1、石牛乡人大换届选举培训讲稿 这次县乡两级人大同步换届选举，是全乡人民政治生活中的一件大事，做好这次换届选举工作，对于稳固基层政权建设，加快乡域经济开展，构建和谐石牛具有十分重要的意义。这次县乡人大换届选举工作程序性强，同时还要必须做到依法办事。为了把这次县乡两级人大换届选举工作做好，按照会议安排，下面我与同志们一起共同就新修订的选举法以及这次县乡两级人大换届选举工作应注意的有关问题进行学习和探讨，因为我个人在这方面也是新手，难免有学习理解不到位的地方，不妥之处敬请各位领导和同志们批评指正。 一、本次县乡人大换届选举的主要任务： 一是选举县乡两级人民代表大会代表。二是召开乡人民代表大会选举产生新
2、一届人大、政府领导班子。 二、县、乡两级人大换届选举工作应把握的六个环节 1、设立选举领导机构，确定代表名额。根据选举法第八条的规定，不设区的市、县、自治县、乡、民族乡、乡设立选举委员会，主持本级人大代表的选举。乡选举委员会组成人员已经党委会并上报县人大常委会。乡代表名额基数为40名，每1500人可增加一名代表，总名额不超过160名。根据县选举委员会文件，我乡本次换届选举产生县人大代表名、乡代表74名。 2、选区划分。选区划分应当根据便于选民参加选举活动，便于选民了解、监督人大代表，便于人大代表联系选民的要求划分，具体的划分方法可以按居住状况或产生单位，事业单位，工作单位划分，选区的大小，按照
3、每一选区一名至三名代表划分。不能超过三个应选代表。 3、选民登记。按照选举的规定，每一选民只能登记一次，应防止错登、漏登、重登。选民登记的重点是对变动局部的登记，即对新满18周岁的， 1恢复行使政治权利的选民予以登记；对迁入选区的选民，应列入的选民登记名单；对死亡和依法被剥夺政治权利的，应从选民名单上除名，需要注意的问题在后面将专门讲解。 4、优化代表结构。中央4号文件和省委16号文件为保障代表结构，对代表的比例构成作出了具体规定，强调“两升一降一保证，在县乡级人大代表中，基层代表特别是一线的工人、农民和专业技术人员代表的比例要比上一届有所上升，应占代表总数的55%以上；妇女代表的比例要比上一
4、届有所上升，应占代表总数的30%以上；党政干部代表的比例要比上一届有所降低，少数民族和归侨侨眷代表名额要依法予以保证。同时，对非公经济等其他社会阶层人士担任代表，要统筹兼顾，注重质量，比例适当；非党代表的比例一般应占代表总数的35%以上，35岁以下青年代表的比例应比上一届有适当提高。所以在代表候选人的提名上，还要兼顾代表结构的要求。 5、代表候选人的提名和正式代表候选人确实定。这是选举工作的重要环节。对此，要注意充分发扬民主，切实保障选民按照自己的意愿，行使民主的选举权利。在直接选举中，政党、团体可以联合或单独推荐代表候选人；选民2023人以上联名也可以提出代表候选人。两种方式提名的候选人，法
5、律地位是平等的，都应依法列入初步候选人名单。由选民直接选举的代表候选人名额，应多于应选代表名额三分之一至一倍。如果所提候选人的人数过多，由乡选举委员会交该选区的选民小组讨论、协商，根据较多数选民的意见，确定正式代表候选人名单。正式候选人确定后乡选举委员会应向选民介绍代表候选人情况组织代表候选人与选民见面、答复选民提出的问题。 6、投票选举。根据法律规定，各级人大代表的选举一律采用无记名投票，以确保选民自由地按自己的意愿行使民主权利。投票选举的组织方式， 2本着方便选民的原那么，可设多个投票站，对不方便参与选举的选民采用流动票箱进行投票。选民在选举期外出，经选举委员会同意，可以委托其他选民代为投
6、票。每一选民接受的委托不得超过三人。选举以选区全体选民过半数参加为有效，选举以投票结果为准。候选人得票超过参选选民半数选票始得中选。获得过半数的候选人超过应选代表名额时，以得票多的中选。获得过半数选票的中选代表的名额少于应选代表的名额时，缺乏的名额应当在没有重选的代表候选人中另行进行选举，并做好另行选举的各项准备工作。选举结果由选举委员会依法确定是否有效，并予以宣布。 三、县乡两级人大换届选举工作应注意的几个问题 1、如何设立选区选举工作机构，其工作职责有哪些。 县乡选区划分后，各选区要分别成立选区工作领导小组，由组长、副组长和假设干成员组成，负责组织本选区的选举工作。经选举委员会同选区内各单
7、位、各村协商确定，由本级选举委员会任命。其主要工作职责是：（1）划编选民小组。（2）组织选民学习相关法律及文件，作好选举前的宣传发开工作。（3）办理选民登记，协助选举委员会公布选民名单，发放选民证。（4）组织选民推荐并酝酿、提名代表候选人，向选民介绍代表候选人的情况，汇总选民对候选人的意见；在对正式候选人不能形成较为一致意见的情况下，负责组织预选，并将预选结果向选举委员会汇报。（5）设臵投票站。监制票箱，训练监票员、计票员和流动票箱工作人员，布臵召开选举大会。（6）组织选民投票选举、统计选票。（7）向选举委员会汇报选举工作情况和选举结果。（8）做好选举委员会交办的其他事项。 2、选民登记需要做
8、好哪些准备工作。 这次县、乡两级人大同步换届，由于近几年人口流动大，干部和村干部变动频繁，且多数是新手，各乡几乎已无完整的选民登记档案可用。对此，乡选举委员会要求，本次换届选举全乡要普遍重新进行选民登记。选 3民登记工作结束后，各各选区要做好选民登记资料的存档工作，以便今后人大换届选举时登记查用。 做好选民登记前的准备工作，主要应当表达在以下5个方面：1）加强领导工作，乡选举委员会应加强对选民登记工作的领导，对辖区内如何进行选民登记进行统一安排和布署，并对辖区内选民登记工作建立必要的请示汇报制度。2）培训登记人员。对抽调参加选民登记的工作人员，在登记工作开展之前进行培训。培训内容以选举法、地方
9、组织法、XX省县乡两级人大代表选举实施细那么、中共XX县区委批转中共XX县区人大常委会党组关于做好县乡两级人大换届选举工作实施意见的通知文件。要使登记人员通过培训明确掌握登记的原那么、对象、方法和要求等，做到依法登记，做到不重登、不错登、不漏登。3）做好宣传工作。要采取多种形式宣传为什么要进行选民登记，怎样进行选民登记等，使群众明确选民条件，增强参加登记的积极性和自觉性。4）搞好调查摸底。尽量能找出上次换届选举的选民登记表，摸清自上次换届选举之后选民变动情况。5）将选民登记表、选民证等按所需数发到各选区。 3、选民登记应把握好以下13个问题： 1）选民年龄计算。年满18周岁。即到选举日前必须年
10、满18周岁，选举日定在2023月16日的，那么农历1994年九月初三日前出生的公民都应进行选民登记，依此类推。 2）选民登记按选区进行。经登记确认的选民资格长期有效，选民证是确认选民资格的唯一合法依据，要求选民妥善保存。 3）每一个选民在一次选举中只能在一个选区登记，村民和城乡居民以户口册为准，机关、团体和企业事业单位的职工以职工名册为准。要逐选区、逐户、逐人进行登记，并认真核对，做到不漏、不错、不重登记。 4）常住户口在本县的选民，原那么上有工作单位的应在所在单位的选区 4进行选民登记；无工作单位的主动到户口所在地的选区进行选民登记。 5）常住户口不在本县的外地驻县的办事机构人员，经商务工人
11、员，学习培训人员等，原那么上应回户口所在地原工作单位的选区进行选民登记，如本人要求参加现住地或工作单位选举的，可凭原户口所在地或原工作单位选区的选民资格证明，在现居住地或工作单位的选区进行选民登记。 6）在本县的县级所属机关，团体和企事业单位的人员分别参加所在地选区的选民登记和选举。 7）离退休人员，一般应在户口所在地或居住地的选区进行选民登记。如果离退休人员由原单位统一管理的，可以在原单位的选区进行选民登记。离退休人员到外地住院治疗或随外地亲属生活的，可由户口所在地出具选民资格证明，到现居住地选区进行选民登记，也可在户口所在或原单位选区进行登记。 8）外地人员在本地结婚，尚未迁入户口，但上届
12、参加过本地直接选举的，这次仍可在原选区参加选民登记。上届未参加本地直接选举的，凭户口所在地的选民证明，可以在现居住地进行选民登记。 9）下落不明达两年以上人员，经其亲属确认无法联系并在几种特殊人员登记表上签字确认后，可不参加选民登记。 2023）无法行使选举权利的精神病患者和无法表达意志的痴、呆人员，在取得监护人的同意并在几种特殊人员登记表上签字确认后，凭县级以上医疗机构诊断证明，经乡乡选举委员会认可后，可以不列入选民名单；间歇性精神病患者，应列入选民名单，选举时发病的，不行使选举权利。 11）对正在看守所，拘留所羁押人员，正在监狱服刑人中和正在劳动所教养人员，按有关公、检、法机关和监所、劳教
13、所出具的准予行使选举权利的证明，进行选民登记，并办理代为投票选举的委托书。 12）户口在本县，人在外地从事经营、打工，探亲访友或就医的选民， 5应在户口所在地或原工作单位选区进行登记，并由家属通知其本人，回来参加投票选举，如果本人不能回来参加投票选举，选区应做好家属通知本人情况记录备查，办理委托投票书，可以依法委托他人代为投票。 13）选民名单经乡乡选举委员会确认后，由各选区在选举日二十日以前公布并发给选民证。 4、怎样审查选民资格。 什么人具有选民资格。也就是说审查一个人是否有选民资格，要看他是否具备法律规定的选民三个根本条件是否构成。1）中华人民共和国公民。2）到选举日年龄满十八周岁。3）
14、没有被依法剥夺政治权利。其次，具有成为选民的根本条件的人，必须进行选民登记，列入选民名单，才能成为选民，才能行使其选举权利。因此，在具有成为选民的根本条件的人当中，要依法严格区分应予选民登记，准予选民登记，暂缓选民登记，不列入选民名单四种情况，以确认其是否具有选民资格。因危害国家平安案或者其他严重刑事犯罪案被羁押，正在受侦查、起诉、审判，经人民检察院或人民法院决定，在被羁押期间停止行使选举权利的。这类人员虽然具有成为选民的根本条件，但是应当暂缓对其进行选民登记。具有成为的根本条件的人当中以下人员不列入选民名单，经选举委员会确认不能行使选举权的精神病人、痴、呆人。具有成为选民的根本条件的人中以下
15、人员准予选民登记；被判处有期徒刑、拘役，管制而没有附加剥夺政治权利的；被羁押，正在受侦查、起诉、审判，人民检察院或者人民法院没有决定停止行使选举权利的，正在取保候审或者被监视居住的，正在被劳动教养的；正在受拘留处分的，具有成为选民的根本条件的人当中，除属于准予选民登记的，暂缓选民登记的和不列入选民名单的外，均属于应予选民登记的。在具备成为选民的根本条件的人当中，只有应予选民登记的和准予选民登记的人员，才具有选民资格。 5、有关代表候选人提名推荐，正式候选人确实定 县乡两级人大代表候选人有两种提名推荐方式：一是政党和人民团体推荐；二是选民十人以上联名推荐。产生的程序是代表候选人按选区提名产生。在一个选区内，各政党、各人民团体推荐代表候选人和每一选民推荐代表候选人。都不能超过本选区应选代表名额。代表候选人的推荐者应当向选举委员会介绍所推荐的候选人的情况。候选人的情况重点介绍两方面：一是被推荐者的根本情况：性别、年龄、民族、文化、职业、简历等；二是推荐理由和被推荐者在平时的生产、工作和社会活动中模范地遵守宪法和法律，努力为人民效劳，密切联系人民群众，政治素质和议政能力。 代表候选人的提名推荐应注意的问题有以下几个方面。选民联名推荐的代表候选人和政党、人民团体推荐的代表候选人都应列入候选人名单，选举委员会
