1、标准亮照经营工作心得体会 编者按：本文主要从亮照经营的作用；经营户不“亮照经营的原因；不亮照经营造成的不良影响；对策与建议进行讲述。其中，主要包括：亮照经营既是市场主体合法经营、诚信经营的表达、是消费者信得过的满意见证、经营户法律意识淡薄，不知亮照经营、经营场所限制，不便亮照经营、亮照经营的规定有待完善、对亮照经营监管力度缺乏、隐藏违法行为、引起误解投诉、统一思想认识，明确目的、加大宣传力度，营造好气氛、加大查处取缔无照经营力度、结合日常巡查，催促标准、集中公示，解决悬挂困难问题、树立典型，示范引导等，具体材料请详见： 营业执照是经营者从事经营活动的合法凭证。亮照经营是相关登记管理法律法规规定
2、的经营者的法定义务，也是企业监管中的一项重要内容。xx年x月x日，市局在市召开标准亮照经营工作会议以来，我局在前一阶段开展亮照经营示范点创立工作的根底上，进一步提高认识，加强领导，全面铺开亮照经营管理工作。到目前止，区登记在册市场主体共x户（其中县级以上城市和乡镇政府所在地的市场主体x户），实现亮照经营率为x%（其中县级以上城市和乡镇政府所在地为x%）。 一、亮照经营的作用 亮照经营既是市场主体合法经营、诚信经营的表达；也是工商部门权威的表达和“效劳型工商市场监管到位、效劳标准有序的表达；更是消费者信得过的满意见证。 二、经营户不“亮照经营的原因 （一）经营户法律意识淡薄，不知亮照经营。一是有
3、局部经营户是因无照经营被工商部门查处后才补办营业执照的，以为补办好营业执照后就可以了，对亮照经营的要求不清楚；二是认为没有亮照经营不是违法行为，不会被处分；三是认为营业执照只是进入市场的证件，有了执照挂不挂效果都是一样；四是认为营业执照只是一个程序问题，工商有登记了，放在角落里都没有关系。 （二）经营场所限制，不便亮照经营。一是有局部经营户由于经营场所小、货物多，怕亮照的位置占据了一定的摆放空间，不主动将营业执照挂在醒目位置，这在小百杂、五金店的场所较为突出；二是在农产品集贸市场里的经营户，经营场所不具备亮照的条件，即使可亮照，也担忧营业执照被盗而引发的法律责任。 （三）亮照经营的规定有待完善
4、。目前，对于个体工商户不亮照经营行为，城乡个体工商户管理暂行条例实施细那么第十八条规定：“根据条例第十九条和第二十二条的规定，个体工商户应当亮照经营，明码标价。但没有对其不亮照经营行为作出具体的处分规定，给我们执法工作带来了阻碍。 （四）对亮照经营监管力度缺乏。近年来，基层工商所监管任务重，监管力量缺乏，基层所将更多的精力投入到收费、执法办案和无证无照经营整治中，对不亮照经营的经营户缺乏有效催促和教育。在去年流通领域产品质量和食品平安专项整治行动中，虽然我局一些工商所采取“上门效劳的方法，但这也无疑滋长了不亮照经营户的惰性。 三、不亮照经营造成的不良影响 一是隐藏违法行为。对于不亮照经营现象，
5、社会一旦变得习以为常，那么就会为无照经营、擅自变更登记事项、擅自伪造、涂改、出租、转让、或出卖营业执照等违法经营行为提供生存的土壤； 二是引起误解投诉。合法经营户没有按规定亮照经营，使群众误解为无照经营，引发了大量的无照经营投诉、举报。据统计，今年以来，我局共受理无照经营投诉257宗，在检查中发现，其中43户是有照而无亮照经营的经营户，占投诉的16%。这无疑既增加了工商部门的工作量，又容易使群众误以为工商部门监管不到位，对政府工作产生负面的社会影响。 四、对策与建议 （一）统一思想认识，明确目的。首先，要高度重视，把标准亮照经营作为日常一项重要工作来抓，深入基层常催促常检查；企业监督管理部门指
6、导工商所开展工作；根底工商所要落实工作责任制。其次，工商执法人员要统一思想，明确目的，对标准亮照经营的目的和意义要明确，要认识到经营户不亮照经营所造成的不良影响，对标准亮照经营工作引起足够的重视，把标准亮照经营纳入市场巡查的一项重要内容抓紧抓好，长抓不懈。 （二）加大宣传力度，营造好气氛。要加大宣传亮照经营的力度，通过各种形式向广阔经营户和群众宣传政策法规，不断增强广阔经营户的法制意识，促使经营户自觉守法经营。例如，办证窗口工作人员在发放营业执照时，对经营户开展亮照经营事前教育，明确要求，强调将营业执照正本悬挂在营业场所的醒目位置是法定义务，不亮照经营将会受到行政处分。 （三）加大查处取缔无照
7、经营力度。贯彻落实省府办（xx）8号和市府办（xx）4号文，在开展亮照经营管理的同时，集中力量、集中时间，加大力度对无照经营进行集中整治，依法坚决查处取缔无照经营行为，减轻持照经营户对亮照经营的抵触情绪。 （四）结合日常巡查，催促标准。将催促亮照经营纳入日常巡查，落实市场巡查责任制，把亮照经营监管效果纳入绩效考核范围。巡查监管人员在市场巡访中要为经营户提供力所能及的帮助，重点解决不知挂、不便挂的问题。 （五）集中公示，解决悬挂困难问题。对于集贸市场、商业城中比较集中的简易档口、摊点，可以由市场开办者、物业管理方统一收集营业执照复印件备案，并在显眼位置上制作公示栏。如：会城东庆南市场、崖西中心市场等，对场内各经营户的名称、经营场所、经营范围、持照人等注册登记情况进行公示，接受工商部门检查和群众监督。 （六）树立典型，示范引导。开展“亮照经营示范街、“亮照经营示范区活动的根底上，以点带面。如：会城大新路、新西隅等，全面推动经营户亮照经营、守法经营，使我区亮照经营成为零售户的自觉行动。 第5页 共5页
