1、在村两委换届选举发动大会上讲话党建党委 在XX年村两委换届选举发动大会上的讲话 党建党委我县村党支部和村委会自200x年上半年换届后，至今已3年了，根据党章、中国共产党基层组织选举工 作暂行条例、中华人民共和国村民委员会组织法、浙江省实施中华人民共和国村民委员会组织法方法以及 新修改的浙江省村民委员会选举方法的有关规定，将进 行换届选举。根据县委的总体部署，先在xx乡开展村级组织换届选举试点工作。这次试点工作的指导思想非常明确，就 是以邓小平理论、“三个代表重要思想和党的十六届四中 全会精神为指导，按照中央指出的农村党支部建设 “五个好 的要求，紧紧围绕我县与全省同步提前根本实现现代化的目 标
2、，通过换届，全面加强以村党支部为核心的村级组织配套 建设，为全县村级组织顺利换届提供经验。这次村级组织换 届选举，县委、县人大、县政府十分重视，县委县政府报告 都提出要加强引导，切实抓好村级组织的换届选举工作，县 委常委会专门听取了 xx乡村级组织换届选举工作情况汇报。县委组织部、县民政局、xx乡党委还派人外出学习取经。我 相信，只要全乡干部、党员、群众紧紧团结在乡党委周围， 思想高度重视，认识高度统一，步骤高度一致，我们就一定 能把这次试点搞成功，一定能完成县委、县政府交给的荣耀任务。现在我就如何搞好这次换届选举试点工作，强调几点意见：一、充分认识村级组织换届选举工作的重要性和必要 性，切实
3、增强做好试点工作的责任感和使命感村级组织换届选举的主要目的就是要选出一个好班子， 加强村级配套组织建设，尤其要选出一个好“班长。就具 体目标而言，一要力求班子成员素质进一步提高。二要力求 班子结构进一步改善。三要力求班子工作合力进一步增强。这次选举产生的新一届村级领导班子，对全面推进我县农村 经济社会开展具有十分重要意义。大家要充分认识搞好这次 换届选举的重要意义，切实增强做好工作的紧迫感和责任 感。1、做好村级组织换届选举工作，是切实加强农村基层 组织建设，夯实党在农村执政根底的重要环节。村级组织是 党和国家政权在农村的根底。党的十六届四中全会对新形势 下加强党的执政能力建设作出了全面部署。
4、市委提出加强执 政能力建设，重点是五个方面的能力要有明显提高，即要提 高驾驭市场经济的能力，提高改革创新的能力，提高解决实 际问题狠抓落实的能力，提高做群众思想工作的能力，提高 保一方平安的能力。县委十届八次全体会议提出要以科学发 展观统领经济社会开展全局。科学开展观确实立和这些能力 的提高，要通过各级党组织和领导干部、广阔党员体现出来 的，必须抓基层、打根底。几年来，通过开展实施先锋工程、 后进整转等活动，全县村级组织的面貌有了较大变化，涌现 出一批村级组织先进典型，造就了一支素质较高的党员、干 部队伍，广阔村级组织的党员干部，在开展农村经济，深化 农村改革，维护社会稳定方面发挥了重要作用。
5、但是，从我 们掌握的情况来看，也发现一些比拟突出的问题，如局部村 级班子不够协调，凝聚力、战斗力、号召力不强，村干部、 党员素质与经济开展的要求存在较大差距，村级集体经济比 较薄弱等等。这些问题的存在，关键是班子问题、人的素质 问题。所以，通过村级换届选举，选出让人民群众满意、上 级党委政府放心的村两委班子，党在农村的执政地位就有了 坚实的根底。因此，我们必须着眼全局，着眼于全县经济社 会开展的大局，把今年的村级组织换届选举工作作为贯彻党 的十六届四中全会精神，加强党的执政能力建设的实际行 动，切实抓紧抓好。2、做好村级组织换届选举工作，是全面落实科学开展 观，建设我县和谐社会的重要保证。通过
6、“工业立县战略 的深入实施，和“八大工程建设的启动，我县加大招商引 资力度，工业经济取得了较快开展； 加大改造传统农业力度, 农业产业化之路越走越宽。一大批“双带能力强，群众中 有威信的农村党员和干部为此作出了重要奉献。选什么样的 人出来担任村干部是广阔农村党员和群众共同关注的问题， 也是我县经济和社会开展的关键。当前，我县实现跨越式发 展，与全省同步提前根本实现现代化，构建和谐社会的任务 十分艰巨。我县农业人口还占相当比例，农民人均收入还不 高，农村根底设施建设还有待进一步加强。建设现代农业、 繁荣农村、富裕农民，关键在于加强农村基层组织建设，归 根到底要由村级组织、农村干部去落实。因此，通
7、过村级换 届，选出公正正派、公正办事、“双带能力强、群众满意 的人到村干部岗位上来，显得尤为重要。抓好这次村级换届 工作，把那些“双带能力强的人选进村级班子，为农村改 革开展，进一步理清开展思路，加快全面建设小康社会提供 组织保证和智力支持。3、做好村级组织换届选举工作，是坚持和完善基层民 主政治制度，推进农村基层民主政治建设的重要实践。农村 选举是农民参与最广泛、最实际、最生动的一项民主政治教 育和实践。党支部换届选举实行“两推一选，村委会换届 选举由村民直接选举产生的做法，有利于选出群众满意的“当家人，从政治上尊重农民的民主权利，增强当家作主 的责任感，而且可以增强农民群众的民主法制观念，
8、培养和 提高发扬民主、依法办事的能力，促进农村基层民主政治建 设的进一步开展。因此，在这次村级组织换届选举中，我们 一定要顺应党员和群众的民主要求，积极引导好、保护好广 大党员群众的民主热情，切实把村级班子选好配强，并通过换届不断深化村务公开和民主决策、民主管理、民主监督制度，比方xx乡去年实行的村务决策“五步法等。要健全以村党组织领导的村民自治运行机制，使农村基层民主朝着正 确、健康的方向开展。4、做好村级组织换届选举工作，是密切农村党群、干 群关系，建设“平安xx 的重要举措。从总体上看，我县村 级组织和村干部是好的，战斗力是强的，广阔基层干部长期 奋战在一线，奉献在一线，在开展经济、致富
9、群众、保持农 村社会稳定中做了大虽工作。但也还存在着一些不容无视的 问题，有些村出现了村班子“不强、不合、不廉、不公、不 良的现象，群众很有意见，在一定程度上影响了农村的改 革、稳定和开展。为此，要通过村级换届，选强班子、选好 干部，整顿转化一批后进村班子， 增强村两委班子的战斗力、 凝聚力。同时，通过民主推荐和民主选举，促使村干部增强 荣耀感和责任感，有利于建立起一种相互理解、相互支持、 相互信任的党群干群关系，对化解矛盾、维护稳定将起到积极作用。5、做好村级组织换届选举工作，是当前和今后一个时 期全面开展保持共产党员先进性教育的重要途径。当前，全 党正在开展以实践“三个代表重要思想为主要内
10、容的保持 共产党员先进性教育活动。明年上半年第三批抓农村和局部 党政机关。虽然离农村开展先进性教育活动还有一定的时 间，但要早准备、早谋划。搞好村级换届工作，就是为明年 农村全面开展先进性教育活动打好根底的一条重要途径。通 过村级换届，一方面为明年农村先进性教育活动奠定组织基 础；另一方面，也为广阔农村党员打好思想根底。在换届过 程中，要按照保持党员先进性的要求，把什么是先进性、怎 样体现先进性的要求落实到工作当中去。特别是村党组织的 先进性如何体现、党员的先进性如何体现，要通过换届落到 实处。当前，我们开展村级组织换届选举工作有许多有利条 件。如通过这几年坚持科学开展观，统筹城乡开展，农村经
11、 济有了长足的开展，一些在改革中出现的问题得以妥善解 决；多年的村级换届选举工作，积累了较丰富的工作经验。但同时我们要保持清醒的头脑，看到村级组织换届选举所面 临的许多新情况、新问题：一是广阔基层干部群众对换届选 举工作的要求更高了。换届选举事关村民群众的切身利益， 无论是在选什么样的人还是在怎么选人的问题上，群众关注 程度、参与积极性和要求都更高了，选举竞争将更加剧烈。二是法制化程度更高了。现在关于村委会换届选举的内容、 程序，有许多新的规定，特别是浙江省村民委员会选举办 法在去年作了较多的修改和完善，我们要在实践中吃透精 神。三是工作难度加大了。随着市场经济的开展，城乡人口 流动的加快，外
12、出务工经商人员的大虽增加，对选民资格界 定、委托投票管理、候选人的资格条件、候选人的产生方式 等方面都提出新的课题，工作难度进一步加大。如何教育引 导广阔选民选好选准候选人，需要我们做大虽艰苦细致的工 作。四是要在二个月完成村党支部和村委会换届选举工作， 时间紧、要求高、工作虽大。这些都将是我们这次试点工作 需要解决的问题。对此，我们既要看到新形势下出现的新情 况、新问题，乂要看到各方面的有利条件和工作根底，认清 形势，统一思想，增强村级换届选举工作的责任感，确保换 届选举试点工作圆满成功。二、把握原那么，明确要求，扎实开展村级组织换届选举 试点工作1、把握原那么，做到“三个坚持。一是坚持加强
13、党的 领导。在村两委换届选举中要加强党的领导，这是由我们党 的执政地位决定的。坚持和加强党的领导，是发扬社会主义 民主政治、建设社会主义政治文明的关键所在和重要保证， 是党的领导地位和党管农村工作重大原那么的具体体现。对这 个问题，大家一点都不能模糊，村级换届绝对不能放弃或削 弱党的领导。不管从党章的角度还是从法律的角度看，都必 须贯彻落实党对村级换届选举工作强有力的领导。在换届选 举工作中，要把坚持党的领导贯穿整个村级组织换届选举工 作的始终，乡村党组织要旗帜鲜明、理直气壮地加强领导。二是坚持充分发扬民主。发扬民主是搞好村级换届的重要途 径。只有把广阔党员、群众的民主意识、民主要求引导好、
14、保护好，村级换届就会呈现良好的局面。在整个换届选举过 程中，要牢固树立民主执政观念、群众观念，坚持走党的群 众路线，充分发扬民主，充分相信和依靠群众，保证群众依 法行使知情权、参与权、选择权和监督权。要广泛听取群众 意见，扩大识人视野，拓宽选人渠道，广开进贤之路，让群 众依法自主选择当家人；各项程序要公开、公正、透明，需 要公开的有关内容、环节都要向党员群众公开，充分发动党 员和群众参与，提高党员群众参与度。三是坚持严格依法办 事。严格依法按章办事，是做好村级组织换届选举的重要保 证。在换届选举过程中，要认真按照宪法、党章和有关法律 法规规定开展工作，确保选举程序的合法性和选举结果的有 效性。
15、要坚持法定的程序不变通，规定的步骤不减少，决不 允许出现违法现象，决不允许随意简化程序，坚决杜绝操作 上的不标准行为。要尊重并维护法律的严肃性、权威性，善 于运用法律法规解决换届选举中遇到的问题。加强党的领 导、充分发扬民主、严格依法办事三者是相辅相成、有机统 一的，加强党的领导是前提和保证，充分发扬民主是途径， 严格依法办事是保障，我们要正确理解、正确把握和正确实 施。各级党组织要敢于领导，善于领导，把握方向，管好大 事。要把党在选举工作中的活动，建立在广泛发扬民主和严 格依法按章办事的根底上，充分发挥党的思想政治优势和组 织优势，确保换届选举工作取得圆满成功2、精心组织，做到“五个确保。一
16、要确保部署周密。在换届选举前，乡党委政府要指导各村党支部和村委会对三 年来所做工作进行认真总结，认真考察现任村班子队伍的状 况。要组织力虽深入各村开展调查摸底，重点了解各村村民 对本村换届选举工作的意见和建议，掌握可能影响选举工作 的情况。乡村两级要配备精干人员，认真研究制订切实可行 的工作方案和选举方案，乡党委要根据各行政村的实际情 况，逐个分析排队，制定有针对性的指导方案， 在时间安排、 选举组织、领导力虽等方面区别对待，分类指导，形成乡党 委政府总揽全局、村党支部具体负责的工作格局。二要确保 宣传到位。要采取多种途径大力宣传换届选举工作的重要性 和必要性，把换届工作的目的意义讲清楚，把有关法律法规 和政策规定讲清楚，把村干部的标准和任职条件讲清楚，把 选举的操作程序讲清楚，做到家喻户晓、人人皆知，为换届 选举工作营造良好气氛。要在广阔村民代表、党员中开展一 次党性教育，引导他们正
