1、构建人口与计生工作五大管理效劳机制 构建人口与计生工作五大管理效劳机制 近几年来，xx镇党委、政府高度重视方案生育工作，把计生工作列入重要议事日程，作为重点工作之一。今年，还及时调整了计生线领导班子，利用村级组织换届选举的契机，重新配备调整了村级计生效劳员，目前，我镇共有村级效劳员157人。与此同时，我镇在加强领导，抓好组织网络建设的同时，坚持以改革为动力，以创新求开展，在上级部门的关心和指导下，在全镇干部的共同努力下，人口和计生工作保持良好态势，各项方案生育指标完成情况良好：2023年2023年6月，方案生育率分别为99.37，98.97，99.35；综合避孕率分别为91.03，92.97，
2、92.95；95以上的育龄群众掌握了计生根底知识；95以上的生育对象和落实避孕节育措施对象得到了随访效劳。我镇的人口与方案生育工作之所以能够持续、稳定开展，是我们认真贯彻落实了“依法管理、村（居）民自治、优质效劳、政策推动、综合治理的人口和方案生育工作新机制，同时，积极探索符合我镇实际的“五大公共管理效劳机制。 1、构建以提供优质效劳为目标的公共效劳机制。我镇计生效劳工作始终坚持以“诚信、关爱、开展为优质效劳的根本理念，落实以群众需求为主导、多层次、全方位、广覆盖的优质效劳需求选择。实施人性化、个性化、多样化和温馨化的方案生育优质效劳，提高出生人口素质和家庭健康水平。经过近几年的实践与探索，我
3、镇方案生育优质效劳已成为最受群众欢迎的优质效劳品牌：一是诚信构建政府与群众的互信机制。我镇推出了承诺书效劳。政府承诺充分保障群众的知情权，定期提供计生政策、法律法规、优生优育、出生缺陷措施、生殖健康等宣传资料和药具。二是关爱以人为本，人文关爱与人本管理有机结合。我镇在充分掌握群众需求信息的根底上，定期提供农业技术、生殖保健、优生优育、出生缺陷、青春期健康教育等免费培训；开通计生热线 和设立悄悄话室等，为群众提供个性化的效劳；为确保实现零距离效劳，推行了计生随访效劳制度。三是开展不断提高效劳手段，使效劳人性化、温馨化，主要是做到“六个一：给予一个微笑、一声问候、一杯热茶、一句抚慰、一个解释、一声
4、鼓励，做到群众想什么我们有什么，群众需要什么我们提供什么。 为积极配合市人计局争创省方案生育优质效劳先进市，我镇以提高村级计生效劳水平为着力点，扎实开展了村级示范效劳室创立工作。按照市要求和标准，在上路西村试点的根底上，在全镇33个村铺开，现已完成上路西、蛟镇、甘三、上高等16个村的创立工作，共计投入18000元，其他村预计将在9月底全面完成。 2、构建以依法管理为手段的公共管理机制。以率先实现单位法治化为目标，以落实单位综合治理方案生育责任为目的，全面履行方案生育公共管理的各项职能，建立流动人口方案生育长效管理与效劳机制。我镇建立了政府领导、部门指导、各方配合、群众参与的流动人口管理机制，并
5、具体落实工作职责，按照依法管理的要求，催促各片、各单位、行政村各司其职、各负其责；充分发挥派出所、工商、卫生等单位的协调功能，落实单位负责制，落实企事业法人代表方案生育责任制，围绕办证、租房、用工等环节，齐抓共管，综合治理，把好各道关，形成有效的流动人口方案生育管理和效劳网络。充分发挥国家流动人口信息交换平台作用，真正建立流动人口方案生育长效管理效劳机制，全面维护外来人员的合法权益，提高流动人口方案生育管理效劳水平。到目前为止，我镇共为外来流动人员提供效劳711人次。实行引、流产8例，免费提供药具113例，放环6例。 3、构建以加强宣传教育体系建设为重点的公共宣传机制。我镇始终坚持“以人为本、
6、创新思维、整合资源、务实高效、群众参与、因地置宜的思路，建立健全宣传教育机制。一是整合社会资源，建立健全方案生育宣传教育工作联席会议制度。以婚育新风进万家活动为重点，开展丰富多彩的宣传教育系列活动；并利用宣传教育、技术效劳阵地，使广阔群众能及时了解方案生育政策、动态，熟悉掌握方案生育工作方法、要点，以此增强方案生育宣传教育的辐射功能。二是创立新型的生育文化园区和生育文化村，切实转变群众生育观念。以上路西村为试点，深入开展生育文化特色创立活动，形成具有xx特色的新型生育文化。如为纪念7.11世界人口日，在上路西村开展了计生下乡活动，播放计生宣传片、进行健康检查、政策咨询等综合性活动，受到了群众的
7、欢迎。同时，以政府搭台、计生卫生联合唱戏为主线，组织下乡小分队，将方案生育知识、技术效劳送到育龄群众家门口。据统计，我镇以各种宣传活动为契机，向广阔育龄群众分发了制作精美，外型美观的村规民约8000份；向各中小学校青少年发放内容生动，知识鲜明的生殖健康教育资料卡片3000余份。 4、构建以奖励“少生为主体的利益导向机制。把人的全面开展作为计生工作的主要目标，着构建人口与计生工作五大管理效劳机制第2页 力构建多层面的利益导向和社会保障制度，帮助解决计生户疑难问题，解除计生户后顾之忧，让计生家庭得到更多的经济实惠和更优的生活保障。我镇自2023年开展人口与计生伴我同行活动以来，在市优先优惠政策的根
8、底上，结合本镇实际，镇、村两级出台了一系列有利于人口和方案生育综合改革的优先优惠政策。一是镇出台的优先优惠政策包括对方案生育户实行养老保险，实行困难家庭经济补助，对本镇范围内中小学择校的优惠权，及经商、就医等方面的优惠政策。二是蛟镇、上路西等33个行政村结合自村特点，制定了一系列方案生育奖励政策、优惠政策及计生免费工程，从最大程度上使本村的方案生育家庭实现政治上有地位，经济上有实惠，生活上有保障。 5、构建以计生协会为骨干的村民自治机制。以推广新机制试点工作为契机，做好54个村的“村两委会负总责，计生协会具体抓的新机制扩面工作。去年，为探索“两委会负总责，计生协会具体抓的方案生育村民自治新机制
9、，扎实抓好试点工作，我们对154村进行全面调查摸底，通过座谈、入户访谈，广泛倾听各方面对计生工作的意见和建议，并按照“两委班子好、村级经济好、群众根底好、计生根底好、协会根底好的五好要求，进行屡次筛选，确定了蛟镇村和甘三村作为“村两委会负总责，计生协会具体抓方案生育工作村民自治新机制试点村。为提高镇、村两级干部、群众的思想认识，我们与市计生协的同志一起到试点村对干部群众进行启发，讲明试点工作的指导思想、目的意义、工作要求和具体步骤，我们进一步统一村领导和群众的思想，提高他们的认识。在试点过程中集中时间、精力、财力，突破流动人口管理难点，主攻宣传教育、优质效劳两个重点，以社会保障、利益导向和救助
10、机制为落脚点，实现方案生育协会建设与流动人口管理同步，落实活动场地与落实制度同步，落实人员与落实责任同步。在新机制试点实践中，我们探索出新机制工作六法，即网络健全法、以章立制法、知情选择法、效劳需求法、利益导向法、民主议事法，并于今年进行推广，使更多的育龄群众进一步树立五种意识：群众意识、依法意识、民主意识、效劳意识、维权意识；教育和引导他们到达“五知：知理、知法、知情、知治，切实将“三自我“四民主的工作机制抓到位，落到实处，切实提高我镇方案生育村民自治水平。 我镇紧紧围绕人口与方案生育工作五大管理效劳机制建设，创新工作载体，坚持以人为本，建立以“诚信计生为主导的管理体系，在优质效劳上创品牌，在综合治理上讲法治，在社会宣传上造环境，在利益导向上重创新，在村民自治上讲民主，从而使我镇的人口与方案生育工作向诚信型效劳和自治型管理转变。 第6页 共6页
