1、2023年城乡统筹进展工作支配意见 一、总体思路和主要目标 今年的主要工作思路是：高举中国特色社会主义宏大旗帜，以邓小平理论、“三个代表重要思想和科学进展观为指导，深化学习贯彻党的十九大精神，坚持以城乡统筹进展总揽工作全局，连续实施“项目支撑、城镇带动、产业富民、工业强县进展战略，依据“做强县城、做大集镇、做好社区的思路，统筹城乡空间布局、人口布局、产业布局，着力构建以县城为中心、重点镇为支撑、中心社区为依托的新型城镇体系，加快推动城镇化建设，推动产业转型升级，逐步实现公共效劳均等化，加强生态文明建设，加强和创新社会管理，切实加快城乡一体化进程。 2023年主要预期目标是：生产总值38亿元，增
2、长11；固定资产投资44.8亿元，增长30；地方财政收入3.31亿元，增长8.37；社会零售总额5.918亿元，增长10；单位生产总值能耗降低3.65；城镇居民家庭人均可支配收入25773元，增长14.4；农夫人均纯收入7350元，增长17；人口自然增长率把握在6以内；城镇失业登记率把握在4以内。 二、主要工作任务 （一）加快县城、重点镇和新型农村社区建设，夯实城乡统筹进展根底 依据“做强县城、做大集镇、做好社区的要求，把城镇建设作为实现城乡统筹进展目标的突破口，加强城镇住房保障体系建设，完善公用设施，加强产业配套，使城区、集镇和农村社区成为宜居宜业之地，确保群众“搬得来、有活干、能致富。 2
3、023年规划实施城乡统筹进展项目54个（续建14个，新开工40个），年度规划投资98087万元，其中：中心投资8790万元，省级补助2360万元，市财政补助1792万元，县财政配套926万元，自筹84219万元。 1.切实加快县城建设。坚持空间拓展与完善功能相结合，全面加快新城区建设和旧城区改造步伐，扎实推动城建项目和配套设施建设，提升综合承载力量。2023年规划实施县城建设项目18个（续建12个，新开工6个），年度规划投资76553万元，其中：中心投资5839万元，省级补助1664万元，市财政补助628万元，县财政配套120万元，自筹68302万元。集中抓好新城区开发建设，加快推动新城区道路
4、管网、限价商品房开发项目、村民安置房建设，及王家川温馨家园、朱家湾二期公租房、朱家湾三期廉租房等保障房建设，完成新城区供热、堤防工程、公检法司业务用房、大厦、民政综合楼建设、城区污水处理工程污水干管项目。 2.强力推动重点镇和社区建设。依据“统一规划、政策叠加、资金捆绑原那么，整合项目资金，集中抓好黑家堡、张家滩2个市级重点镇和、等新型农村示范社区建设。 黑家堡镇今年规划实施项目5个（续建1个，新开工4个），年度规划投资7318万元，其中：中心投资250万元，省级补助150万元，市财政补助100万元，县财政配套236万元，自筹6582万元。规划完成黑家堡镇气化、供水工程及农贸市场、林木种苗基地
5、建设，文苑小区保障房建设完成主体工程。张家滩镇规划实施项目6个（续建1个，新开工5个），年度规划投资8945万元，其中：中心投资375万元，省级补助225万元，市财政补助150万元，县财政配套254万元，自筹7941万元。规划完成张家滩镇限价房、供水工程、朝阳路改造及产业项目建设，公租房二期及文化站项目完成主体工程。 6个新型农村示范社区规划实施项目30个（新开工项目30个），年度规划投资5271万元，其中：中心投资2326万元，省级补助321万元，市财政补助914万元，县财政配套316万元，自筹1394万元。完成、公租房二期项目主体建设，建成防洪工程（镇段）、社区道路、社区幼儿园、社区幼儿园
6、改造工程，完成社区道路硬化、排水、公用设施配套建设，进展培育社区果园产业项目。 3.全面加强城市管理。进一步健全城市规划建设管理机制，落实监管责任，强化规划执法，严禁擅自转变建设规划和建筑工程功能等违规行为，维护规划的严峻性和权威性。标准建筑市场秩序，加强在建工程原材料质量检测，确保建筑工程质量平安。实行最严格的城镇用地管理制度，坚决杜绝非法买卖、以租代征、圈占土地等现象，严禁闲置铺张土地。深化推动国家卫生县城创立活动，连续开展违法建设、违法用地和环境卫生综合整治，建立健全部门联合执法机制，突出整治城镇环境卫生、乱修乱建、乱停乱放和占道经营问题，有效解决停车、市场、拥堵、休闲等居民关心的问题。
7、实施城区山体、巷道改造和美化绿化工程，改善人居环境，提升城市品位。 （二）推动产业转型升级，增加城乡统筹进展实力 依靠现代产业园区引领，结合扶贫移民搬迁和城镇体系建设，不断完善城镇产业规划和布局，加快现代农业园区、工业园区，把产业园区建设作为城镇体系建设的重要任务强力推动，加快推动城乡统筹产业进展，推动产业转型升级，切实为进城镇居民制造就业岗位，增加收入，促进农村劳动力向非农产业和城镇转移。 1.坚持园区引领，全力推开工业经济转型升级。依据“稳定石油产能，进展煤气产业，推动能源化工，实现工业强县的进展思路，加快油煤气产能和工业园区建设，拓展进展平台，调整工业结构，推开工业经济转型升级。 加强油
8、煤气产能建设。认真落实油气勘探开发一站式效劳措施，全力支持油气产能建设，新打油井133口，生产原油52万吨，其中：王家川采油厂新打油井83口、生产原油22万吨；七里村采油厂新打油井50口，生产原油30万吨。连续加快自然气勘探开发步伐，新打自然气井95口；加快实施“气化工程，实现城镇自然气气源本地化。加快煤矿二次资源整合和基建矿井建设，完成技改项目，正式投产见效，实现原煤产量26万吨。做好神渭输煤管线段建设环境保障工作，力争年内建成。 加快工业园区建设。西区能源化工园区，要全力做好油田伴生气资源循环利用项目土地征迁、供电、用水和施工环境保障效劳工作，确保年内取得实质性进展；乐观支持延气2井自然气
9、液化站产能建设，实现产量19.5万吨；力争开工建设延2x自然气净化厂及集输站，使自然气资源开发和加工利用成为县域经济新的增长点。东区白家川农副产品物流园区，要不断完善根底设施建设，吸引更多企业入驻，年内投产企业到达12家以上，实现产值2.5亿元。 大力进展非公有制经济。修订完善非公有制经济和中小企业进展规划，认真落实国务院36条意见和省市一系列优待扶持政策，重点扶持符合条件的中小企业，乐观培育规模以上工业企业。推行领导干部联系重点非公企业责任制，落实部门职责，加大用地、供电等协调效劳力度，促使非公有制经济突破进展，占GDP的比重每年都有新提高。 2.坚持园区带动，全面提升现代农业产业化水平。着
10、力推动传统农业向现代农业转变，以示范园区带动基地建设，以龙头企业和专业合作社带动农户进展，以提升品牌带动市场营销，以体系建设带动公共效劳，实现生产环节提质、加工环节增值、流通环节增效，做大、做活、做强现代农业。 实施苹果提质增效工程。以建设国家现代农业示范园区和现代农业果业项目为依托，大力实施苹果提质增效工程，突出抓好标准化生产、肥水建设、市场物流三个关键环节，加强科技效劳、示范带动、防雹减灾、贮藏营销四大体系建设，全面提升果品质量和效益。高标准建成张家滩现代果业项目1.2万亩、国家现代农业示范园区6750亩，实施提质增效工程8万亩、幼园管理项目10万亩。全面启动苹果提质增效果园浇灌工程五年规
11、划，整合资金建设果园浇灌水窖，逐步解决果业生产用水问题。大力支持果业龙头企业进展，建成2023吨以上制冷果库5座，贮存总量到达5万吨。全县实现果品产量30万吨、产值9亿元，农夫人均果品收入9000元。 实施万亩设施瓜菜工程。依据“市场化运作、区域化布局、规模化进展、专业村推动的进展思路，实行“公司+农户模式，乐观引进企业参与棚栽产业进展，扶持进展棚栽大户。新建日光温室500亩，加快郭旗设施蔬菜示范园区建设，倾力打造郭旗川道设施农业示范基地。大力推广无公害生产“六大技术，提高瓜菜质量，有效解决大棚西瓜质量下滑和销售不畅等问题。实现瓜菜总产量13.5万吨，产值2亿元。 实施畜牧业收入倍增工程。坚持
12、“果畜、“菜畜、“粮畜三结合，重点扶持培育规模化养殖，依据“公司+基地+农户模式，乐观引进大型养殖龙头企业，有效解决养殖业的资金、技术和营销问题。加强动物防疫，加快种猪场建设，提高自主繁育和良种供应力量。坚持公司式社会化效劳模式，新建沼气池770口，建成养殖小区10个、有机肥加工厂1个、后续效劳网点5个，恢复利用旧沼气池1000口。 （三）坚持民生优先，逐步实现城乡公共效劳均等化 依据城乡一体化要求，本着均等、公正原那么，集中财力加强和完善公用设施建设，健全城乡社会保障体系，促进城乡劳动就业，统筹进展各项社会事业，着力改善和提高群众生活水平，逐步实现城乡居民公共效劳均等化。 1.狠抓就业和社会
13、保障工作。深化机关事业单位人事制度改革，建成4个乡镇基层就业和社会保障中心，落实就业政策，拓宽就业渠道，新增城镇就业870人、培训就业200人、劳务输出2.4万人，城镇登记失业率把握在4以内。进一步健全社会保障制度，做好城乡居民医疗保险一体化和大病基金统筹工作，将城乡居民医保财政补助标准提高到每人每年300元，连续扩大城镇职工养老、医疗、工伤、失业和生育保险范围。推行民政效劳对象医疗救助一站式准时结算制度，落实老龄人口和残疾人补贴政策，提高城乡低保、五保供应和优抚对象保障水平。加大救济救助力度，完善物价补贴联动机制，妥当支配困难群众根本生活。 2.加快保障性住房建设。不断拓宽融资渠道，加快工程
14、建设进度，完成1000套公租房、204套廉租房主体工程和2023年保障房续建工程。标准保障房支配管理工作，连续坚持公开摇号分房机制，做到公开、公正、公正。探究保障性住房物业管理新模式，解决好保障房的管理使用问题。 3.推动扶贫移民搬迁工作。落实“政府主导、群众自愿、县为平台、政策叠加、资源整合、产业配套措施，把扶贫移民搬迁与城镇体系建设有机结合起来，加快住房建设，实施产业配套规划，落实群众致富项目，完成扶贫移民搬迁600户、2400人，以工代赈移民搬迁1834人；连续开展领导干部包扶低收入村和“两联一包活动，改善贫困人口生产生活条件；启动实施“整村推动项目村5个、世行五期扶贫项目村24个，全面
15、实施农业综合开发项目。 4.推动城乡教育均衡进展。抓住教育部将我县确定为推动义务教育学校标准化建设工作联系县的机遇，进一步深化教育改革，加大教育投入，改善办学条件，强化学校管理和老师队伍建设，全面提升教育教学质量。认真落实义务教育阶段“两免一补、高中贫困生救助、高校生生源地贷款、养分餐规划、学前免费教育等政策，减轻家长经济负担，确保同学不因贫困而辍学。加快实施统筹城乡教育项目，启动城西学校建设，完成局部乡镇学校同学宿舍和幼儿园改建工程。加强校舍、食堂、校车平安管理和校内周边环境治理，制造良好的教学育人环境。 5.深化城乡医药卫生改革。加强县镇卫生管理一体化建设，公开聘请卫生专业人员充实医疗机构，探究建立县级医疗机构人才队伍培育、补充、沟通机制，提高医疗卫生效劳力量。加快医疗卫生效劳体系建设，投入使用县医院、中医院门诊综合大楼，完成卫生系统信息化建设和重点镇、社区卫生院室标准化建设，从根本上改善医疗卫生效劳条件。加强地方病综合防治，预防把握重大疾病传播。进一步落实药品“三统一和零差率销售，提高医保报销比例，缓解群众看病难、看病贵问题。 6.加强人口和规划生育工作。坚持规划生育根本国策，乐观探究统筹解决人口问题的途径和方法，综合治理诞生人口性别比，确保完成年度人口规划。稳固优质效劳县创立成果，推动“母亲健康、“优生促进、“计生家庭创业三大工程，落实奖
