对试点工程驻地乡镇政府推荐的“五有合作社酌情加分。 效劳组织与各试点乡镇政府签订合同，同时与具体效
7、劳对象签订效劳补充协议，也可由驻地村委会对本村自愿参加工程试点农户进行归拢，以村委会集体名义签订协议，补充协议属于效劳合同的一局部。效劳组织作业面积划分实行动态管理，保证效劳组织之间的竞争，奖优罚惩，保障效劳效果。 试点方向 财政部农业司曾经对多省农业生产社会化效劳试点进行调研，调研结果认为，当前，我国进入了传统农业向现代农业转变的关键时期。建设覆盖全程、综合配套、便捷高效的社会化效劳体系，是社会分工不断细化的必然结果，也是加快农业现代化的必然要求。 由于农业产业链长、环节多，农业社会化效劳体系包括生产效劳、加工效劳、流通效劳、金融效劳等方方面面，其中加快农业生产效劳体系开展的要求尤为迫切。
8、调研认为，下一步农业生产社会化效劳试点着力点在于，以市场为导向，将政府引导与市场推动相结合，按照“明确定位、突出重点、完善政策的思路，推动农业生产社会化效劳开展，推进现代农业组织制度创新。 第一，明确定位，增强效劳能力，提高效劳水平和效率。按照市场机制的原那么，科学确定农业生产效劳各主体的职能定位、以“支持稳定、促进健全、鼓励放活的不同要求有针对性地促进各主体发育完善。 第二，突出重点，抓住关键环节，侧重粮食主产区。农业生产周期长、环节多，涉及的效劳范围广，区域差异大，扶持政策必须突出重点。一是抓住关键环节，二是侧重粮食主产区。 第三，完善政策，加大现有政策扶持力度，弥补政策空白。就目前开展趋
9、势看，市场化经营的专业效劳组织是将来开展社会化效劳的中坚力量。应大力推动、鼓励和引导农民使用社会化效劳。 第二篇： 5、农业生产全程社会化效劳推广情况汇报2023202328农业生产全程社会化效劳推广情况汇报 （2023年7月23日） 一、现状 各地通过政府购置效劳，有力推动扩大了水稻产业和水产产业的生产规模，推进了农业全程机械化生产能力，构筑起了全方位农业技术推广效劳网络体系。区工程办与27个选定效劳主体签订效劳协议27份，工程实施水稻产业和水产及保障效劳。 1、水稻产业方面。一是以湖北春晖集团为龙头的3个效劳主体新增土地流转1万亩的规模，工程效劳完成20230%。目前，全区土地流转总到达面
10、积13.3万亩，占全区二轮承包面积41.9万亩的31.7%。二是在工程区肖港镇、新铺镇、西河镇、陡岗镇和朱湖农场5个乡镇场水稻种植实施机械化耕整地效劳作业面积5万亩，工程效劳完成20230%。示范辐射5个乡镇场水稻种植的机械化耕整地率到达98%，比全区高出三个百分点。如肖港镇官湖村鲲鹏农机专业合作社，该合作社业务范围完全覆盖了水稻和油菜种植的各个环节，从水稻耕、插、病虫害防治、收割等，油菜耕田、播种、收割的一系列流程，完全可以全程机械操作，产、供、销一条龙效劳。三是以湖北春晖集团和福良山农业公司开展工厂化育秧效劳3万亩，机械化插秧服 1 务3万亩，工程效劳完成75%。主要效劳早稻集中育秧和机插
11、秧生产，全区推广早稻集中育秧和机插秧5万亩，占早稻生产面积70%。以XX县区农科所为效劳主体的糯稻、香稻良种示范3万亩，工程效劳完成20230%。2023年香稻面积新增2万亩，全区香稻面积到达15万亩。四是测土配方施肥效劳。孝感地博农资公司在全区完成效劳面积8万亩，工程效劳完成85%。推动全区测土配方施肥应用85%以上。五是水稻病虫防治效劳。区工程办与中标选定的8个植保机防效劳主体，已签效劳面积2023万亩。这些效劳主体到户效劳协议已签订9.4万亩，占效劳总面积94%，还有0.6万亩正在落实中。在早稻生产中已防治效劳0.5万亩，已召开二次防治现场会，防治效劳2023万亩协议方案将在7月底完成。
12、朋兴乡益农植保机防专业合作社作为全区7家有资格进行区政府购置农业生产全程社会化效劳工程的合作社之一，受到农业部首批示范合作社表彰。该合作社总投资200多万元，有成员共285人，电动、机动喷雾器590台套，大中小拖拉机161台套，收割机2023台套，承担了1万亩的机防任务，目前已与农户签定合同9295亩。六是以湖北春晖集团为主的优质稻烘干收储效劳202300万公斤的效劳合同已签订，将在今年中稻收购季节完成。 2、水产产业方面。一是以王母湖养殖场、野猪湖养殖场的二个渔苗种供应效劳主体各完成效劳面积0.5万亩，项2 目效劳完成85%。二是以区水产推广中心为效劳主体单位，完成测水效劳5万亩，工程效劳完
13、成85%。签订协议渔病防控效劳5万亩，协议到户5万亩，渔病防控效劳还在进行中。三是开展水产品购销效劳。以孝南经济开发区市场管理局为效劳主体，对国家级南大水产品市场进行市场经营标准，到达水产品公平交易，保障经营户、消费者的合法权利，并加大招商力高、分析市场需求和定期发布水产品信息。工程效劳完成90%。 3、产业保障效劳方面。一是在全区选定肖港镇、新铺镇、西河镇、朋兴乡、卧龙乡和朱湖农场等6个乡镇开展农业技术效劳。通过免费开展新技术、新品种和先进模式试验示范指导，工程区优良品种的推广和技术指导效劳面积达2023万亩以上。培养科技示范户800个、免费培训实用技术人才6000人次。工程效劳完成2023
14、0%。二是开展农产品产前、产中、产后的技术和市场效劳，开通农业信息网、短信平台发布信息15期，建立村级信息点60个，鱼病监测点6个。工程效劳完成90%。三是以湖北春晖小额贷款担保公司为效劳主体开展了农业保险效劳，水稻保险面积2023万亩以上。工程效劳完成20230%。 4、工程资金使用情况。农业生产全程社会化效劳试点工程对我区中央补助资金1ooo万元。按照省财政厅的批复，我们试点侧重于重点环节的产后效劳。主要补助工程 3 是对规模大的农产品收购、仓储、加工、销售（含种子）企业实行贷款贴息补助400万元，购置农产品烘干效劳300万元，购置农产品质量平安检测效劳3o万元，测土配方施肥补助资金30万
15、元，购置农业投入品监测及病虫害测报效劳40万元，在现代农业综合示范区实施水稻产业全程效劳85万元，购置农业综合信息效劳115万元。目前，已付购置效劳资金800万元。 二、特点及经验 在实施农业生产全程社会化效劳体系建设工作中，政府部门强化引导，龙头企业创新模式，合作组织效劳关键生产，财政资金促进推动，农业保险解除后虑，全新试点打造覆盖农业生产全程、环环配套、现代高效的社会化效劳体系。 1、狠抓组织领导责任，确保全程社会化效劳落实。为确保此项工作顺利开展，将试点工作抓紧、抓实、抓出特色、抓出成效，到达社会化效劳体系建设目的。一是我区成立了农业生产全程社会化效劳工作领导小组，领导小组由区长刘刚任组长，常务副区长高宏发、分管农业的副区长蔡辉、区政府党组成员刘继华任副组长，政办、监察局、农办、财政、农业、经管、审计、水产、畜牧、农机、工商等部门主要负责人、所涉乡镇的乡镇长任成员。领导小组下设办公室，由财政局主要领导牵头，负责指导、协调、4 督办全区工程建设工作。同时还成立了工程实施工作专班，具体开展各项落实工作。为更好地开展此项工作，区委区政府在今年2月份还组织工作组人员到宜昌考察学习了XX县区全程社会化效劳的经验。二是制定了
