1、区建设平安生产工作方案201x年上半年，我区建设平安生产工作，在自治区党委、政府的领导和建设部的指导下，以邓小平理论和“三 个代表重要思想为指导;坚持“平安第一、预防为主的方针，紧紧围绕着年初确定的“重基层，抓源头管理;强监 管，抓过程控制;落实责任，抓完善机制的平安生产工作思路，以贯彻落实国务院关于进一步加强平安生产工作的 决定、建设工程平安生产管理条例、平安生产许可证条例为重点，强化施工企业的平安生产主体责任，强化各级建设行政主管部门的平安生产责任，强化各类人员的平安生产责任。通过加强建筑平安生产监督管理，广泛开展平安生产大检查，深化平安生产专项整治，加大事故隐患整改力度， 强化平安生产教
2、育培训力度等工作，全区建筑平安生产形势总体较稳定。现将我区建设平安生产工作情况作一简要汇报一、建筑施工事故根本情况今年1-6月，全区共发生四级重大建筑施工伤亡事故7起，死亡8人(伊犁哈萨克自治州2起，死亡2人;乌鲁木齐市1起，死亡2人;克拉玛依市、巴音郭楞蒙古自治州、塔城地区和喀什地区各1起，各死亡1人数。事故起数和死亡人数上升最快的是伊犁哈萨克自治州)，事故起数和死亡人数与2023年同期持平。事故类别主要是高处坠落(2起，死亡2人，占事故总数的28.6%，占死亡总人数的25%)、起重伤害(1起，死亡 2人，占事故总数的14.3%，占死亡总人数的25%)、坍塌(2起，死亡 2人，占事故总数的
3、28.6%，占死亡总人数的25.0%)、触电(1起，死亡1人，占事故总数的14.3%，占死亡人数的12.5%)、物体打击(1起，死亡1人，占事故总数的14.3%，占死亡人数的12.5%)二、上半年做的主要工作(一)、加强组织领导，完善工作机制。1、认真落实自治区政府关于进一步加强平安生产工作的决定(新政发202312号)中一把手“一岗双责的有关规定。从二六年起，自治区建设系统平安生产委员会的地、州、市委员，一律换成各地、州、市建设局局长(主任)。并进一步明确了各地、州、市建设部门的主要负责人是本地区建设行业平安生产工作的第一责任人;对平安生产工作负全面责任，其他负责人对分管业务内的平安生产工作
4、负直接领导责任。切实把建设工程平安生产工作列入重要议事日程，理清本地区平安生产工作的思路，明确职责， 落实责任，找准突破口，采取有效措施，解决突出问题，坚决遏制重特大事故的发生，确保本地区平安生产稳定，抓好各项平安生产工作。2、组织各地建设行政主管部门及平安监督机构认真学习有关平安生产的法律法规，以观念转变为先导，实现管理 方式的创新。由经验型管理向技术型、专业化管理转变。从事后查处的被动型管理向事前预防的主动型管理转变。平安 生产监督工作的重点应放在重特大事故隐患、重大危险源的预防控制、治理和整改上，防患于未然。3、按照每季至少召开一次平安生产委员会会议的要求，于今年3月初和7月初，组织召开
5、了由建设系统平安生产委 员会主任(厅长)主持的平安生产委员会会议。会上，分析通报了2023年建筑施工和市政公用事业平安生产情况;讨论 了二六年建设工程平安生产工作的思路;传达了建设部召开的“各地区建设部门平安生产委员会办公室主任会议和“全国建筑平安生产联络员第四次会议精神。就我区建设系统平安生产中存在的主要问题进行了认真研究和讨论，提出了一些改进和加强平安生产工作的建议，通报分析了2023年上半年建筑施工及市政公用事业平安生产情况;听取了七个地、州、市建设行政主管部门“关于高处坠落等专项整治工作落实情况的汇报;讨论修改了平安生产管理委员会工作规那么;并要求各地健全各级平安生产委员会;研究部署了
6、2023年下半年建筑施工及市政公用事业平安生产管理的重点工作。4、根据建设部平安生产工作的思路、三位一体的工作架构和统分结合的管理体制，建设厅又组建了建设厅平安生 产委员会，下设平安生产委员会办公室，归口和牵头我厅平安生产工作。统一协调平安生产、在役工程全寿命质量平安、城市根底设施运营平安、抵御地震等自然灾害四个方面的平安工作，负责落实到有关处室，建立起各司其职，各负其责 的工作机制，强化了平安生产委员会办公室对平安生产工作的综合监督管理和指导协调职能。(二)、 强化企业责任主体，落实企业平安生产责任制。1、组织各施工企业大力开展平安生产宣传活动，将建设工程平安生产管理条例、平安生产许可证条例
7、和国务院关于进一步加强平安生产工作的决定的主要内容和根本精神宣传贯彻到每一个施工现场，每个作业班组;每个作业人员，提高全体员工的平安意识，认真履行法定职责。同时企业要把平安生产作为头等大事来抓，正确处理好平安与效益、平安与效率、平安与开展的关系，努力在建设系统营造“关爱生命、关注平安的良好气氛。2、紧紧依靠科技进步，实现平安生产形势的根本性好转，大力推广脚手架、支模、基坑支护等计算软件从技术装备上保障平安生产，从硬件上做到本质平安，从本质上为遏制或减少重特大事故发生提供技术手段，使企业的平安生产转移到依靠科技进步的轨道上。由平安监督总站牵头，平安协会会同新疆通易神机软件开发公司于6月28日，在
8、建设大厦举办了建筑施工现场设施平安计算技术标准要点专题讲座，参加人员280余名。3、加强一线作业人员平安教育培训，增强一线作业人员的平安意识和平安操作技能。先后培训建筑电气技术和操作人员751人，建筑起重指挥、操作、安装维修人员508人。同时采取有效措施，落实“三级平安教育，加强新进入施工现场和岗位以及采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，对作业人员的平安教育，切实实行持证上岗。4、针对我区局部工程经理、监理工程师平安生产知识欠缺的现状，我厅先后开展了建设工程工程管理人员、平安 监督人员、工程监理人员、操作人员等岗位平安知识培训， 截止6月底，已培训建筑施工企业一、二级工程经理1500人;监理
9、企业的监理工程师364人;平安资料员238人;平安监督员130人。5、2023年建筑施工有18家建筑施工企业发生了19起伤亡事故，死亡21人;为解决这些企业负责人及工程经理的平安生产意识薄弱，对平安生产法律法规，标准、标准了 解掌握不够，不依照有关规定保证平安生产所必需的平安投入等问题;举办了发生事故的建筑施工企业的法人、管生产的副经理、工程经理、工程专职平安管理人员、工程总监及工程监理工程师90人的警示教育培训班，并对工程经理重新进行了平安知识闭卷考试。通过对发生事故的建筑企业举办平安生产专项培训教育，加大了平安生产管理的震慑作用。实践证明，凡经过平安专项培训教育的法人、工程经理， 在今后的
10、工作中都能十分重视平安生产工作。(三)、依法实施行政许可，强化动态管理。为贯彻落实国务院平安生产许可证条例(国务院第397号)和建设部建筑施工企业平安生产许可证管理规定 (建设部令第128号)规定，作了以下方面的工作1、各地严把建筑市场准入关。在组织招投标时，严格审查平安生产许可证。坚决将不具备根本平安生产条件的企业清出建筑市场。2、各地建设行政主管部门在审核发放施工许可证时，对建设工程是否有平安生产措施进行审查，平安措施不完善的，不得颁发施工许可证。3、截至2023年6月30日，全区共有807家建筑施工企业取得了自治区建筑企业平安生产许可证，但仍有300多家建筑企业未提出申请或没有领取到平安
11、生产许可证;为此，我厅先后3次下发了关于对我区未取得平安生产许可证建筑施工企业的通报，并结合我区实际情况及时地转发了建设部有关平安生产许可的规定。十清楚确要求未取得安 全生产许可证的建筑施工企业，不得从事任何建筑施工活动，建设单位不得将工程发包给该企业，并要求建设行政主 管部门切实履行平安监管的职责，严格按照平安生产许可证条例进行处分。4、按照有关法律法规的规定，对今年上半年发生重大平安事故的5家建筑施工企业，依法暂扣了平安生产许可证。整改到期后，组织有关专家对企业的平安生产条件进行了重新复查，达合格后，方返还平安生产许可证。(四)、进一步完善措施，加强监督管理。1、修订建设工程招标文件范本，
12、在投标人须知、招标函、技术标、经济标等内容中增加有关平安生产监督管理规定的内容，如在投标人须知内容中不仅要求具备施工资质等级，而且要求具备平安生产许可证，将平安生产许可证作为合格投标人的必要条件。同时，加强在投标人资格审查备案、招标文件备案、开标环节验证监督的监督管理。2、建立建筑工程重大危险源公示、跟踪整改制度和平安信用体系和失信惩戒机制。开展本行政区域建筑工程重大 危险源的普查登记工作;掌握重大危险源的数量和分布状况，公布建筑工程重大危险源、整改措施及治理情况。并建 立企业、三类人员平安诚信机制，对发生事故的责任单位和责任人平安生产不良行为进行记录和网上公示。(五)加大工作力度，确保平安标
13、准化现场建设工作扎实推进。平安质量标准化工作是在平安达标和创立平安文明工地的根底上平安生产工作的深化和开展。平安质量标准化工作除重视施工现场的平安防护和场容场貌外，还关注企业本身的平安生产管理模式，更为关注施工工艺和人员操作的标准化。因此，在推进标准化工作中1、加强有关法律法规和施工企业平安生产评价标准、建筑施工平安检查标准、建筑施工现场环境与卫生标准等标准和操作规程的培训。2、坚持典型引路，及时总结好的做法和经验、并用于推广标准化现场。乌鲁木齐市、昌吉州、阿勒泰和吐鲁番地 区等先后召开观摩会、交流会，形成“比、学、赶、帮、超的竞争气氛，加速标准化现场的推广步伐。3、广造舆论，扩大影响，充分运
14、用报纸、电视等媒体报道标准化现场建设成果，形成业内开拓进取，社会广泛关 注，促进“标准化施工、人本化管理、品脾化生产、理念化创新的开展。(六)、加强平安检查，确保建筑施工平安。1、年初，厅下发了工作安排及有关平安生产的“通知， 对冬季施工尤其是春季开工前建筑施工平安生产管理做出了部署。要求各级建设主管部门，认真分析本地建筑施工易发和突发事故的类型和原因，组织开展平安大检查，及时消除平安隐患。4月4日下发了关于做好我区春季施工平安生产工作的通知人要求各地建设行政部门认真开展春季施 工平安生产检查，重点对解冻后的深根底开挖、临时用电、脚手架、垂直升降设备、施工围档等发生事故的重点工程和重点部位进行
15、检查，及时防范和消除事故隐患，严防事故发生。各地建设主管部门由领导带队，进行了冬、春季施工安 全生产大检查。对于存在问题的施工现场，都按照“五定要求进行了整改，及时消除隐患，确保了平安生产。2、严格落实值班制度;确保“三节和“五一 长假期间社会稳定。为了确保“三节期间的平安生产工作，平安监督总站下发了关于进一步做好两节期间及冬季建筑施工平安生产工作的通知各地建设行政主管部门严格执行平安生产值班和领导于部带班制度，对建筑施工现场、城市公交、燃气、给排水、供暖、供气站等进行了平安检查，及时消除事故隐患，保证了“三节期间企业平安生产;城市供水、燃气等正常供应。(七) 认真组织做好“平安生产月活动。根
16、据自治区2023年“平安生产月活动方案的通知要求，为开展好“全国平安生产月活动，制定了建设厅“平安生产月活动安排：成立了活动领导小组;仅6月11日平安生产月咨询日当天，发放平安生产宣传单20230多份，各地根据厅和当地平安生产委员会的安排，围绕着“平安开展、国泰民安这一活动主题，大力开展了法律法规宣传活动，利用电视、电影、报纸、板报、网络等宣传手段营造平安生产气氛， 送书到现场、讲台到现场，普及平安生产知识，组织职工进行平安知识竞赛，开展平安生产大检查活动等，以消除隐患， 确保平安。(八)、认真开展“平安文明工地活动。截止到6月底，平安监督总站组织有关人员对克拉玛依市、博州、昌吉州、巴州、石河子市、奎屯市等申报的30余项“平安文明工地逐一的进行了核验，促进了活动的深入开展。上半年，我区的建设平安生产形
