1、副县长在平安生产全体会议上的讲话 同志们： 县政府决定召开这次安委全体会议，主要任务是：进一步贯彻落实3月23日全市平安生产工作紧急视频会议精神，认真总结今年第一季度全县平安生产工作，深入分析存在的问题，牢固树立平安开展理念，着力强化工作措施，加大平安监管力度，努力促进全县平安生产形势进一步稳定好转。刚刚，县安委办通报了今年以来全县平安生产工作情况，对下步工作提出了很好的意见和建议，我完全赞同。下面，我讲两点意见： 一、第一季度全县平安生产工作情况 今年以来，在县委、县政府的正确领导下，全县各级各有关部门认真贯彻落实科学开展观，按照年初召开的全县平安生产工作会议的部署，以煤矿、道路交通、非煤矿
2、山、消防等行业为重点，加强领导，明确责任，狠抓各项平安生产措施的落实，全县平安生产形势总体稳定。13月，全县共发生道路交通事故14起，直接经济损失2.3万元，无人员死亡，其他行业和领域未发生平安生产事故和人员伤亡情况，事故起数、经济损失、伤亡人数三项指标全面下降。总结第一季度全县平安生产工作，主要表达在“四个加强： 一是加强领导，平安生产责任全面落实。2月4日全县平安生产工作会议后，各乡镇及县直有关部门切实加强对平安生产工作的领导，认真总结去年平安生产工作情况，制定工作方案，明确工作目标，研究解决平安生产工作中存在的困难和问题，抓实各项平安生产措施，确保了各项工作落到实处。同时，通过层层签订平
3、安生产目标责任书，将工作任务分解细化，责任落实到村组、单位、企业和干部职工，建立了人有专职、事有专管的平安生产责任体系，做到了主要领导全面抓、分管领导具体抓，全县形成了自上而下，目标明确，责任到人，一级抓一级的平安生产工作格局。 二是加强宣传，平安培训力度进一步加大。今年以来，全县各级各有关部门结合各自工作实际，精心组织，周密安排，通过电视、板报、标语、法律咨询、 短信等方式，广泛深入地开展平安生产法律法规宣传活动，全县共悬挂平安宣传标语14幅，开展播送宣传12次，出黑板报2023余期，印发各种宣传资料1.2万余份。全县煤矿企业组织复工前培训达37矿3600人次，组织128名管理人员到市平安技
4、术培训中心参加特员培训，县煤炭局培训中心深入16家煤矿企业培训工人1760人，培训驻矿安监员3次，全民平安生产意识进一步增强，平安开展的观念逐步深入人心。 三是加强排查，各类隐患得到有效整治。在元旦、春节和“两会期间，县安委会组织开展平安生产大检查活动，开展以“查重大隐患、查违法行为、查责任落实为主要内容的平安生产“大检查、大排查、大整治活动，加大对重点行业和重点区域的整改力度，及时排查各类事故隐患，全县共组织平安生产大检查2次，检查矿井70口次、机动车辆41235车次、消防重点单位和场所84个、危险化学品生产经营单位15户、建筑单位8家、食品生产经营单位45户，排查整改各类隐患499条，有效
5、预防了各类事故的发生。 四是加强执法，严肃查处各类违法违规行为。对在检查中发现的各类违法违规行为，严格按照有关规定，加大执法力度，以严管重罚促进平安生产。今年以来，共对矿井进行监管3456次，实施处分4矿次，罚款3.9万元，炸封非法小煤窑5口次，送法制学校学习1人；查处各类道路交通违法行为1423人次，强制解体报废不符合平安技术要求的机动车18辆，打击非法运营车86辆次，罚款15万元；对存在火灾隐患拒不整改的6家单位进行了查处，罚款1.85万元。 第一季度，我县平安生产工作整体推进，总体形势稳定，取得阶段性成效。但在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，全县平安生产工作仍然存在很多问题，面
6、临的形势依然严峻，认真分析原因，平安生产上还存在“三个差距：一是坚持平安开展的认识上有差距。个别乡镇、企业、单位不能正确处理经济开展与平安开展之间的关系，没有把平安开展作为科学开展观的重要根底、前提来认识，没有树立正确的政绩观，要效益不要平安的问题不同程度地存在。二是在落实平安生产责任上有差距。少数企业平安生产主体责任没有得到很好的落实，执行平安生产法律法规和方针政策不力，平安管理机构不健全、制度不完善、投入不到位。一些部门工作不落实，措施不得力，监管不到位。三是在强化平安生产根底上还有差距。全县企业大多根底差、底子薄、工艺落后、设备简陋，平安管理制度不健全，特别是煤矿等高危行业从业人员中大多
7、数为农民工，缺乏平安培训，自我平安保护意识不强。各乡镇、各行业仍不同程度地存在平安隐患，一些平安隐患还比较突出，极易引发重特大平安生产事故。同时，我们还要清醒地看到，随着经济社会的快速开展，能源资源制约、根底设施薄弱等矛盾日益突出，给平安生产带来了新的问题和压力。面对新情况、新问题，我们一定要站在改革开展稳定全局和构建和谐社会的高度，全面分析和清醒认识平安生产面临的严峻形势，充分认识做好平安生产工作的极端重要性，进一步增强忧患意识、危机意识和责任意识，坚决不移地抓好各项平安生产工作。 二、切实抓好当前及今后的平安生产工作 通过分析今年以来的平安生产工作情况，我们面对的平安生产形势依然严峻，容不
8、得有丝毫的麻痹和松懈，要实现年初确定的平安生产工作目标，任务重、压力大。因此，各乡镇XX县区安委成员单位要牢固树立抓平安就是抓开展，抓平安就是抓稳定，抓平安就是保护生产力，抓平安就是维护广阔人民群众根本利益的思想，认真贯彻落实科学开展观，从建设“平安、和谐的高度，深刻认识加强平安生产工作的重要性和紧迫性，采取更加有效的措施，充分履行好各自的职能职责，努力确保全年平安生产目标的实现。关于今年平安生产工作的总体要求和安排，我已在年初全县平安生产工作会议上讲过，在这里，我重点强调五个方面的工作。 （一）牢固树立平安开展理念。 平安开展是科学开展的前提、根底和保障，表达了科学开展观“以人为本的本质要求
9、，是构建和谐社会的重要内容。要始终坚持以人为本，实现好、维护好、开展好最广阔人民群众的根本利益，生命平安是人民群众首要的、最大的利益，绝对不能以牺牲人民群众的生命财产平安来换取经济的开展。要正确处理好平安生产与经济开展之间的关系，开展必须建立在有平安保障的根底上，在开展经济的任何时候，都不能放松平安工作。一旦发生平安事故，不仅影响经济运行，而且会给人民群众生命财产造成重大损失，影响社会稳定。平安重于泰山，我们一定要坚持平安生产开展的理念，在加快开展的同时时刻牢记平安工作，坚持“平安第一，预防为主，综合治理的方针，按照国家相关法律法规，建立有效的平安生产管理制度，全面加强责任体系建设，落实平安生
10、产责任制，确保平安生产。 （二）深入开展“平安生产年活动。 202223年是国务院确定的“平安生产年，各级各部门要按照国家和省、市、县的部署，以突出抓好“三项行动和切实加强“三项建设为主要内容，努力减少一般事故，遏制较大事故，坚决杜绝重特大事故。 一是深入开展平安生产执法行动。要把严厉打击非法违法、违规违章生产行为作为今年平安生产工作的重点任务，重点解决煤矿、道路交通、非煤矿山、消防、危险化学品、烟花爆竹等重点行业和领域非法违法生产经营的问题。严格落实平安生产许可证制度，从严控制高危行业准入，淘汰不符合平安生产条件的企业，严格建设工程审批和管理，把平安生产条件作为建设工程设立的重要条件。对存在
11、重大平安隐患的要及时进行停产整改，不具备整改条件的，依法实施关闭。对非法生产行为要严厉打击，各相关部门要密切配合，形成合力，县安委办要做好综合协调和催促检查，确保取得实效。 二是深入开展平安生产治理行动。4月1日县政府办公室下发了县预防较大以上平安生产事故百日专项整治行动实施方案（威政办电（202223）21号），从4月1日7月2023日在全县范围内开展为期20230天的平安生产事故百日专项整治行动，各级各部门要认真研究，抓好落实，务求实效。要进一步加强重点行业和领域的平安整治，坚决纠正违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的现象。要突出抓好煤矿、非煤矿山、道路交通、消防、危险化学品、烟花爆竹等行业
12、和领域的专项整治，继续深化隐患排查治理，落实治理责任、措施和资金。在平安生产领域深入开展平安质量标准化建设，推进企业加强平安生产根底管理，严格建设工程平安标准，按照同时设计、同时建设、同时投入使用的“三同时原那么，把好平安关。要抓好重点监管、专业监管和定点、定期的日常监管，把功夫下在现场，把功夫下在隐患排查治理和催促整改上，把功夫下在治大隐患、防大事故上。要把坚决防范和遏制重特大事故作为重点工作目标和中心任务，加强对重点地区、重点行业、重点领域、重点部位、重点岗位的平安生产工作，做到事故隐患不遗漏、事故苗头不放过，特别要把煤矿平安隐患排查治理作为预防事故的重要手段，催促煤矿企业按照“隐患202
13、30%排查、20230%治理目标，推进隐患排查治理工作标准化和制度化，从严预防事故，坚决防范和遏制重特大事故的发生。 三是深入开展平安生产宣传教育行动。要坚持以人为本，以提高全社会平安生产意识和职工平安生产技能为重点，增强平安生产宣传教育的针对性和有效性。要充分发挥新闻媒体的舆论导向和监督作用，开展平安生产专题报道和正反两方面的典型宣传。积极宣传平安生产的好经验、好做法；对重大事故、违法违纪行为的典型案例要予以公开曝光，及时公布事故的调查处理情况。要发挥平安文化建设的企业主体作用，使企业领导班子牢固树立平安开展理念，提升从业人员的自我保护意识和平安防范能力。要加大平安培训力度，强化职工平安培训
14、，严格执行岗前培训、持证上岗制度，高度重视农民工的培训。充分发挥职工群众监督作用，建立人民群众广泛参与和监督平安生产的机制，建立完善举报奖励制度，鼓励从业人员和群众参与监督平安生产，举报违法违规行为。 四是加强平安生产法制体制机制建设。要进一步落实政府平安生产监管责任，坚持政府“一把手负总责，分管平安工作的领导具体负责，分管其他工作的领导对其分管领域的平安生产工作直接负责。任何时候都必须坚持以人为本，牢固树立“平安第一的思想，坚决杜绝只挂名、不管事的现象。要把平安生产工作列入重要议事日程，常抓常议，定期分析形势，舍得在人力、物力、财力方面加大投入，及时解决平安生产工作中的问题。要完善平安生产鼓
15、励机制，完善平安生产目标责任制度，促进政府平安监管责任和企业平安生产主体责任的落实。要建立健全科学合理的平安生产工作绩效评价体系，实行定量定性考核，并把结果作为考核各级领导班子和各级领导干部的重要指标之一。对平安生产隐患排查治理工作不落实，造成生产平安事故的政府领导或部门领导，要坚决按照规定实行一票否决制，并严格进行问责。要继续加强部门联合执法、协调执法，严格处分标准，对违法违规生产或重大平安隐患不及时排除的，一经发现一律重处、重罚。 五是加强平安生产保障能力建设。要高度重视平安生产能力建设，以救援体系和科技体系建设为重点，切实提高平安生产的支撑保障水平。要加强应急救援体系建设，进一步完善应急
16、预案；抓紧完善应急救援机构，健全救援队伍，做好应急救援物资储藏，改善应急救援装备，搞好应急救援演练，切实提高救援能力。要切实鼓励企业增加平安科技投入，推进企业平安生产科技进步。 六是加强平安生产监管队伍建设。要完成日益繁重的平安生产监管任务，必须建设一支忠于职守、敢于负责、严于律己的平安监管队伍。要切实加强各级平安监管队伍的组织建设、思想建设、制度建设、业务建设、作风建设、廉政建设。各级平安监管部门和广阔干部要强化责任意识，切实履行职责；要认真学习平安生产法律法规和有关业务知识，提高依法监管能力和执法水平。要坚决杜绝平安监管人员利用职务之便吃、拿、卡、要，以权谋私，收受监管对象财物，与监管对象赌博娱乐以及其他违法违纪行为，坚持把加强平安监管与反腐败斗争结合起来，坚决查处平安事故涉及的失
