1、财政局年度财政管理的工作方案 201x年是全面完成“十二五规划的收官之年，也是全面深化改革的关键之年。市财政局将继续坚持稳中求进的工作总基调，坚持向深化改革要红利，向市场机制要活力，向标准管理要效益，完善体制机制，支持转方式调结构，促进民生持续改善，健全厉行节约机制，不断开创财政改革和跨越开展的新局面。 一、围绕建立全面科学的预算体系，标准政府收支行为 一是完善预算制度体系。继续编制全口径预算，推行“零基预算，真正以零为基点编制部门预算。足额保障人员工资和机构正常运转支出，重点工程和刚性支出一律编入预算，不留硬缺口。适当提高公用支出定额和生均财政拨款标准，缩小预算与执行的偏差。建立工程支出定额
2、标准体系，统一预算编审政策，实现工程预算滚动管理。列入“三重一大和为民办实事工程，编制三年滚动预算，注重滚动预算与年度预算、事业开展规划与年度预算的衔接，提高预算管理前瞻性。清理标准挂钩事项，对预算支出中涉及人均费用达标或与财政支出比例挂钩的工程予以取消。不再采用先确定支出总额再安排具体工程的方法安排预算。 二是硬化预算收支约束。加强税收征管，强化稽查评估，坚持依法组织收入，切实提高财政收入质量。抓好以大工程、大企业、大税种为核心的重点税源精细化管理；继续加大建筑安装、饮食娱乐、房屋租赁等零散税源的征管力度，扎实推进“个转企工作进程。所有非税收入和财政专户收入全部纳入预算管理，引入市场机制，加
3、强市区道路停车泊位占用收费、户外广告有偿使用收入等城市公共资源管理。做好市级养老保险金依法征缴、清理欠费、监督检查等工作。统筹非税收入使用，实现收支完全脱钩。打造预算编审、执行、评价、监督信息“一体化智慧财政，标准预算执行。 三是健全透明预算制度。细化预算信息公开内容，扩大公开范围，标准部门预决算公开的时间、方式。政府预算及部门预算全部公开到支出功能分类项级科目，转移支付预算细化到具体工程。部门预算公开到根本支出和工程支出。“三公经费详细公开，细化说明因公出国（境）团组数及人数，公务用车购置数及保有量，国内公务接待的批次、人数、经费总额，以及“三公经费增减变化原因等信息。 二、围绕支持民生和社
4、会事业开展，优化财政投入机制 一是持续推进民生改善。更加注重维护社会公平正义，着力保根本、兜底线、促公平，促进社会和谐稳定。完善社会保障制度，加快建立富民惠民的民生保障体系。健全社会保障财政投入制度，完善社会保障预算管理。对城乡居民医疗保险、根本公共卫生效劳等普惠性支出提标、提档、提补。建立医疗卫生长效补偿、效劳定价和考评机制。教育生均拨款实行动态调整，政府主导资助体系实现全覆盖。支持就业、住房、环境治理和生态保护等工作实施，促进生态文明建设。统筹安排财政资金，支持为民办实事工程建设，改善民生民计。继续加大“三农投入，加强农业根底设施建设，加快农业科技进步。探索建立财政支持文化与金融结合的财政
5、政策体系。加快推进生产经营类事业单位转企改制。 二是实施积极财政政策。统筹运用财税政策、财政体制等政策工具，支持经济开展，加快形成新的经济增长点，提高财政效劳经济开展的前瞻性和针对性。实施好“营改增扩围、资源税从价计征等各项税制改革政策，落实好出口退税、一般增值税退税等税收减免政策，清理取消不合理、不合法的行政事业性收费。加大对“三重一大、产业转型、创新型经济、新型城镇化等扶持力度。 三是大力压缩一般性支出。坚持厉行节约，统一公务支出标准，建立健全公务支出管理制度体系。落实中央和省、市规定，继续严格控制新车购置和楼堂馆所建设，对根本建设、维修工程实行“以编代审。按照公务接待、因公出国（境）和公
6、务用车配备使用管理规定，大力压缩“三公经费、会议费、培训费等支出，刚性约束“三公消费。贯彻落实中央有关规定，标准津贴补贴和各类奖金发放。 三、围绕建立现代财政制度，深入推进财政改革创新 一是建立事权和支出责任相适应的财政体制。围绕“保工资、保运转、保民生要求和目标，完善县级根本公共效劳保障体系，完善奖补方法，不断提xx县域经济社会开展水平；完善县乡财政体制，加大财政调节力度，提高乡镇财政保障运行和效劳开展的能力。根据市、区政府职能职责划分，实现事权和支出责任统一，在教育、卫生、城市管理、社会公共效劳等根本公共效劳领域开展先行先试，标准市、区政府在土地收益、拆迁补偿、社会保障等方面的收入支出关系
7、。通过完善体制，引导区级政府转变经济开展方式，增强政府提供公共效劳和社会经济统筹开展的能力。 二是打造市场机制有效运行的良好环境。优化整合市本级科技创新专项资金，推动主导产业升级转型。运用财政政策支持加快投融资体制改革，探索采用风险担保、补偿方式吸引金融机构加大对战略性新兴产业的支持。完善科研工程资金管理方法，用好用足国家鼓励科技创新的财税优惠政策，助推创新型经济开展。按“就高原那么落实国家结构性减税政策，清理标准行政审批前置效劳及收费，鼓励中小企业开展股权融资，扶持中小企业开展。完善促进文化、金融、旅游、养老、健康等效劳消费开展的财税政策，探索以多种方式促进现代效劳业提速开展。落实国务院文件
8、精神，全面标准税收等优惠政策，维护公平的市场竞争环境。 三是创新资源配置高效的财政管理机制。清理目标、用途相同或相近的专项资金，建立政府部门专项资金清单。凡不在清单范围内的专项资金一律取消，打破部门分割、支出结构固化的现状，保证财政支出的公共性和公益性。制订和完善专项资金管理方法，明确设立、调整、撤销、执行、绩效管理和监督方法，标准申报程序、分配方式，剥离专项资金中工作经费和会议经费等不合理支出。编制绩效预算滚开工程库，实行“资金跟着绩效走，健全全过程预算绩效管理体系。积极推动政府向社会购置效劳，优化资源配置，提高资金使用效益。细化政府采购预算编制，创新政府采购模式，提高采购效率。完善行政事业单位资产配置管理制度和配置标准体系，加强财政保障能力标准化建设。 第5页 共5页
