1、全市平安生产整治推进会讲话稿 今天召开全市平安生产暨专项整治三年行动推进会，主要任务是深入贯彻习近平总书记关于平安生产工作重要论述，认真落实省安委会工作部署，立足当前狠抓四季度平安生产工作，为促进六保六稳营造良好环境，着眼长远精心组织实施三年行动方案，积极推动社会治理现代化能力不断提升。刚刚，市应急管理局通报了情况，县区和部门代表做了表态发言，请大家相互借鉴，认真组织抓好落实。下面，我再强调三点意见： 一、扛牢政治责任，始终保持抓平安的韧劲今年以来，全市上下认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，将平安生产贯穿在统筹推进疫情防控和经济社会开展两场硬仗中，在春节、五一、两会、国庆等重点时段，严格管
2、控、强化落实，围绕防范重大平安风险，扎实开展百日整治行动、五项攻坚和集中执法等专项行动，适时组织推进暗查暗访、专项检查、综合督查，工作环环相扣，风险隐患排查整治一茬接着一茬，确保了全市平安生产形势的持续稳定。 与此同时，我们也要清醒看到，平安生产工作正处于潜在隐患增多、风险交织叠加的敏感时期，防控压力不断增大，形势仍然严峻。从全国看，hellip;hellip;从全市看，hellip;hellip;，反映出我市在平安生产工作中还存在一些薄弱环节和短板，突出表现在：一是企业防范平安风险意识和能力差。受疫情和国际经济形势双重压力，企业效益下滑，平安投入下降，平安管理人才流失，极易发生无视平安盲目赶
3、超生产;二是工作不深不细不实的问题突出。刚刚通报的事故均发生在平安生产专项整治三年行动全面启动之后，且个别行业、地方接连出现，有些事故发生在双节严管的敏感时段。这反映出平安生产三年行动的决策部署在少数县区、行业层面还存在空转现象。三是监管执法存在不严不硬现象。比方，市安委办在协调催促层面作用发挥还不到位，通报问题点名道姓、见人见事批评不够，追责、约谈、黄牌警告、黑名单等手段运用不够，一些地方、行业监管执法走形式、走过场，失之以宽、失之以软。 平安事故多发频发的根本原因在于对习近平总书记关于平安生产重要论述没有真正做到融会贯穿、活学活用，没有切实扛牢政治责任。当前，平安生产已进入最为敏感的时段，
4、十九届五中全会即将召开，实现三个确保三个实现目标和抓六保促六稳的任务落实，容不得我们有半点闪失。值此特殊的关键时段，我们不能出事故、出不起事故，也坚决不允许再出事故。各级各部门必须深刻汲取教训，自觉将平安开展理念具体细化到工作推动中，强化统筹思维、底线思维，坚持源头治理、系统治理、综合治理，提升应急管理治理能力，坚决遏制和防范各类平安事故发生。 二、紧扣关键环节，切实增强抓整治的干劲今年6月启动的平安生产整治三年行动是统揽全市平安生产工作的总抓手，近几个月工作进展总体顺利，但还存在上热下冷、进度不平衡等问题。排查整治已进入后半程，各级各部门必须切实提高思想认识，对照方案要求，出实招、干实事、求
5、实效，坚决做到四个贯穿始终。 一要把解决实际问题贯穿始终。按照1+2+18的总体框架，坚持问题导向，深入查找本地区、本行业领域和本单位在责任落实、管理制度、风险管控、隐患排查、应急管理等方面存在的突出问题和薄弱环节，集中抓好专项整治，完善重点工作和问题隐患、制度措施三个清单，并进行动态更新、闭环管理，对存在的普遍性问题要建立相应的长效机制，结合十四五规划编制，谋划一批打根底利长远、预防治本的重大工程、重大工程，下决心补短板、堵漏洞、强弱项，全面提升治理能力和水平。 二要把夯实主体责任贯穿始终。平安主体责任落实是防范和遏制平安生产事故的关键环节，也是我市平安生产工作的突出短板。在专项整治三年行动
6、中，要牢牢抓住这个关键，通过严格执法、严格检查、点对点指导等形式，对辖管领域的所有企业，逐一检查帮促。要坚决防止简单粗暴一刀切，注重宣传教育引导，算好平安和生产的逻辑账、利益账，引导企业负责人亲自抓部署、亲自抓落实，发动催促企业业主向高标准看齐，向零事故、零伤亡努力，做到平安生产真查、真改、真落实。 三要把排查风险隐患贯穿始终。对现有风险进行全面排查、认真辨识、科学评估，分地区、分行业绘制红、橙、黄、蓝平安风险四色分布图，实施分级分类监管，制定科学有效的防控措施。对防控中出现的漏洞和问题、重大隐患必须落实目标到位、措施到位、时间到位、资金到位、责任人到位的五到位治理要求，滚动开展隐患清零，对企
7、业自查、行业检查、综合督查、暗查暗访发现的隐患逐一建立台账，明确整改责任和时限，逐个限期销号。 四要把精准监管执法贯穿始终。围绕六保六稳大局，着力改进平安监管手段，破解一管就死、一放就乱困局，推进精准执法、精准监管，把严格执法与热情效劳深度融合。要紧盯事故多发、问题突出的重点行业领域、重点地区和粉尘涉爆、有限空间、外包作业、检维修作业以及吊装、有毒有害等易发多发事故的重点环节，深入开展平安生产集中执法和专项执法，实施分级分类精准化执法、差异化管理。深入开展四不两直明查暗访、异地交叉检查、平安生产巡查，对重点问题、重大隐患盯住不放、一抓到底。 这里我着重强调一下，秋冬季节平安生产工作需要聚焦关注
8、的三个重点： 一要聚焦交通平安抓执法。针对冬季冰雪雨雾等恶劣天气，提前制订工作预案，完善应急处置措施。继续深化高速公路122、农村道路125、国省干道123联勤联动机制，形成严查严管的工作合力。针对年末客运、车流急剧增大的形势，加大路面管控力度、查处力度，对非法营运车辆、农用车载客载人要进行专项整治，对全市客货运车辆特别是长途客车和危运车辆平安性能开展全面检查，对存在重大平安隐患的，及时通报并依法处置到位。 二要聚焦高危行业抓治理。要遏制施工事故易发势头，以防坍塌、防高坠、防触电为重点，加强施工平安现场管理，催促企业落实防寒潮、大风、雨雪、冰冻平安防范措施。要深化消防攻坚行动，以人员密集场所和
9、火灾高风险场所为重点，加强高层建筑、大型商业综合体、博物馆和文物建筑、学校及周边场所等重点部位隐患排查治理，坚决消除火灾隐患。要全面落实森林防火责任，深入开展森林火灾隐患排查，抓好烟花爆竹三超一改专项治理，扎实推进煤矿平安攻坚行动。 三要聚焦民生领域抓防范。民生领域平安生产工作量大面广，教育引导是关键。要依靠日常宣传教育，实施分类监控监管，全面扎实推进平安风险隐患排查整治。要加强校园平安检查，落实常态化疫情防控和食品平安监管措施，确保师生平安;要扎实开展毛绒玩具社区工厂、敬老院、老旧居民楼等重点场所平安排查，消除隐患，压实责任，确保人民群众生产生活平安有序;要以易地搬迁集中安置点和工棚为重点，
10、入户开展冬季取暖平安宣传和检查，严防煤气中毒平安事故发生。 三、凝聚工作合力，全面提升抓落实的拼劲工作贵在落实、重在实干。平安生产是一项政治性很强的业务工作，面对经济下滑和疫情防控特殊形势，抓好平安生产工作检验的是各级各部门的担当，考验的是各级各部门的智慧。 一要统筹全局抓综合协调。市安委会是全市平安生产领域的总统筹、总协调、总调度机构，对全市平安生产工作负总责，在日常工作中负有安排、部署、查处、督查、整改的具体责任。安委办作为安委会的日常工作机构，要立足事前预防做好督战队长，把工作重心放在统筹协调、综合督查、监督指导、严格考核上，推动县区、行业部门履行工作职责，抓好平安防范;要对全市平安生产
11、隐患排查、责任落实、日常监管等工作进行全面梳理，厘清边界，彻底消灭责任真空地带和平安监管盲区。 二要夯实责任抓基层根底。各县区要进一步落实党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责责任制，各专业委员会、各行业主管部门要严格按照管行业必须管平安、管业务必须管平安、管生产经营必须管平安的要求，扎实抓好行业监管和专项整治行动的推进，做到谁的责任谁承担、谁的工作谁落实。各级各部门党政一把手要始终把平安生产放在心上、牢牢抓在手上，重大问题要亲力亲为，要经常性地开展督查检查。各分管同志要严格履行一岗双责，对分管领域的重大平安隐患和影响平安生产的关键环节，要心中有数、主动应对、确保平安。 三要跟踪问效抓督办落实
12、。市安委办要严格落实平安生产问责追责相关制度规定，对工作敷衍塞责、推诿扯皮、不服从统一调度、不落实指令的单位，要点名道姓通报批评。对工作严重滞后、重大隐患问题整改不力、辖管范围领域非法违法问题突出的，要按规定提请市政府实施约谈。要严格按照谁监管谁负责、谁检查谁负责、谁审批谁负责的原那么，从严从重追究责任。今后凡发生2人及以上生产平安事故，或者影响较大的一般生产平安事故，一律实行提级调查和一案双查。 同志们，平安为了生产，生产必须平安。当前经济下行压力持续加大，年内有效工作时间仅剩70多天，各级各部门必须统筹抓好常态化疫情防控和经济恢复增长、平安生产、信访维稳、民生保障等各项工作。尤其要正确处理好生产与平安的关系，既要坚决反对不顾平安盲目蛮干，又要坚决防止因噎废食贻误开展，必须确保平安与生产相辅相成、相互促进、相得益彰。 平安生产只有进行时，没有完成时。各级各部门要以更高的要求、更大的决心、更务实的措施，强力推进平安生产专项整治行动落实，奋力实现三个确保三个实现目标任务，为十三五开展规划收官和全面建成小康社会营造平安稳定的环境。 第7页 共7页
