1、烟草专卖局专卖科半年工作总结 2023年上半年，专卖科在xx市局领导班子的正确领导下，在xx市局专卖处的精心指导下，认真学习贯彻国家局和省、市局2023年专卖管理工作会议精神，始终坚持以“卷烟打假为工作重心，切实加大打假破网工作力度，强化市场监管根底工作，提升依法行政工作水平，加强内部专卖管理监督，狠抓专卖队伍素质建设，年初制定的专卖管理各工程标任务得到有序、有力推进。 截止目前，我局共查获案件133起，其中假烟案件59起，真烟案件74起（乱渠道案件66起、无证运输案件4起、走私案件3起、无证经营案件1起）。共查获各类卷烟13142.3条，总案值328.19万元，其中查获假冒卷烟4959.7条
2、，案值134.58万元;乱渠道卷烟5187.1条，案值168.58万元;无证经营卷烟92.1条，案值2.48万元;无证运输卷烟1156条，案值17.23万元;走私卷烟497.4条，案值6.12万元。5万元以上案件18起。罚没款15.03万元。 一、2023年上半年专卖管理工作回忆 （一）以打假破网作为专卖工作的重心，积极维护卷烟经营秩序。 根据年初卷烟打假工作会议精神，我局及时召开专卖管理工作会议对打假破网工作做出安排部署：一是将打假破网工作作为专卖工作的重心，积极开展卷烟打假，坚决不移地完成上级下达的打假任务;二是坚持源头打假、经营案件的方针，对已查获的“1.13案件线索进行认真经营，追根溯
3、源，找准关键环节，一抓到底，并提供一切必要的人力、物力、财力，为破网工作提供坚强有力的保障;三是与公安局、检察院、法院等执法部门建立良好的协作关系，对在侦非法经营案件进行深入挖掘，找准突破口和切入点，加大侦破力度。 今年1月13日，烟草、公安、质监三部门共出动301名执法人员，分成36个行动组，对20家浙江籍、1家江西籍、1家福建籍重点户开展统一收网行动，当场抓获涉案对象23人，端掉卷烟窝点21个，暂扣涉案车辆3辆，查获假冒卷烟4738.6条，标值130万余元;查获走私卷烟127.3条，案值1.8万余元;查获未在当地烟草专卖批发企业进货卷烟2949条，案值86万余元，同时查获涉嫌假酒茅台、五粮
4、液、剑南春等2023个品种180箱，标值20230万余元。为拓展案件、查取证据、扩大战果，烟草、公安部门迅速成立“113案件专案组，并成功将本案重要犯罪嫌疑人庄某及驾驶员王某抓捕归案，使该案有了新的突破。到目前为止，“113假烟网络案涉案卷烟已达22840.5条、涉案金额631万余元，5名犯罪分子被依法批捕，拟对2名取保人员搜集证据重新报捕，本案正在进一步的侦查之中。 （二）以市场监管作为专卖工作的根底，努力提升市场净化水平。 以市场监管为载体，通过创新监管模式、强化市场检查、开展专项行动等，进一步提升卷烟市场净化水平。 一是建立稽查大队统一指挥协调、稽查中队利用市场检查走访摸排线索、机动中队
5、牵头建立情报网络，深入经营案件的全方位、立体化工作模式。每月合理下达各稽查中队的案件查获数、假烟案件数等关键指标，进行严格考核、定期通报，上半年，专卖科制订出台了xx市局专卖稽查中队长、队员考核评分细那么，通过将任务完成情况与中队、队员的绩效考核紧密挂钩，充分调动全员的工作积极性和主动性。 二是围绕“市场净化率要始终保持在98%以上的工作目标，不断夯实市场根底。 1、加强市场走访。认真开展日常走访工作，稽查员根据客户分类实际情况对辖区内零售户进行实地走访，并养成“带着问题访市场的习惯，将线路走访和市场检查有机结合，收集有效案件线索，随时掌握市场动态。与此同时，各稽查中队还组织开展集中检查、交叉
6、检查、夜间检查、节日检查等执法活动，进一步提高全体稽查队员的行政执法水平，促进稽查中队的整体战斗力。 2、突出监管重点。对辖区内的车站、码头、物流、星级宾馆、娱乐场所、高速公路效劳区和重要卡口等重点部位进行监管，对违法重点户、无证经营户、外地籍经营户进行登记造册、实时更新，做到重点监控、重点打击。大力整顿公开摆卖违法卷烟、乱渠道进货、名烟回收和无证经营等行为，注重从中挖掘案件线索。 三是积极组织开展专项行动。上半年，我们在省、市局的统一部署下，开展了“冬季会战和“闪电13号两次专项行动。在“冬季会战专项行动中，共查获各类案件41起，出动专卖人员1248人次，总案值239.35万元，查获各类违法
7、卷烟163.29件，其中假烟84.81件，标值123.34万元;乱渠道进货卷烟78.48件，价值116.01万元。罚没款57.2023万元。“闪电13号专项行动中，共查获各类案件35起，出动专卖人员1268人次，总案值48.91万元，查获各类违法卷烟33.18件，其中假烟4.56件，标值4.02万元;乱渠道进货卷烟28.62件，价值44.89万元。罚没款5.93万元。两次专项行动的开展，有力地打击了涉烟违法犯罪分子的嚣张气焰，进一步维护了辖区卷烟市场经营秩序。 （三）以依法行政作为专卖工作的前提，有效增强管理效劳能力。 根据行政许可法、烟草专卖许可证管理方法及xx市烟草制品零售点布局管理规定要
8、求，认真及时做好许可证的受理、审查、告知、查勘、批准和发放工作。 一是加大依法行政宣传力度。上半年，专卖科积极开展“315宣传活动，在市区购物公园大型广场、主要城镇街道设立5个烟草维权效劳点，共发放法律法规宣传资料达202300余份，现场接受咨询800余人次;加强了与张家港日报社、张家港电视台和张家港播送电台的合作，对涉及烟草相关法律法规、行业重大新闻等内容进行专题专版宣传，让社会与公众及时了解烟草的最新动向。 二是坚持证件管理工作标准。上半年，共受理新办许可证申请276份（准予许可186份、不予许可90份），受理延续许可证申请22023份（准予延续22023份、不予延续0份），变更61份，停
9、业191份，恢复58份，注销428份。截止目前，正常持证零售户总数为5158户。严格执行省局案卷文书制作标准，继续推行“说理式行政处分决定书，实现了“合理行政、人本行政、科学行政的目的，最大限度保证行政相对人的合法权益。今年上半年，专卖科提交给案审委员会讨论重大行政处分的案件26份，推行“说理式行政处分决定书48份，行政处分始终做到标准有序。建立和完善“执法有依据、行为有标准、权力有制约、过程有监控、违法有追究的行政执法责任制体系，严格执行办案、办证工作标准，实行案件、证件查处办理过程的岗位负责制，坚持谁经办、谁负责的原那么，及时纠正行政执法中的不当行为。 三是不断创新行政效劳举措。按照“便民
10、利民、提高效率、优质效劳的工作要求，进一步标准许可证审批工作流程，努力提升许可效劳效能。今年，根据市行政效劳中心行政审批延伸至乡镇的要求，我们以凤凰为试点，积极跟进，有效落实，切实做好许可证行政审批延伸的相关后续工作。 （四）以内部监管作为专卖工作的关键，切实注重专卖内管自律。 严格按照国家局内部专卖管理监督工作标准和苏烟党字（2023）3号文件精神的要求，以内管委派工作制为契机，紧紧围绕“眼睛向内，管好自己的指导思想，切实做好内部监管工作。 一是加强内管培训，努力提升内管人员素质。上半年，内管委派组开展了季度内管工作培训，组织全体专、兼职内管员学习了2023年稽查中队稽查员内管考核规定，从卷
11、烟销量、订单采集、市场净化率、零售户信息、配送情况和“三员信息反响等方面明确稽查员内管工作职责;结合XX省烟草公司xx市公司关于进一步标准和完善货源供应方法的实施意见（2023版），把加强真品卷烟非法流通的监管、零售大户监管和“天价烟监管作为今年内管工作向中队延伸的工作重点。 二是加大监管力度，积极做好日常监管工作。 1、加强卷烟销量、订单采集的监督检查。全市营销系统正常供货零售户为5149户，卷烟销售23048.96箱，实现销售收入79961.01万元，卷烟20230%落地、20230%入网、20230%入户销售，没有发现向无证户供货、虚假订单、拆单分摊和超许可范围供应卷烟等不标准经营行为。
12、 2、加强对卷烟经营预警数据的排查与核查。上半年共处理预警625条，其中订单预警32023条，销售预警32023条，零售户预警6条，均为虚警。 3、标准专卖罚没卷烟销售的监管。年初，依据国家烟草专卖局罚没卷烟管理方法（试行）的有关规定，制定了xx市烟草专卖局（分公司）专卖罚没、收购卷烟销售管理方法，进一步标准专卖罚没、收购卷烟的销售行为，明确销售罚没烟定点单位，制定罚没烟销售价格，定期对罚没烟销售进行事前、事中和事后监管。 三是加强专销沟通，发挥“三员动态反响作用。上半年，苏州客户效劳系统中“三员信息共156条，其中市管队长发起62条，市场经理发起32条，送货负责人发起62条。通过“三员信息反
13、响制度，较好地发挥了基层效劳点双向监督职能，对加强客户管理、许可证后期监管及内部人员标准起到积极效果。 （五）以队伍建设作为专卖工作的保证，全面提升全员整体素质。 以创立“烟草稽查示范中队为抓手，以专卖岗位技能鉴定工作为契机，狠抓全员素质建设，进一步标准工作流程，加强绩效考核，全面提升专卖队伍整体素质水平。 一是提学历、重技能。积极鼓励专卖人员通过自学考试提升个人学历。目前，全体专卖人员中，本科学历22人，大专学历11人，2人本科在读，1人大专在读。14人获得专卖技能鉴定初级证书，21人获得专卖技能鉴定中级证书，3人获得专卖技能鉴定高级证书，除4名新进专卖人员外，专卖技能鉴定初级通过率到达20
14、230%。为及时补充稽查队伍力量，今年年初，专卖科新招聘一名专卖稽查员，为队伍建设注入了新的活力。 二是强培训、获先进。积极参加上半年各项培训会议，3月份，参加烟草行业行为标准培训和省局组织的技能鉴定考前视频培训;4月份，参加xx市局专卖法规工作会议，及时传达贯彻到全体专卖人员;召开创立烟草稽查示范中队发动大会;召开稽查中队长、队员考核评分细那么意见征求会，并组织实施;参加年度消防平安培训会议、应急救护知识培训;参加“六五普法教育培训;5月份，参加法律文书制作培训;报送3篇专卖管理研究课题;出台并下发了创立“烟草稽查示范中队应知应会问答;参加了第一期道德讲堂的教育培训;参加局（分公司）“红五月
15、劳动竞赛活动。上半年，郭建钢、陈乃良通过培训，获得国家烟草专卖局颁发的卷烟真伪鉴别资格证书;专卖科技创新工程行政执法影印痕迹管理获xx市局一等奖;陈永彬、李海龙、潘峥宇获2023年度宣传报道三等奖;在“幸福烟草书画摄影比赛中，唐卫锋获摄影比赛一等奖、李志芳和许群高获书画比赛三等奖。 三是树形象、促廉洁。稽查员严格按照法定权限和程序开展执法工作，坚持文明柔性执法，举止言行文明得体，合理运用行政执法的自由裁量权，对轻微违法行为、一般违法行为和严重违法行为实行分类处分，到达处分与教育相结合的目的，使得经营者能理解和配合烟草专卖工作的开展，有利于卷烟市场得到更好地监管。严格遵守烟草专卖执法“六条禁令的规定，狠抓专卖人员廉政教育，以教育促廉洁、以廉洁促标准。6月份，全体专卖人员参加了市检查院宣讲团“正廉预防职务犯罪报告会，切实保证了稽查员在专卖执法过程中的廉洁自律。为加强对行政执法人员的监督管理，上半年，专卖科在卷烟零售户中重新选聘36名烟草行风监督员，及时向他们收集专卖稽查员廉洁从业信息，自觉接受群众监督，坚决对行政执法过程中的违法违规行为一查到底，决不姑息。 二、当前专卖管理工作存在的问题 上半年，专卖管理工作虽然取得了一些成绩，但与上级要求和自身目标还有一定差距。主要表现在：一是市场监管存在漏洞，管理水平有待进一步提高。市场
