1、2023年保障粮食平安需留意六大问题 针对我国农业进呈现状，走中国特色农业现代化道路应当牢牢把握一个根本前提，那就是始终不渝坚持立足国内粮食自给的原那么，坚决不移把进展我国粮食生产放在首位，确保国家粮食平安。在此我提出几点建议： 第一，应当明确国家粮食平安责任的主体，应当明确确保粮食平安是中心和地方两级政府的主要责任。我国已经具备相应的实力，2023年财政收入已经到达5万多亿元，我国完全有力量建立我国粮食平安的保证体系。 其次，加强农业根底设施，稳定提高粮食生产力量。国际上各国政府强化支持农业根底建设，对提高农业生产力量产生了长期性的促进作用。因此，要以今年中心一号文件为契机，加大对农业生产根
2、底设施进行投入，尤其是要加强农田水利建设，乐观推广农业节水技术和节水浇灌方式，要加强高产区的建设和中低产区的改造。 第三，协调粮食增产与农夫增收的全都性。对粮农来说，要藏富于民，第一要提高粮食的收购价，让种粮农夫在提高产能的同时增加收入。二要提高粮农的补贴，虽然我国实施的对种粮农夫生产和收入的补贴，但目前的补贴水平还不太高，每亩只有50元到80元左右，难以保证种粮农夫的收入和调动农夫种粮的乐观性。今后在连续加大现有补贴力度的同时，要加强争辩制定粮食生产税收信贷扶植政策，进一步提高粮食生产的比拟效应。 第四，开征粮食消费税，削减粮食铺张。现在我国粮食户外消费越来越多，餐饮铺张比拟严峻，建议国家尽
3、快对餐饮业开征粮食消费税，征税的重点主要是大中型的饭店和餐馆，对一般的便利小食店减免税费。这样可以转变粮食消费观念，也可以大量削减对粮食、食品的铺张。 第五，大力支持农业走出去战略。对于农业走出去必需明确，解决我国粮食平安问题要把依靠自给为主、国际为辅，作为长期的战略方针。农业走出去工作，国家应当有领导、有组织地进行，使农业走出去与粮食平安援外工作、农产品贸易工作很好结合起来，并实行企业运作，只有这样才能取得多赢。 第六，调动四个方面的乐观性。一是农夫种粮的乐观性。二是地方政府抓农业的乐观性。国家出台的其它补贴政策相当程度是中心拿政策，地方拿钱，都是地方财政支出。因此，这些政策虽然调动了农夫的
4、乐观性，但地方政府却没有乐观性。三是农产品加工企业的乐观性。农产品加工企业是带动现代农业进展的重要力量，对新农村建设的社会效应比拟大，应当在用地指标上划出确定比例，优先考虑其用地的需求。四是农业金融企业为农业贷款的乐观性。农业银行和农村信用社为农户贷款，风险大、本钱高，国家应赐予补贴。 调动四个方面的乐观性，我认为要在农业投入体制上进行改革。怎么进行改革？最为重要的就是中心财政对农业的投入要实行“一项改革、两个分开：所谓“一项改革就是依据?农业法?规定，农业投入每年增长的幅度不能低于财政经常性收入增长幅度。可是各地对财政经常性收入的内涵理解不一，没有方法进行比拟。所以“一项改革就是明确财政的来源，将这一增量指标转为比例指标。所谓“两个分开一是将农业从中心财政对农田水利投入中分开。由于水利投入增加并不等于农业投入本身增加。二是将农业从财政对农村社会事业进展投入分开，这样才能检查农业投入是增加还是削减，用得对不对。 3
