1、在全州旅游大会上的讲话 周强 （2023年11月28日） 同志们： 现在开会。州委、州政府决定，召开全州旅游开展大会，主要是基于以下考虑：一是深入学习贯彻党的十八届四中全会和习近平总书记关于开展旅游业的重要讲话精神，认真落实国务院关于促进旅游业改革开展的假设干意见；二是贯彻落实省委、省政府对全省旅游业开展的重大决策部署，特别是省委王三运书记对全省旅游工作作出的重要指示精神；三是伴随全州经济转型跨越开展，旅游业呈现出持续快速开展的强劲势头，已经具备了大开展、快开展的根底和条件。四是围绕深入实施商旅活州战略，进一步明确全州旅游业开展的思路、目标和重点，发动全州上下统一思想、提高认识、凝聚力量，切实
2、把促进旅游业开展的各项工作落到实处，努力推动全州旅游业开展实现新跨越。 今天的会议印发了州委州政府关于加快开展旅游业的意见，希望各县市、各部门深入学习领会，紧密结合工作实际，认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。 一、统一思想、提高认识、科学定位，深刻理解加快旅游1业开展的重大意义 习近平总书记指出。旅游业是综合性产业。旅游业产业链长、关联度高、带动作用大、资源消耗少、就业时机多、综合效益好，在现代经济开展中具有十分重要的地位。实践也充分证明，旅游业是最符合临夏州情、最富有临夏特色、最能充分利用临夏资源、最能吸引人气财气的产业。大力开展旅游业，既是富民的现实选择，也是强州的重要途径，对于我们加
3、快扶贫攻坚、实现转型跨越、与全国全省同步迈入小康社会、建设幸福美好新临夏，具有重大而深远的意义。 第一，加快开展旅游业，是推进产业融合、实现临夏跨越开展的战略选择。旅游业兼具经济与社会功能、集传统与现代、生产性与生活性、劳动密集型与资金知识密集型等特征于一体，是国民经济中融合力、亲和力、催化力最强的产业之一，有着一业兴带动百业旺的涉及效应和倍增效应，对经济增长具有很强的拉动作用。我州历史文化悠久，民族风情浓郁，旅游资源富集，商贸流通活泼，生态环境良好，区位优势突出，后发优势明显，加快推进旅游与文化、商贸、农业、城镇建设、美丽乡村建设和生态环境保护等其他产业的深度融合，对于拓宽和延伸产业链、培育
4、壮大多元业态，将资源优势转化为开展优势和竞争优势，实现转型跨越开展提供了必要条件。 第二，加快开展旅游业，是带动人流物流信息流、促进社2会观念转变的有力举措。旅游是国内外大量的人流、物流、信息流交汇的过程，是区域间合作与交流的纽带，更是现代文明社会中不同地区、不同民族、不同文化背景、不同宗教信仰、不同生活方式的人们增进相互间的了解和理解，加深相互交流的最重要、最便捷的通道。许多地区的实践说明，但凡旅游业开展比较好的地方，人们的开放意识、文明意识、开展观念就比较强、比较新，就更容易接受先进理念。临夏特殊的地缘环境，决定了旅游是临夏同其他地区交往互通和人文交流的重要突破口，是培育和践行社会主义核心
5、价值观、推进民族地区社会生活世俗化、加快现代化进程的有效手段，通过开展旅游业，将以客流为载体，聚集人气，形成效劳流和物流，带动资金流、信息流和商务流，增强开展活力。 第三，加快开展旅游业，是扩大就业供给、促进富民增收的现实途径。旅游业作为劳动密集型产业，就业容量大、就业门槛低、就业方式灵活，对不同层次劳动力吸纳能力强，可以创造更多的就业时机。据统计，旅游业每收入1元，可带动相关产业增加4.3元收入。旅游从业者每增加1人，可增加相关行业4.2个就业时机。同时，旅游业也是一个富民产业。我州贫困面大、贫困程度深、就业压力大，但旅游资源富集的优势十分突出，只要我们充分开发利用旅游资源，推动富民多元产业
6、与旅游业的深度融合，将极大地促进我州的扶贫开发进程，3实现更多的群众就近就地就业创业，帮助更多贫困群众早日脱贫致富奔小康。 第四，加快开展旅游业，是提高对外开放水平、提升临夏整体形象的重要载体。旅游业是对外开放的先行者。一个地区旅游业的开展状况，是地方面貌、文明程度、开展水平的综合表达。从这个意义上讲，抓旅游业就是抓投资环境和整体形象建设。通过开展旅游业，让更多的国内外游客走进临夏，感受文化临夏、山水临夏、民俗临夏，亲眼目睹我州经济社会开展取得的巨大成就，亲身体验我州丰富多彩、独具特色的民族风情，进而可以更好地展示我州的人文环境、社会环境、投资环境，提升临夏的知名度，扩大临夏在海内外的影响力和
7、吸引力，提高对外开放水平。 我们一定要站在战略和全局的高度，进一步深化对开展旅游产业重要性、紧迫性的认识，抓住机遇，认真谋划，强力推进，更加注重旅游与文化和商贸相结合，更加注重旅游与生态建设和环境保护相结合，更加注重旅游与民族地区群众脱贫致富相结合，以新思路、新举措、新机制，大力开展现代旅游业，不断提高全州旅游业的综合实力、创新活力和竞争能力，千方百计把旅游培育成为拉动产业融合开展的强大引擎、吸附人流物流信息流的有效磁极、吸纳劳动就业创业的宽阔舞台、扩大对外开放的宣传窗口，建成全面小康社会和建设幸福美好新临4夏的重大支撑。 二、理清思路、明确目标、突出重点，全力打造临夏旅游经济升级版 当前和今
8、后一段时期，我州旅游业开展与整个经济社会开展一样都处在一个非常重要的时期，进入了一个新的开展阶段。在这一时期，全州经济社会开展面临着政策机遇叠加、优势潜力释放、开放开发加快的美好前景。在此背景下，我州旅游业开展也面临诸多珍贵机遇和有利条件，特别是近年来，州委、州政府高度重视旅游产业开展，大力实施商旅活州战略，把旅游产业确定为首位产业，出台了一系列战略举措，全州旅游产业竞争力不断增强、综合效益显著提高、开展速度明显加快，对经济社会开展的拉动和支撑作用越来越突出。但我们也要清醒地认识到，在全国全省旅游产业加快开展的新形势下，我州旅游业开展还存在诸多问题，突出表现在三个不相称：旅游产业开展水平与旅游
9、资源丰富程度还不相称，现有立体交通网络体系不完善与靠近省会城市的区位优势还不相称，旅游功能要素配套水平与游客较高层次需求还不相称，同其他市州相比也有较大差距。为此，我们必须立足自身实际，科学审视形势任务，更加主动适应现代旅游业开展的新动态，牢固树立大资源、大产业、大旅游的观念，站在全局谋划旅游，跳出旅游看旅游，跳出旅游抓旅游，跳出旅游开展旅游，以更大力度、更5宽视野推进旅游融合开展。 总体思路是。全面贯彻落实国务院关于促进旅游业改革开展的假设干意见和省委、省政府关于促进旅游业改革开展的意见，抢抓华夏文明传承创XX县区建设、丝绸之路经济带黄金段建设等重大开展战略机遇，深入实施商旅活州战略，以宣传
10、推介五张旅游名片为主线，以促进旅游与文化、商贸、农业、体育、城镇、富民等产业深度融合为方向，围绕提升旅游的可进入性、可驻足性、可消费性、可回头性、可美食性、可休闲性、可游览性、可娱乐性，谋划争取工程、加大招商引资、建设大景区，完善旅游功能，全力打造临夏旅游经济升级版，推动全州区域首位产业与富民多元产业蓬勃开展。 开展目标是。到2023年，全州旅游改革开展取得明显成效，旅游产业体系更加完善，产业功能更加齐全，市场竞争力显著提高，旅游人数由现在的730万人（次）增加到2022万人（次），人均驻留时间由不到1天增加到2天，人均消费由399元增加到570元，旅游综合收入由30亿元增加到115亿元，旅游
11、业增加值占全州生产总值的比重由2.5%提高到5%以上，旅游业拉动就业人数由1.6万人增加到15万人左右。 围绕上述总体思路和开展目标，重点实施旅游业开展四大工程。 （一）实施旅游畅通工程，夯实产业开展根底，提高临夏6旅游的可进入性和可回头性。根底设施水平决定着一个地区旅游业的开展水平。我州旅游景观点多、面广、线长、跨度大，不同程度存在着游客进不来、出不去、走不动、回头路的问题，为此，我们必须提高进出旅游目的地的便捷性。要切实加强以交通为重点的根底设施建设，着力打通连接周边市州的交通大通道，加快兰合铁路建设，尽快推动临夏至循化高速公路、永靖至兰州高速公路、康乐至冶力关一级公路、环刘家峡库区公路开
12、工建设，畅通州内沿山顺水旅游线路，全力争取北塬通用机场进而争取4c支线机场，构建起高速公路、铁路为主骨架，干线公路、景区专用道路、内河航运为补充的现代旅游综合交通运输体系。要着力推进各县市XX县区、重点城镇、特色乡村建设，城镇化进程中要充分考虑旅游功能，把每一个工程都作为一个景观来雕琢，更多地汲取人文元素，植入旅游基因，赋予旅游内涵，使城镇建设风格个性化、功能人性化、建筑风景化。扎实推进水、电、路和绿化、美化等根底建设，完善城镇和特色村综合效劳功能，增强承载能力，形成与旅游市场需求相适应的现代旅游根底设施体系。要尽快完善景区配套设施建设，按照吃、住、行、游、购、娱六要素的要求，加快推进旅游线路
13、、目的地和景区的配套设施建设，尽快实现炳灵寺、炳灵石林国家地质公园、桦林古动物化石地质公园、莲花山大景区二级以上公路通达，努力做到配套齐全、布局合理，7便捷平安，特别是要注重与自然景观相协调，与游客需求相适应。加快旅游电子商务开展，建立全州统一的网上旅游公共信息效劳平台，为游客提供方便快捷的信息效劳。要围绕五张名片讲好临夏故事，要充分挖掘临夏作为华夏远古文明发祥地之一的文化内涵，重新认识河州曾经作为唐蕃古道、茶马互市重镇的历史作用，围绕深厚的文化底蕴、浓郁的民族风情、悠久的宗教历史、绮丽的自然景观、丰富的远古遗存，不仅强化挖掘整理和综合研究，使无形的文化形象化、零碎的文化系统化，形成更多临夏故
14、事；还要加快培养一支具有较高素养、能说会道的解说导游队伍，真正讲好临夏故事；又要以热情周到的效劳、整洁优美的环境、浓郁独特的风情、精致美味的饮食，让游客留恋忘返、心驰神往，更好地传播临夏故事，吸引更多的人到临夏观光旅游。 （二）实施精品兴旅工程，优化重点景区布局，提高临夏旅游的可参观游览性和可驻足性。始终坚持扩大总量和提升质量并举，着力在奇字上造势、在特字上作文章、在精字上下功夫，充分挖掘景区景点的丰富内涵和独特魅力，进行全方位包装、精细化雕琢，提高旅游资源深度开发水平，把特色做优、精品做强、品牌做响，使每一处景观特色鲜明、引人入胜。一要加快重大旅游精品工程建设。围绕建设全省旅游产业强州和兰州
15、都市圈休闲度假的重要旅游基地，优化旅游产业8空间布局，建设永靖黄河三峡、和政松鸣岩-古动物化石地质公园2个5a级核心景区，建设莲花山、临夏国家级民族民俗文化产业园2个全省精品景区，建设积石民俗村、药水峡、积石大禹导河公园、槐树关、龙首山、新马太等6个特色旅游景区。把XX县区、XX县区建成中国旅游强县，带动全州旅游业协调开展。二要加强旅游公共效劳设施建设。加大主要XX县区、旅游景点和旅游线路的游客效劳中心、旅游公厕、旅游商品购物中心、旅游咨询效劳中心、医疗卫生保障、污水垃圾处理等旅游公共效劳设施的建设力度，推进4a级以上景区旅游效劳中心工程建设。三要引导企业加快旅游星级宾馆饭店建设。要支持引进企
16、业加快星级宾馆饭店特别是四星级以上宾馆饭店的建设，积极引进国际知名品牌酒店管理公司，提高旅游效劳水平和运营质量。到2023年，每个县市至少要有1家四星级宾馆饭店，XX县区、永靖、和政至少各有3家左右的五星级宾馆饭店，全州三星级以上宾馆饭店到达20家。要积极引进品牌连锁酒店、开展快捷酒店和经济型连锁经营酒店，满足不同群体的消费需求。 （三）实施融合开展工程，培育多元旅游开展业态，提高临夏旅游的可娱乐性和可休闲性。要加快推进旅游产业与其他产业深度融合，增加休闲娱乐工程，形成多元化的旅游业态。一要促进旅游与文化产业深度融合开展，树立旅游新形象。着力打响以世界非物质文化遗产花儿和国家级非物质文化9遗产砖雕为主的民族民俗文化，以伊斯兰文化为代表的宗教历史文化，以黄河明珠刘家峡、松鸣岩、太子山为
